菲律宾学生基本法引起私立高等教育抗议

安德鲁·冈萨雷斯 著 胡六月 译

菲律宾学生基本法引起私立高等教育抗议

安德鲁·冈萨雷斯 著 胡六月 译

1997年底，菲律宾的一些私立院校因静默抗议一天而遭强行关闭。同年10月12日，国会批准“菲律宾学生基本法”(众议院法案第9935号)之后，菲律宾私立教育学会协调委员会(CCPEA，各种类型的大学和私立大学的国内联盟)，公开表示担忧新法案中的一些条款，呼吁私立高校采取行动。全国近千所私立高校的管理者担忧该学生基本法会伤害他们的管理能力，危及学校的生存。

私立院校的管理者特别反对法案中的某些条款，比如学生会负责人可以凭职务参加校董会；学生可以参加学费委员会，该委员会可以否决校董会的决议；通过全体投票，学生有权推翻不受欢迎的管理政策。其中反对声最高的条款是学生可以加入教师聘用和晋升委员会。

菲律宾当前人口6 800万，2000年将达到7 000万，2020年超过1亿。仅靠公立院校，菲律宾则无法圆满地完成高等教育的重任。现在将近1 800万学生就读于各类高校，如两年制学院、四年制大学、综合性大学以及技术学院等。菲律宾共有350家公立高校，950家私立高校。私立高校招收79%的学生，而公立高校只招收21%的学生。

除了排名第一的公立高等学府菲律宾大学，其他大部分公立学校因资源有限，教学质量令人担忧，因此，菲律宾的优秀学府多为私立高校。人们对私立高校寄予厚望，希望其推动菲律宾高等教育的发展和进步。

众议院这个法案已演变为一起政治事件，因为支持者希望1998年全国大选能赢得学生的支持，学生是年轻选民的主力军。根据菲律宾宪法的规定，公民年满18周岁就拥有选举权，菲律宾三分之二的人口为25周岁及25周岁以下的人口，因此，赢得年轻选民的支持即能赢得选举的最终胜利。

近年来，罗慕斯总统和众议院议长，也是总统候选人，何塞·德贝内西亚，与立法者、学生和学校管理方召开了一系列会议，努力消除彼此的差异，对法案有异议的条款互相达成妥协。

这也反映了菲律宾高等教育目前的困境：学术生活内部管理的政治化、学生与教师的差别模糊化、公众对私立高校的情绪矛盾化。人们对私立高校又爱又恨，因为作为教育机构，他们营利目的强，学术研究少，甚至不做任何研究。

注：浙江树人大学中国民办高等教育研究院徐绪卿、王一涛负责审校。

(责任编辑毛红霞)