珲春市延边黄牛产业发展现状及对策

李 镇 刘 利 金国彪

（1.吉林省珲春市英安镇畜牧兽医站，珲春 133303；

2.吉林省珲春市动物检疫站，珲春 133300）

珲春市延边黄牛产业发展现状及对策

李 镇1刘 利1金国彪2

（1.吉林省珲春市英安镇畜牧兽医站，珲春 133303；

2.吉林省珲春市动物检疫站，珲春 133300）

珲春市位于中国吉林省延边朝鲜族自治州东南部图们江下游中、俄、朝三国交界处，疆域面积为5 365.8 km2，划分为五乡四镇一区，总人口23万人。其中，农业人口为6.5万人。珲春市地处山区、半山区，森林覆盖率为80%，草地和林下草地面积为7.76万hm2（其中，牧业用地3.6万hm2），有着丰富的草地资源。另外，全市耕地面积为2.9万hm2，年产粮食8～9万 t，年产农作物秸杆13万 t左右，可为延边黄牛产业发展提供充足的饲料。

延边黄牛是我国5大地方良种牛之一，是我们延边各族人民多年来辛勤劳动培育出的宝贵的物质财富，是具有鲜明地域特点和民族特色的优良肉牛品种。近年来，市委、市政府对延边黄牛生产十分重视，把延边黄牛列为实施农业产业结构调整、振兴农村经济的重点产业，在资金、政策等方面给予了重点倾斜，使延边黄牛产业有了较快的发展，已基本形成了初具规模的优势特色产业。当前如何充分发挥这一优势，进一步加快黄牛产业化发展步伐，成为摆在我们面前的重要课题。

1 发展延边黄牛产业的意义

1.1 是振兴农村经济，扩大综合实力的需要

据统计，2011年珲春市养牛生产实现产值8 200万元，占全市牧业产值的41%，占全市农业总产值的11.4%。养牛业已成为农村经济中最具发展潜力的朝阳产业。去年，珲春市站在图们江开发的高度，审时度势，通过召开座谈会、外出考察并进行了大量的调研论证，初步选定以发展延边黄牛产业作为发展现代农业的突破口。起草了《珲春市加快延边黄牛产业发展意见》和《珲春市延边黄牛产业园区建设规划》，计划通过3～5年的努力，努力打造年出栏、加工、销售5万头优质高档延边黄牛的生产基地。以推动珲春市牧业经济的发展，并进一步增强全市整体经济实力。2011年省政府发展研究中心来珲春调研后，发表了《珲春市养牛业发展前景广阔》的文章，并提交了《关于进一步扶持珲春市发展延边黄牛产业的报告》，省领导也做了具体批示，增强了我们发展珲春市黄牛产业的信心。

1.2 是立足窗口城市，发展外向型牧业经济的需要

随着《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》上升至国家战略以来，珲春作为图们江区域的窗口城市，其地理位置显得尤为重要。正在修建的吉珲（吉林→珲春）高速铁路、东珲（东宁→珲春）铁路以及珲罗（珲春→罗津）公路，使珲春市的边境窗口城市地位更加突出，它为本地区畜牧业走出国门提供了良好的条件。据了解，近年来外省市通过珲春市的口岸出口到俄、朝的畜产品为数不少，但是，本地区及珲春市出口到周边国家的畜产品却寥寥无几，究其原因主要是畜禽养殖规模尚小，产品加工程度较低，货源供应远远不足。因而在珲春大力发展延边黄牛产业，可充分发挥其独特的区位优势和市场潜力，以长吉图开发开放先导区建设为契机，辐射东北亚，拓宽渠道，推动外向型牧业经济迅速发展。

