科技体制改革箭在弦上

这是一轮酝酿已久的科技体制改革。

今年9月23日，中共中央、国务院印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（以下简称《意见》），引起了科技界乃至全社会的广泛关注。实际上，在7月6日召开的全国科技创新第一次全体大会上，就对新一轮科技体制改革定下基调，提出下一阶段我国科技创新改革的重要政策指向：强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合。

在经历了两轮科技体制改革而科技与经济仍旧“两张皮”的情况下，建立以企业为主体的技术创新体系，成为2006年以来逐步推进的第三轮科技体制改革的主导方向。

中国现行科研体制是一种脱胎于计划经济的自上而下，在封闭的系统内运行的体系。伴随着迈入市场经济的门槛，这套政府驱动的封闭科研体系已经无法“摸准市场的脉”。尤其是作为真正的经济主体——企业，在改革开放后，大部分并不具备研发能力，并且也没能融入到整个创新体系之中。

当有科研能力的机构、人员无法真正为市场、为经济提供技术支撑，而市场主体又无力进行科研开发的时候，经济与科技“两张皮”也就在所难免。

在市场经济已经运行近20年的今天，改革已迫在眉睫，箭在弦上。

在科技部部长万钢看来，新一轮的科技体制改革一方面是迎接新的科技革命和产业变革，应对国际金融危机深层次影响的战略契机；另一方面是破解我国转型发展深层次矛盾、解决制约科技创新突出问题的迫切需要。

本次《意见》的出台正是对中长期科技发展规划纲要的延伸和深化，主要针对强化企业主体、加强协同创新、完善科技管理、加强人才培养、优化创新环境五个突出问题做出新的部署和突破。

万钢表示，“希望通过改革，将更多的资源和力量聚焦到创新上来，使我国科技力量从追随者、同行者向超越者、领先者发展，奠定我国从科技大国向科技强国，从制造大国向创新强国迈进的坚实基础。”

本期我们策划制作专题“新一轮科技体制改革，弥合科技经济‘两张皮’”，重点从农业领域科技体制改革入手，并进行解读，希望为读者呈现一幅未来农业科技体制改革的恢弘画卷。