NNeewwss动 态

环境保护部日前发布《铅酸蓄电池生产及再生污染防治技术政策（征求意见稿）》（以下简称《技术政策》），提出了铅酸蓄电池生产及再生行业在清洁生产、大气污染防治、水污染防治、固体废物处置及综合利用、鼓励研发的新技术等方面的有关要求。征求意见稿于11月30日前完成意见反馈阶段。

《技术政策》提出，到2015 年，达到清洁生产二级水平的铅酸蓄电池生产企业及再生铅企业分别占企业总数60％、70％以上；废铅渣全部无害化处置，再生铅熔炼金属回收率大于97％。到2020 年，达到清洁生产二级水平的铅酸蓄电池生产及再生铅企业分别占企业总数80％、85％以上。

《技术政策》要求，铅酸蓄电池生产及再生行业应加大产业结构调整和产品优化升级力度，合理规划产业布局，进一步提高产业集中度和规模化水平，加快淘汰低水平落后产能，实行产能等量或减量置换，控制铅酸蓄电池生产及再生企业总量。

此外，《技术政策》还鼓励铅酸蓄电池生产企业履行生产者责任延伸制，利用其销售渠道建立废铅酸蓄电池回收系统，或委托持有危险废物经营许可证的再生铅企业对废铅酸蓄电池进行回收利用。

过去十年来，我国铅蓄电池行业呈快速增长趋势。特别是随着汽车、通信、金融等行业的快速发展，我国也成为全球最大的铅酸蓄电池生产国和出口国。铅酸蓄电池行业快速发展和生产回收环节缺乏标准导致的污染问题也日益受到关注。为此，环保部制定上述《技术政策》，对铅酸蓄电池生产及再生行业提出要求，促进行业提高环境准入门槛，促进淘汰落后产能，提高行业技术水平，引导风险防范机制的建立和完善。

11月7日～9日，国家发展和改革委员会赵家荣副秘书长赴河北省唐山市调研，听取了河北省发改委有关负责同志关于河北省推进节能减排、发展循环经济等情况介绍，考察了唐山再生资源循环利用科技产业园、唐山钢铁集团有限责任公司、曹妃甸工业区、南湖生态园、河北兆瑞激光再制造技术有限公司。

唐山再生资源循环利用科技产业园是国家“城市矿产”示范基地，年可处理废旧电视机100万台、电冰箱15万台、计算机70万台、洗衣机10万台、空调5万台，形成回收利用能力钢60万吨、塑料10万吨。唐山钢铁集团公司把节能减排作为一项核心工作，积极淘汰落后产能，大力实施技术改造，目前唐钢本部日发电量达到800万千瓦时以上，自发电比例达到70％以上，年减少二氧化硫排放4200多吨，减少COD排放274吨。曹妃甸工业区是国家首批循环经济试点产业园区之一，按照“减量化、再利用、资源化”原则，以建立循环经济产业体系、资源综合利用管理控制体系、生态建设和环境保护体系为重点，加快积聚钢铁、石化、电力和装备制造等循环经济示范企业群，形成完整的废旧物资和废弃物回收利用系统，最大限度的节约资源，保护环境。

日前，国内大型汽车物流集成商天奇股份公司投资2亿余元，在安徽省铜陵建设国内首个汽车产品回收利用和再制造产业基地。项目将于2013年投产，投产后报废车的回收利用率可以提高到95％以上。

今年，天奇股份公司子公司铜陵天奇蓝天机械设备公司牵头向国家科技部申报了“退役乘用车高效拆解破碎分选技术及装备示范”项目，并入选国家863计划。选址铜陵市经济技术开发区内，计划投资2亿余元，建设废旧汽车精细拆解、高效分拣自动化装备。该项目获得国家发改委2012年战略新兴产业项目批复，中央预算投资2000万元。

项目一期主要建设报废车汽车拆解、破碎、分选、ASR处理等回收利用区，配套服务区包括港口物流保税区、废钢加工配送区、有色金属加工区、塑料机非金属材料再利用区等。同时针对汽车普随后残余物（ASR）处理普遍不充分的情况，引入世界领先的ASR回收利用系统，将报废车回收利用率提高到95％以上。计划2013年投产，达产后项目收入超过3.5亿元。项目二期将建设轮胎再制造与再利用区、再生资源交易市场、零部件再制造区等，整体工程预计2017年建成。