1.3 是增加农民收入，推动兴边富民的需要

近些年来，由于农民收入增长速度减缓，成为珲春市农业和农村经济发展的突出问题。这主要是由于种植业增收潜力有限，并时常受到自然和气候的影响，农民没有高效稳定的收入来源。带领农民大力发展养牛业，可有效地破解这一难题。养牛业不仅几乎不受天气的影响，而且可充分利用自然资源可持续地发展生产，其效益也相当可观。按目前市场价，农民放牧饲养1头普通育肥牛（20～24个月），可获利3 000～3 500元；短期育肥饲养1头优质牛（3～4个月），可获利1 000～1 500元；直线育肥饲养1头高档延边黄牛可获利15 000～20 000元。

2 珲春发展延边黄牛的优势

2.1 品种优势

延边黄牛与世界知名的日本和牛、韩国韩牛系出同源，在清朝道光年间，由朝鲜人带入朝鲜耕牛与当地蒙古牛混血，通过民间的自发选育，风土驯化，提纯选优，形成了目前分布在延边和东北许多地区的特色品种。早在上世纪60年代初，延边黄牛就被国家列入全国著名5大地方良种牛之一，2000年农业部再次将延边黄牛列入《国家级畜禽品种资源保护名录》实施重点保护。近年来，在上级业务部门的统一领导下，我们充分认识到优质品种对提高养牛经济效益的重要作用，坚决执行《延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例》，在珲春市的春化、敬信等乡镇建立了延边黄牛保护区，有效保护、管理延边黄牛的品种资源。在此基础上引进利木赞牛与延边黄牛进行冷配改良，子代牛再进行横交固定，产生了具有延边地方特色的“延黄牛”。延黄牛具有3/4的延边黄牛血统和四分之一的利木赞牛血统，既保留了延边黄牛性情温顺、耐粗饲、耐严寒、抗病能力强的优点，又具有体形高大、育肥快、产肉率高等新优势，特别是肉质细嫩，肌肉横断面呈大理石花纹状，味道鲜美，风味独特，肉用品质显著优于我国其他肉用型地方牛种，非常受国内外消费者青睐。目前，珲春，为延边黄牛产业的大发展奠定了良好的基础。

2.2 技术优势

珲春市成功建立了以韩国肉牛生产技术为核心的技术优势。多年来，珲春市农户素有饲养延边黄牛的传统习惯，改革开放特别是1992年珲春被批为全国首批沿边开放城市以来，众多韩资养殖企业落户珲春，近年又有很多日本和牛养殖专家莅珲指导，越来越多的本地农户熟悉并掌握了先进的肉牛生产技术。成功建立了以科研机构为依托的技术扶持体系。长期以来，我们与省农科院、延边大学农学院等大专院校和研究机构搭建了多种合作平台，延边大学农学院经国家科技部立项，在板石镇合作建立了“延边黄牛专家大院”，形成了“龙头企业+科研院校+农户”的新型合作关系。成功建立了覆盖城乡的动物疫病防治体系。加大在防疫方面的投入力度，将市、乡性级畜牧兽医站工作人员全部纳入财政开支，推进了无规定疫病区建设，连续多年确保口蹄疫等疫病免疫率100%。成功建立了繁育改良体系。设立冷配网点51个，年均改良黄牛1.4万头，受胎率达到85%以上，黄牛改良率不断提高。成功建立了以养牛协会为主的技术拓展体系。成立了全市养牛协会，各乡镇设立分会，以龙头带大户、大户带小户的形式，组织农户进行标准化生产，有效提高了技术的实用性。先进的技术造就优质的产品，珲春生产的部分牛肉已经达到了高档牛肉的标准，可与韩国的韩牛、日本的和牛相媲美。

