军演背后的中俄距离

方亮

就在中俄海上军演成功落幕之际，俄罗斯外交部放出消息，即将于5月开始自己第三个总统任期的普京将于6月访华。而在此之前，中国副总理李克强刚刚在莫斯科会晤了普京和梅德韦杰夫。中俄密集的双边动作，发生于美国“东进”亚太的大背景中，意蕴悠长。但若细究俄方在此次军演中的谨慎安排、“俄气”与越南的能源合作以及普京和俄众多专家近来的言论，则可看出莫斯科在与北京打交道时，每每仔细拿捏、保持距离的姿态。

“中俄不会结成军事同盟”

不同于国内媒体对此次军演的热络报道，更不同于普京去年访华期间俄媒的连篇累牍，俄主流纸媒中只有《消息报》对此次中俄海上演习进行了篇幅适中的分析。从内容上看，这篇名为《俄助中国在黄海展示拳头》的报道起到了破题作用。文章仔细分析了中国在南海面对美国压力时与俄在黄海举行联合军演所富含的战略意义，并以一个开放性的议题做结尾：最近无论是中国民间还是高层都在考虑与俄结盟的问题。

不管《消息报》对中国政情的把握是否准确，中俄防长梁光烈和谢尔久科夫在参加上合组织防长会议时都已明确给出了答案：两国军演不意味着将建立军事联盟。在演习结束后两国总导演参加的新闻发布会上，俄海军少将苏哈诺夫再次强调，中俄不会结成军事同盟。

俄在该问题上的反复强调，当可视作对军演所释放信号的一种“中和”。在南海事态趋于紧张之际，集聚于青岛的俄罗斯舰船确实很容易让人误会。就像“俄罗斯之声”网站的一篇文章所称：“2005年中俄大规模军演在西方造成的反响，便是中俄在军事上出现‘准结盟趋势。结果，其后几年两国在军事和政治合作中，都再未出现标志双边关系新突破的重要事件。”2011年中日因钓鱼岛问题关系紧张时，外界曾爆炒中俄欲在日本海海域進行“剑指日本”式的联合演习，但那场中俄军演后来被意外取消。

此次军演，俄方另一巧妙安排便是参演的太平洋舰队舰船行军路线。部分舰船刚刚结束反海盗任务后，在越南参访6天，随后才赶赴中国青岛。而在军演前不久，俄垄断性国企“俄气”集团刚刚与越南国家油气集团公司达成“合作开发越南在南海两个油气区块”的协议。莫斯科用这样的安排，巧妙地对自己在南海的经济和军事合作伙伴进行了安抚。

“俄罗斯之声”网站的那篇分析文章指出，俄罗斯没必要涉入中国与别国的领土争端当中，“从地区角度来看，中俄是竞争对手，莫斯科绝对不能将中俄互利合作变成中国靠俄罗斯得利的关系模式”。

“亲兄弟明算账”

“地区性的竞争关系”—“俄罗斯之声”这一判断是对当下中俄官方的“全面战略协作伙伴关系”的一种有益补充。放眼中俄关系在苏联解体之后的走势，可总结出一个大致的规律：在西方威势来临时，中俄往往可以抱成团，但在双边合作与涉及非西方第三国的合作中，双方却总是“亲兄弟明算账”，甚至相互竞争。

普京在此前总统竞选中连续发表了7篇竞选文章，在其中论述俄外交方略的《俄罗斯与变化中的世界》一文中，他着力强调了中俄关系的重要性，认为俄罗斯必须抓住中国崛起带来的机遇加快自身发展，并与中国在国际事务中携手合作。但在最后他也强调指出：“俄罗斯与中国并非全无问题，双方的商业利益在第三国并不总是吻合的，双边贸易和投资也难以让人满意。”

普京所谓的“在第三国商业利益”很容易让人想到俄罗斯与越南之间的能源合作、中国在中亚的经济伸张以及俄与印度、越南之间的武器贸易。在这三个问题上，中俄官方保持着一种相互默许。

