论应用型本科教育质量保障体系的构建

谭海鸥，纪秋颖

（五邑大学 1．校长办公室，2．高教研究所；广东 江门 529020）

论应用型本科教育质量保障体系的构建

谭海鸥1，纪秋颖2

（五邑大学 1．校长办公室，2．高教研究所；广东 江门 529020）

地方本科院校应该构建与之培养目标相匹配的人才培养质量保障体系，找出关键问题，积极改革，以重点突破带动整体教学质提高。具体应着重解决质量标准与培养目标定位相匹配、实践教学体系与理论教学体系互融互动、过程控制及制度执行力度、实质性引入外部质量监控等问题。

应用型本科教育；质量保障体系；构建；人才培养；地方本科院校

目前，地方高校普遍存在应用型本科人才培养定位及培养质量不能完全适应社会需求、办学特色不够鲜明、学生实践能力不强就等问题。虽然许多地方院校都建立了质量保障体系，但对应用型本科人才的质量应该达到什么样的水平和要求、如何体现应用型本科人才的质量特征等还不够清晰，因而影响了质量保障体系应有的效果。因此，地方高校必须科学构建人才培养质量保障体系。

一、高校应用型本科人才培养质量保障体系的内涵

应用型本科人才培养质量是指应用型本科课程体系的开发、实施、管理和评价等各个环节所达到的质量与其培养生产、建设、管理和服务一线所需的高技能人才目标的匹配程度和效果。应用型本科教学达到的培养效果与应用型本科人才培养目标越匹配，其培养质量就越高；反之，应用型人才培养质量就越低。

图1．高校应用型本科人才培养质量保险体系及内在关系

应用型本科人才培养质量保障体系是指高校以应用型本科人才培养为中心任务，在外部社会的推动下，学校所有人员都以人才培养为核心，把教学、科研与管理集合为一体，通过对教学体系的开发、实施、管理和评价等环节实行过程管理，以保证实现应用型本科人才培养总目标。质量保障体系是贯穿于人才培养全过程的大系统，地方高校投入各种资源和人力资本，通过质量保障体系对受益者——学生进行系统的教育，从而培养出合格的应用型本科人才。因此，质量保障体系的构建过程就是质量管理过程，也是人才培养的全过程。应用型本科人才培养质量保障体系及内在关系如图1所示。

从图中可以看出，应用型本科人才培养质量保障体系的构成及内涵如下：

（一）确定培养目标，设置相应专业，开发培养内容。应用型本科人才培养目标既是质量保障体系的基础，也是其要达到的目的。质量保障过程必须紧紧围绕应用型本科人才培养目标进行，这一目标的确定以及变更，应根据社会需求及学校定位及其变化而进行，并据此进行合理的专业设置和课程内容的开发。

（二）建立理论教学体系及实践教学体系并付诸实施。应用型本科人才培养体系是由理论教学体系和实践教学体系构成，二者通过互通互融互动、综合作用，从而培养出具有较高理论素养、实践能力及创新精神的应用型本科人才。科学开发和设置符合应用型人才培养目标且相互匹配的理论教学体系和实践教学体系，是应用型本科人才培养的核心内容。

（三）对培养过程进行全程全员质量控制管理。包含四个保障体系。

1．组织质量保障体系。该体系由高校行政组织系统、教学和学科 （科研）组织系统、学生思想政治教育和管理工作系统、生活管理和后勤服务工作系统等构成，是高校应用型本科人才培养质量保障体系的基础。

2．教学质量目标及评价体系。该体系由专业（方向）设置质量、培养规格、培养方案、课程模块、课程要求、课时教学要求、教学工作程序和规范、教学资源指标、学生学习规范、其他教学文件、教学实践基地与实验设施、教学质量评价指标体系、毕业生就业质量等系统构成，是高校应用型本科人才培养质量保障体系的核心。

3．人员质量保障体系。人员质量保障是高校应用型本科人才培养质量保障体系的关键。高校课程教学涉及三个主体对象：授业者 （教师）、受益者 （学生）及管理者。教师教学质量的高低可以最直接最突出地反映出人才培养质量的高低，而学生是教学质量的权利主体、利益主体和实践主体，因此教师的质量保障和学生的质量保障是人才培养质量保障的重中之重。根据全面质量管理的理念，管理人员和其他服务人员队伍的质量也是培养质量保障的重要条件，不可忽视。必须通过对各类人员采取考核、聘任、培训、晋升、解聘等途径为人才培养质量提供保障。

4．教学质量保障机制体系。该体系包括课堂教学、实验教学、实习教学、毕业设计、第二课堂、社会实践等环节的教学质量保障机制、质量监控体系和优化高效的运行机制，以及不同阶段的教学质量评价机制等。［1］要保证人才培养质量体系中各个环节、任务和目标的真正实现，必须建立起有效、协调、灵活的保障机制，把体系内的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用，因此保障机制是为质量保障活动提供物质和精神条件的机制，它在高校应用型本科人才培养质量保障体系中起着根本性的作用。