据日前举行的第四届全国铝用碳素技术与市场研讨会上消息称，截至目前，中国电解铝年产能已超过2500万吨，预计年底新疆将形成220万吨/年产能。

①开展紧急驱虫。使用丙硫咪唑（15 mg/kg体重）对病发区域所有牲畜开展紧急驱虫工作，同时对驱虫后的牲畜粪便进行收集，利用堆积发酵或焚烧的方式消灭虫卵，防止虫卵二次污染。②对病弱畜加强饲养管理，适当进行补饲和保暖，增强病畜的体质和抵抗力，减少病畜死亡，加快康复，最大程度降低牧民损失。③对病死畜尸体采取深埋方式进行无害化处理，防止野狗食用病死畜尸体，以免病死畜体内的虫卵对周围环境造成污染。

按照今年1月工信部发布的《有色金属工业“十二五”发展规划》，到2015年，我国的电解铝产能要控制在2400万吨。目前我国电解铝产能已经严重过剩，西部地区成为铝冶炼项目投资最为火热的地方。

在会上，中铝河南国际贸易有限公司负责人表示，未来三年内，中国可能新增1300万吨以上电解铝产能。如果考虑到有440万吨以上的高成本产能退出，到2015年中国原铝产能可能达到3300万吨，产量达2800万吨。

相关数据显示，今年1～9月，70％左右的铝冶炼投资集中在新疆、青海、内蒙古和山西四个地区。但事实上新疆尚无能力消化这部分大量西移的电解铝产能。在新疆昌吉州准东一个小范围内，出现了包括神火股份在内的三家电解铝厂。但该地区的交通、电力、供水、商业等基础设施落后，也无法就地消耗这些产成品。新增产能的隐患将在未来逐步显现出来。

2012年11月1日起，河北省煤炭、石化、化工，黑色、有色金属及制造，非金属矿采选及制品制造，轻工、医药、纺织化纤等行业国批和省批建设项目，需要新增主要污染物年度许可排放量的，必须通过交易取得。

2011年5月，河北省被确定为主要污染物排污权有偿使用和交易试点省。被确定为试点地区后，河北省出台相关办法，提出自2011年5月1日起，建设项目需要新增主要污染物年度许可排放量的，必须通过交易取得。交易基准价由省价格主管部门会同省环保厅确定并定期公布；市场成交价格不得低于交易基准价。为此，河北省制定了一系列反映环境资源“有限、有价、有偿”的交易制度，并于2011年10月19日实施了首笔省级排污权交易，此后进入实质操作阶段。

据统计，截至2012年7月，全省排污权交易共进行81笔；全省成交金额805.78万元。随着交易开展，越来越多的企业开始认识并接受排污权交易这项新的环境经济政策。一些非试点市开展了先期准备，如邯郸市政府已经向当地环保局拨付1000万元专项资金用于交易指标的储备，衡水市也已形成了初步方案。

“建立健全排污权交易市场，必须启动排污权一级市场，实现跨区流转，并有相关政策作为支撑。”河北省环保厅副厅长李葆说，对此，河北省提出探索推行排污权抵押贷款，目前正在研究相关政策，并已就合作事宜与兴业银行达成了初步协议，随着这项政策的推开，将既能获得环境效益，又能化解企业资金和融资难题。

11月21日，格林美发布的公告称，公司将在湖北投资两个城市矿产项目，预计投资超15亿元。其中之一为公司拟投资12亿元建设武汉城市矿产循环产业园。同日，格林美与武汉市新洲区人民政府签署了相应的投资框架协议书。项目选址在武汉新洲区阳逻经济开发区仓埠街道，总占地600亩，项目建设期两年。

建设内容为年循环处理各类废弃物51.5万吨，包括年处理废旧电子电器产品及废旧线路板7万吨（其中处理废旧电路板2万吨）、废旧五金电器6.5万吨、废塑胶8万吨、报废汽车与废钢30万吨（回收处理报废汽车5万吨、合计报废汽车3万辆，废钢铁25万吨）。

据测算，项目达产后年销售收入达37亿元，税后净利润总额1.8亿元。全部投资利润率16.89％，全部投资利税率17.78％，财务内部收益率17.60％，动态投资回收期为8.36年。

《上海市再生资源回收管理办法》将于12月1日起正式施行，目前上海市已按照“便于交投”的原则，以浦东新区为试点示范区，并在全市210个街道（乡、镇）共设立了3453个回收网点。未来，上海市规划建设7个分拣加工中心、9个拆解中心及2个区域性回收利用基地，并规划设置900多家生产性废旧金属收购点，全面铺开再生资源回收工作、发展循环经济。