2.3 自然条件优势

珲春地域广大、资源丰富，发展肉牛养殖业的自然条件得天独厚。全市幅员面积5 145平方公里，特别是大部分地区属于山区、半山区，草原面积7.76万 hm2，年饲草储备量达到60万 t，理论载畜量16万头牛单位，有着广阔的养牛业发展空间。全市现有耕地2.9万hm2，玉米产量达到4.9万 t，大豆产量达到1.9万t，秸秆饲料可达13万 t，饲料原料品质高，供应量充足。全市有林地面积高达38.8万hm2，推广林下草地改造技术、种植苜蓿等饲草的潜力巨大；灌木林、疏木林面积分别达到37 300 hm2和7 840 hm2，很多地方适于发展养牛业。珲春属于近海洋性气候区，冬季平均气温比全省平均温度高2℃～3℃，夏季低2℃～3℃，无霜期最长可达200 d，十分适合畜禽生长繁育。在珲春优良的气候条件下，延边黄牛皮层厚、皮质佳，寄生虫较少，可满足高档皮具生产的要求。

2.4 市场优势

一是本地市场对优质肉牛的需求呈逐年上升趋势，随着人们消费水平的不断提高，对优质、绿色、安全、卫生的肉牛产品的需求越来越迫切。二是珲春市具有得天独厚的对俄、朝、韩贸易优势，尤其是近年来周边国家牛肉价格不断上涨，俄罗斯现牛肉市场价已达80元（人民币）/kg，韩国牛肉市场价为400元（人民币）/kg，分别是珲春市同等产品价格的2倍和10倍，市场以及价格优势十分明显。

2.5 区位优势

珲春市位于东北亚地区的几何中心，是长吉图开发开放先导区的“窗口”城市，有得天独厚的区位优势和广阔的开发前景。珲春市东与俄罗斯接壤，现有国际客货口岸——长岭子口岸与俄公路、铁路相通；西南隔图们江与朝鲜相望，现有沙坨子口岸和圈河口岸与朝鲜通客过货；距市区东南75 km的防川村是中、朝、俄三国交界的鼎足地带，是我国进入日本海的唯一通道，也是我国从水路到俄罗斯、朝鲜半岛东海岸、日本西海岸乃至北美、北欧的最近点。尤其在2008年10月，珲春市开通了我国东北地区第1条横贯日本海、途经俄罗斯扎鲁比诺港、韩国束草港、抵达日本新潟港的中俄韩日四国联运航线。在珲春市大力发展养牛业，能更好地将珲春市的区位优势转化为直接的生产力，借地理优势将珲春市的黄牛产品打入国际市场，促进外向型牧业经济的发展。

2.6 具备发展基础

目前，珲春市已具备延边黄牛产业化发展雏形。养牛规模不断扩大。2011年，珲春市黄牛发展数为10.8万头。其中，存栏6.9万头，出栏3.9万头，每年新增黄牛近1万头。拥有养牛专业合作社18家；规模养牛场（小区）25个；具备初加工生产能力的养牛企业2个；黄牛产业年实现产值8 200万元，占全市牧业产值的41.0%，占全市农业总产值的11.4%，已经成为珲春市农村经济的重要支柱产业。龙头企业逐步发展。天一牧业已累计投资1 380万元，初步形成了育肥牛场、专卖店、烧烤店产销一体化经营模式，其高档牛肉产品已打入上海、北京等高端市场。省级龙头企业吉兴牧业现已投资1 500万元，黄牛存栏1 500头，以“委托饲养”方式带动周边农户共同致富，并延伸了饲料基地、糖化饲料厂、鲜肉直销店、烧烤店等产业链条，正在筹建屠宰厂和肉联厂。养殖基地进一步壮大。全市规模养殖户（存栏5头以上的）达到1 133户。其中，年饲养量在30头以上的养殖大户有100多户，百头以上的有15户，大部分农民具有多年的养牛经验和实用技术，全市农民人均养牛1.5头，养牛致富蔚然成风。因地制宜的养牛格局已经形成。已形成了冬季圈养、夏季散养相结合，育肥圈养和繁育散放相结合的独特饲养方式。哈达门、敬信、春化、密江等山区、半山区的乡镇，依托丰富的草地资源，逐步发展成为黄牛繁殖和改良基地；英安、板石、马川子等平原乡镇，依托丰富的秸秆资源，逐步发展成为育肥牛基地。品牌效应初步显现。“长白弘”牌高档延边黄牛商标已在国家工商局注册，“蓝之苑”牌高档牛肉多次在各种农业食品博览会上取得好评。天一和吉兴肉类专卖店已成为全市居民主要的肉类消费点，精装礼品牛肉在节假日市场上供不应求，吉兴的肉类产品已初步打通俄罗斯远东市场销售渠道。

