韩国私立高等教育面临经济危机

李成浩 著 胡六月 译

韩国私立高等教育面临经济危机

李成浩 著 胡六月 译

韩国四年制私立高校的数量已经超过了公立高校，它们招收了全韩四分之三的学生。不可否认，在过去的半个世纪里，韩国私立高等教育机构为国家经济、社会和文化的发展作出了重要贡献。然而，今天很多私立高校面临诸如财政紧张、教育质量下降等严重问题。自1997年12月以来，经济危机和国际货币基金组织提供的赈济性借贷使这些问题雪上加霜。

从一开始，韩国私立高校财务收入就主要依赖学费，目前学费收入占总收入的63.2%，很多高校甚至高达95%，首尔以外的地方私立高校更举步维艰。在某些地方高校，超过30%的学生退学，转学至首尔地区的学校。

政府资助私立高校是几年前才开始的。1990年，政府首次拨款资助四年制私立高校，占其教育总预算的0.29%；1997年，比例提高到0.76%。然而分配不均，54%的资金投向了124所私立高校中的前10所。在韩国，大部分私立高等教育机构没有营利性的企业，只有少数几所学校，如延世大学、汉阳大学，依靠房屋租赁和其他自营业务筹集资金。

私立高校的捐赠也未见成效。每所私立高校都竭力寻求外部捐赠，只有少数几所精英学校能够从自己的校友或一些大企业那里筹得一些资助。但由于受所谓的“国际货币基金危机”的影响，这些资助也大都搁浅了。还有一些私立学校虽然获得了众多国内外贷款，却由于韩元贬值和国内银行收取高额利率，反而加剧了资金矛盾。

总而言之，上述所有问题都使韩国私立高校陷入资金危机。目前，三分之一的私立高校已债台高筑，负债总额超过1 400万美元。1998年3月，位于首尔的一所大型综合性私立高校破产关闭，盛传其他几所学校也到了破产边缘。同年7月，政府行使其对大学办学的唯一权利，两所因资金不足和管理不善的四年制私立大学被永久性地关闭。

迫于压力，政府和私立大学正在考虑一切可能的对策，例如，政府以教育改革为名，以财政补贴为鼓励措施，敦促一些四年制大学院系进行合并，并要求高校从结构、管理和课程方面形成自己的特色。除了重新调整内部管理体制，政府还鼓励一些综合性大学在主要的学科领域建立新的专业性研究生院，如医学、工程学、工商管理学、公共管理学、教育学和法学。此外，很多人建议扩大和加强现有的大学评价体系(该评价体系于1983年由韩国大学教育委员会参照美国的认证体系而创立)。

上述解决方法的重要性不言而喻，因为这些对策对私立高校的生存影响重大。但是，新的问题随之而来。韩国政府一直声称支持私立高等教育的自主性，支持高校在采纳新的分级体系和建立新的专业学院方面所作的自主决策，但实际上，没有一所高校能违背政府的意愿，韩国私立高校长期以来一直对政府言听计从，从而保护自身免受政府不公平的对待。这种虚假的自主政策延伸到高校管理的方方面面，如学费政策、教师聘用、招生入学、课程发展以及内部管理。而真正的私立高校改革需要真实的自主权。

私立高校改革的另一大障碍是私立高校和公立高校之间的矛盾，以及私立高校内部的矛盾。在韩国，公立高校完全由政府资助，而私立高校不完全由政府资助，但二者其实并没有本质区别。两类高校都希望成为综合性的、“百货大楼式”的大型院校，而不考虑它们在地理位置、招收学生的类型、各自的资源以及自身的办学使命等问题。现在每所高校都应该重新思考并重新定位，这是私立高校重新获得公众信任的必由之路。另外，私立高校应在学校的方方面面建立起更加有序的管理体系。