《办法》明确，生产性废旧金属回收企业应当与废旧金属出售单位签订收购合同，查验出售单位出具的货物清单，并建立台账。台账应当如实记录出售单位的名称、经办人身份信息以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等，并至少保存2年。废弃节能灯、电池等都是易污染环境废旧商品。根据《办法》，市和区县商务部门应当组织再生资源回收经营者和具备相应处置能力的企业建立废弃节能灯、电池、墨盒等易污染环境废旧商品的回收网络，开展易污染环境废旧商品的回收工作。

新疆目前有再生资源经营企业150余家，回收网点5200个，每年回收的废橡胶、塑料、钢铁、有色金属、废旧电炉等废弃物总物资可以达到176万吨，去年销售额为68.60亿元，其中还不包括废纸和萤光废玻璃。

为了推进再生资源回收利用，发展循环经济，目前乌鲁木齐市、巴州、昌吉已经分别成为自然回收体系建设的试点城市和试点基地。今年吐鲁番市也被商务部、财政部列为再生资源回收利用示范基地，补贴资金达到1400万元。同时，自治区从内贸专项资金支出了600万元对城市再生资源回升利用分点建设进行了支持。

湖南省再生资源产业已初具规模。目前，全省再生资源年回收量达500万吨，再生资源年加工能力达270万吨，形成覆盖全国的专业回收网络。11月19日，在长沙举行的全国“城市矿产”示范基地建设现场会上，汨罗循环经济产业园作典型发言。

目前，全省共有再生资源回收企业近600家，回收网点遍布全国，再生资源交易市场24个，各类分拣中心55个，覆盖面广、效率高、参与广泛的专业回收网络基本形成。全省共有再生资源加工利用企业530家，其中年产值过亿元的企业37家，废铜、铝、不锈钢、塑料、橡胶以及电子废弃物、稀贵金属等废旧物资的再生利用加工技术日趋成熟，再生资源分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理的产业链条逐步形成。

作为全国首批“城市矿产”示范基地，汨罗循环经济产业园再生资源年回收量达150万吨，年加工量70万吨，年工业总产值达150亿元，年缴税收超过8亿元，形成了资源回收大市场、产业加工大工厂、资源利用大循环的格局。

北方铜业股份有限公司目前正在扩建电解铜产能建设，今年年底或明年年初将完成建设，届时，公司总产能将达到15万吨，目前公司生产正常，10月份产量达到8000吨，与9月份持平。2月份开始扩建项目，今年年底将完成，目前，项目进展一切正常，新项目投产后，每月产量将达12000吨。

江苏江润铜业有限公司正在扩大其铜杆产能，预计到明年下半年其铜杆总产能将达到95万吨。目前其低氧铜杆年产能为35万吨。今年年底他们有一个年产能25万吨的扩建项目将投入试生产，明年6月份另外一个年产能35万吨的扩建项目也将竣工投产，所有扩建项目完工后其铜杆年产能将达到95万吨。

汉金富泰（扬州）铜业有限公司正在建设铜杆厂，年产能30万吨。该公司从去年开始动工建设，共计投资2亿美元。新厂预计明年上半年投产，届时铜杆年产能将达40万吨。新厂设备从美国南线进口，预计今年年底到厂安装。目前，公司还有一条国产低氧铜杆生产线，原材料为废铜。新项目投产后，原料以电解铜为主，另外可以掺杂20％～30％的废铜。

内蒙古东乌旗双源有色金属冶炼有限公司的年产能为8万吨的铅冶炼厂将于11月底开始投料试产，计划到明年开始正式生产。该冶炼厂项目设计年产能为8万吨，于2008年开始动工，投资额为6.7亿元。该公司的贵金属冶炼项目也将于2013年投产。

位于德国奥博豪森的Fraunhofer U m s i c h t研究所的研究人员已成功开发初一种新工艺，采用再生橡胶作为塑料改性剂，添加比例为60％～80％。目前正在其潜在客户的工厂被对割草机轮毂和挡泥板等产品进行试用。该研究侧重于技术性橡胶制品，如型材、密封圈和橡胶垫。

该研究项目的目标是系统化分析粉末和颗粒形势的弹性体，优化其回收利用，因为粉末和颗粒形势的弹性体可作为功能性添加剂，为塑料复合材料带来理想的特性，如触感、硬度和弹力。

在添加弹性体粉末后，Fraunhofer Umsicht研究所开发出一种高质量的塑料复合材料，命名为弹性粉末改性热塑性塑料（EPMT）。目前行业客户已开始对这种材料进行应用测试。

Fraunhofer表示，弹性体再生带来了更大的增值，并开启了新的市场前景。橡胶加工商产生的废弃物可被再生。目前，按质量算，60％～80％的弹性粉末可被加工成热塑性基质。EPMT的使用可节约成本，且能方便地使用注塑机或挤出机来加工，本身也可再生。