3 对策

3.1 总体思路及目标

总体思路：坚持以科学发展观为指导，以图们江开发为契机，立足现有优势，深入实施“规划引领、龙头带动、规模经营、品牌扩张、链条延伸、服务增值”的发展战略，积极探索一条符合区域特点，具有鲜明珲春特色的延边黄牛产业发展之路。通过3～5年的努力，黄牛发展数力争达到15万头，育肥牛出栏数力争达到5万头。

3.2 具体措施

3.2.1 科学制定规划，引导延边黄牛产业有序发展 坚持规划先行，发挥科技前沿优势，利用图们江大开发这一有利契机，聘请延边大学教授和省、州规划专家集思广益，与“十二五”规划同步制定今后5年珲春市延边黄牛产业发展规划，进一步优化黄牛产业的资源配置和产业结构，明确发展方向。主动营造有利氛围。利用研讨会、专业论坛等形式，定期邀请国内外知名大学和企业的相关教授、专家到珲指导，分析养牛业发展形势，研究有效对策，努力推动珲春延边黄牛产业健康有序发展。

3.2.2 健全扩繁体系，保障延边黄牛种源质量 制定母牛繁殖保护政策，加大母牛保护力度，限制屠宰场屠宰可繁母牛和犊牛，培植母牛繁育专业村，在此基础上建立母牛养殖小区。加大品种引导力度。把黄牛冷配作为品种改良的突破口，通过建立引种奖励机制，对个人和养殖场引进延边黄牛良种公牛冻精面向社会提供改良配种服务的，给予一定的政策资金扶助。建立系谱档案。建立完整的珲春延边黄牛和延黄牛系谱档案，有计划地开展选种选配，逐步提高延边黄牛种群整体质量，从源头上保证延边黄牛独有的品种优势。同时，加大延边黄牛繁育数量，为黄牛产业大发展奠定坚实基础。

3.2.3 规范饲养方式，提升高档延边牛肉品质 坚持规范化、标准化养殖。参照日本和牛和韩国韩牛标准，科学制定统一的高档延边黄牛生产标准，有效提高延边黄牛及其产品品质。加强与延边大学等科研教学单位的沟通协作，建立养殖技术培训基地，集中组织全市养殖户进行培训，提高科学饲养水平。实行技术人员包龙头企业、养殖小区、养殖大户制度，用最新的技术指导延边黄牛产业发展。推动龙头企业与养殖小区、养殖大户及普通养殖户签订技术服务合同，进一步延伸技术服务链条，促进规范化养殖。建立符合市场经济要求的延边黄牛产品质量追溯制度，如活牛及其产品的标识制度和生产经营档案制度等，进一步提升延边黄牛产品的市场竞争力。积极筹建畜产品质量安全监测中心，加强监测设备和基础设施建设，完善人员队伍建设，切实提高检测和监管水平。

3.2.4 搞好粗饲料开发，为黄牛产业提供基础保障 高度重视和着力破解日益凸显的林牧矛盾。借林地改革之机，积极协调解决林业部门占用牧业用地的问题，并开发利用林下草地发展养牛业。进一步落实草场承包责任制，把草场使用权、管理权、收益权长期授予养殖户，保证草地资源的合理持续利用。在饲草种植上，可选择粮食作物效益较低的地块，实行人工种草，以草养牛，提高土地利用价值；同时要利用好现有秸秆饲料资源，通过青贮、氨化等方法对其进行简单加工，调制成优质喂牛饲料。目前，全市可年产13万 t秸秆，但有多半以上被白白扔掉或烧掉。因此，要做好对农民的宣传教育工作，并积极传授秸秆饲料调制技术，使农作物秸秆变废为宝，为养牛业提供充足的饲料来源。