实际上，从前苏联到现在，莫斯科与河内之间的合作关系一直十分热络。俄媒论及俄越关系时曾称，越南是唯一一个在苏联解体后仍对俄罗斯表示尊重的原社会主义阵营国家。此论未必贴切，但至少点明了俄越关系的牢固。前苏联时期成立的俄越联合石油企业，曾占据越南石油产业90%的份额，此后该企业虽经历变动，但俄越能源合作的根基未变。前年河内舍弃了法国道达尔公司，而与莫斯科达成了合建一处对其意义重大的石油加工厂的协议。虽然中俄经济合作规模更大，中俄关系也远比俄越关系对莫斯科重要，但莫斯科显然不想因此放弃自己在越南的利益。此次双方达成开发南海油气区块的协议，自然是过去合作的继续。值得强调的是，这两个区块均位于中国传统的“九段线”之外，可以说是对北京和河内都有了交待。

而在中亚，中国的经济伸张显而易见。中国与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的天然气合作进展十分顺利。不久前，吉尔吉斯斯坦在延宕已久的中-吉-乌铁路项目上拿出积极措施。俄“战略文化基金”网站评论认为，吉国在总统阿塔姆巴耶夫以驱赶军事基地和解除其他合作项目来警告俄之后，打算用这条铁路的建设在中俄之间保持平衡。

实际上，无论是中亚天然气的“东进”还是中国与中亚铁路的联通，都同俄罗斯的封堵中亚油气“西进”之路的战略以及西伯利亚大铁路构成了竞争关系。莫斯科自然深知此中利害，只是默不出声。而中国自然也同俄罗斯在越南一样，无需为了更加重要的中俄关系牺牲与中亚国家的合作。

此外，俄罗斯与印、越之间，分别存在五代机研发及“基洛级”潜艇的购销合作。印、越都在与俄进行某型导弹的研制合作。此前俄媒分析称，苏联解体后，东欧已不再购买俄制武器。而伊拉克、埃及、利比亚等国接连变天之后，也开始作同样选择。俄配合美国制裁伊朗后，也失去了这个市场。以上种种，使得在西亚北非仍与俄维持军火生意大单的，只剩下阿尔及利亚和叙利亚，而叙利亚现在也岌岌可危。在此背景下，俄罗斯开始谋求扩充自己在南亚及东南亚的“地盘”，这种背景下印、越两国对其极为重要。

停滞不前的地区合作

而在中俄双边合作中，除了解决边界问题和大规模的军事合作，两国之间并不总是步调一致。移民、武器购销及能源合作中的问题已是尽人皆知，最新的表现则是两国东部地区合作上的停滞不前。

2009年，中俄签署了中国东北与俄罗斯西伯利亚、远东地区合作纲要，并列出了200多项合作项目。但其中大部分由双方共同完成的项目却止步不前。此后，俄地区发展部综合各方意见对项目名录进行了更新，并挑出8个项目进行优先开发。但以笔者掌握的信息来看，目前这些项目仍未有实质性进展。其中跨越黑龙江的同江-列宁斯阔耶大桥迟迟无法动工。名录中许多是中方利用俄方矿藏的项目，而这座大桥的建设就是为了加速这种合作。但每当涉及矿藏的问题，俄国内总是会出现“沦为中国能源附庸”的杂音，这跟中国在与吉尔吉斯斯坦谈判中-吉-乌铁路建设过程中，涉及“金矿换贷款”的谈判内容时所遇到的反对与疑虑如出一辙。眼下，普京正打算成立统领远东和西伯利亚开发的国家集团。按照他在《俄罗斯与变化中的世界》一文中的说法，他将谋求把中国吸收到对这两个地区的开发中来。但是俄传统的对中国的疑虑是否会重新显现，着实难测。

普京第二任期时曾极为看重的一份《俄罗斯2020战略》终于在不久前公布了全文。这是一份由俄各领域1000多位专家共同打造的俄罗斯国家战略文件。出人意料的是，文件却将中国列为俄罗斯未来最主要的威胁。当然，俄专家认为，这种威胁主要集中在经济领域，但这种对中国的防范态度仍表露无遗。

应当说，在中俄关系中，战略协作是当仁不让的主轴，这是由西方对两国共同的压力所决定的。但在地区合作中，两国已经明显地表现出了竞争关系。实际上，从中俄近些年的外交实践看，全球性的战略合作可以与竞争性的地区关系共存。正所谓亲兄弟明算账，明明白白地处理彼此利益差异，才能更有效地促进战略合作。6月普京将造访北京，虽俄方未言明这是不是普京再任总统后的首个出访，但如此紧锣密鼓的安排，还是凸显出中俄虽有利益差异但合作仍为主轴的基本态势。