3.2.5 做大做强龙头企业，全面提升产业化进程 加速培育和发展一批生产水平高、带动能力强的龙头企业。扶持吉兴牧业、天一牧业等企业争创国家、省级龙头企业，促其早日上马先进屠宰加工设备，加快产业链条延伸步伐，进一步增强龙头企业的带动作用。积极探索和推广“公司+基地+农户”的养殖模式。采取小区养殖、股份养殖、合同养殖等形式，引导龙头企业与养殖场、合作社、养殖户建立密切协作的生产模式，形成企业与农户的良好互动。同时要大力加强牧业小区建设。在土地征用、资金补助、防疫服务、饲料供给、产权归属等方面，采取积极的倾斜政策，鼓励集体和个人新建规模养牛场和养牛牧业小区，进一步加强牧业小区规范化建设，促进农户由散养向集约养殖转变，全力加速延边黄牛产业扩大规模，提升产业化进程。

3.2.6 延伸产业链条，大力发展黄牛产品深加工 积极建设高标准屠宰厂。立足后发优势，借图们江大开发和国家扩大内需投资的东风，按一流标准兴建和改造屠宰厂，提高基础设施建设水平，引进国际先进的牛肉屠宰设备，聘请韩资企业培训有关分割、包装、储藏技术人员，确保达到与国际接轨的屠宰分割技术水准，保证肉品分部位、分等级销售方式的有效实施。加快筹建牛肉食品加工厂，上马牛副产品深加工生产线，积极发展牛内脏、牛骨、牛血、牛油的粗加工，推进生物制药、皮革深加工等产品开发。大力发展火腿肠加工等高附加值产业。利用“窗口”优势，上马适应俄罗斯、韩国市场的火腿肠、牛肉罐头等加工设备，开发域外市场。

3.2.7 实施品牌战略，抢占国际国内市场份额 利用传统品牌占领本地市场。大力发展以企业为主体、肉类专营店为附件的产销一体化经营模式，大力推广连锁专卖店和品牌餐饮店，通过自产自销创造大量附加效益。打造绿色品牌对外宣传造势。借鉴国内外的成功品牌经验，从培育高档延边黄牛入手，制定高档牛肉的质量安全标准和技术规范，打造具有本地特色的绿色有机牛肉品牌，借图们江开发大宣传的有利契机，在境内域外倾力宣传。组建营销团队将延边黄牛品牌打入外埠市场。利用珲春市现有的“长白弘”、“蓝之苑”等延边黄牛品牌，整合资源，瞄准区域周边城市和北京、上海等国际化大都市以及发达省份，加快组建专业化的营销公司，积极建立立足东北、进军关内，面向俄日韩、辐射东北亚的市场营销体系，推动珲春品牌高档牛肉打入高端市场。

3.2.8 强化服务措施，为延边黄牛产业大发展提供保障 进一步具体细化和实施《珲春市加快延边黄牛产业发展意见》，尤其在财政补助、税费减免、土地审批、银行信贷等方面要明确量化指标，做到一目了然，为延边黄牛产业提速发展创造宽松环境。多方筹措资金，加紧成立牧业贷款担保公司，有效解决养殖户贷款难的问题。通过开展招商引资，抓紧辟建大型活畜交易市场，逐步发展形成规模理想、功能完备、辐射力强、知名度高，年交易量可达5万头牛的活畜交易市场，有效解决珲春市黄牛产业发展壮大面临地的牛源不足问题。此外，要加强基层畜牧人员队伍建设，切实为养牛业生产提供良好的技术服务，免去广大养牛户的后顾之忧。