（四）评估总结及信息反馈。实时或定期地对教学体系、人才培养过程、各环节及教学结果的监控和评价结果进行反思及评估，生成确切、系统的评估报告，通过完善灵敏的信息反馈系统，及时反馈人才培养各环节的问题及总体培养效果，并提出改进意见。在理想状态下，有了良好的质量保障机制，能自动地迅速作出反应，通过反思和反馈，可以及时调整原定的策略和措施，实现优化目标。

（五）对人才培养的各环节实行有效的外部质量监控。如图1所示，外部质量监控作用于质量保障体系的全部环节。通过在教学质量保障体系的各个环节实质性地引入外部质量监控，改变传统单一的内部评价方式，增强教学质量保障体系的有效性和客观性。

体系中的各个模块既有各自分工，又相互联系、相互影响、相互制约，共同构成完整的人才培养质量保障体系。

二、质量保障体系构建应处理好的几个关键问题

目前应用型本科院校质量保障体系的建设和运行，并不尽如人意，从上述质量保障体系的各个环节及整体效果来分析，迫切需要处理好以下几个关键问题。

（一）质量标准与培养目标定位的匹配度问题

所谓应用型人才，相对于高精尖理论性、学术性人才而言，是指掌握直接应用性知识和具体实践能力的人才，主要面向 “生产、建设、服务和管理一线”，注重能力培养，具有 “较强适应能力、实践能力、创新创业精神”的基本特征。［2］据此，应用型本科教育的培养目标主要是满足地方经济社会的需要，这类高校应树立以 “满足需要”为导向的质量观，其重要的质量标准应该是衡量培养目标与地方经济社会需求的契合度，即应当根据自身所处的区位、地域和行业发展的结构和背景，对办学目标体系中的各项指标进行实事求是的定位。

地方高校必须扎实地了解区域经济发展的需求，通过与本地区的行业协会、企事业单位共同研讨，共同制定本校的人才培养方案，力求达到所设专业 （方向）和培养手段与地方经济社会和企业需求的全面贴合。同时，要区别于职业教育要求 “所培养的学生具有较高的技术应用能力，对基础理论以技术应用为依据，以够用为度”的特征，系统建立应用型理论课程体系和与之相匹配的实践教学体系，为培养应用型本科人才的实践能力和创新能力打下较为坚实的基础。

因此，在质量目标与评价体系中，必须考量专业设置与地方经济发展对人才需求的契合度以及专业 （方向）设置对地方经济发展的辐射力和贡献率，课程设置是否体现应用型本科人才培养的学术性与应用性知识体系的协调配置，培养方案和教学模式是否体现应用型本科教育的职业化培养特征等，从而保证培养质量真正与应用型人才培养目标相符。

（二）实践教学体系与理论教学体系的互融互动问题

目前，地方高校质量保障体系构建中对实践教学体系的设计和运行，往往存在两个问题，一是实践教学孤立设计，与理论教学关联性不强，缺乏二者的相互融合、互动发展。如一些学校采取的 “3＋1、3．5＋0．5”之类的培养模式，后面的1与0．5的实践安排，由于政府支持、企业责任不到位等原因，造成高校与企业的实践目标不一致，出现实践与理论教学脱节、实践效果与学校期望值差距较大等现象；二是重理论、轻实践，把实践教学体系看作是理论教学体系的补充，这类高校普遍存在对理论课程的质量监控较为重视，手段比较完善，而出现实践教学体系构建不科学、监控不到位、硬件建设不足、无法科学评价效果等现象。

因此，在质量保障体系构建中，应该根据实践教学体系的性质和功能，建立起与理论教学体系紧密相联的实践教学体系及评价机制。重点应抓好以下几点：

1．实践教学体系与理论教学体系应该有机结合，追求整体教学效果最优。应结合所设置专业的特色和目标要求，建立与理论教学互补互融互释互动的实践教学体系。并将学生实践能力的培养贯穿到整个教学过程之中，形成从低年级到高年级、从认识实习到毕业实践、从课内实验到课外活动、从校内实践到校外实践、产学研相结合的完整的实践教学体系，使学生的实践能力实现由低层次向高层次循序渐进地提升。实践教学体系与理论教学体系在内容、层次、方式、进度上应同步建立、同步变更及修订，减少 “两张皮”的现象。

2．对实践教学环节、模式和方法、内容与体系进行层次化、系统化设计。结合理论知识体系的要求，系统应建立由认识实习、课程实验、课程设计、教学实习、科研训练、毕业实习和毕业设计（或论文）等环节组成的完整的第一课堂实践教学体系。同时科学设置第二课堂实践活动，积极开展特色鲜明、量大面广、内容丰富、形式多样的课外科技活动和实践活动，延伸学生实践能力培养的空间。还要重视开立第三课堂，构建素质与能力拓展的第三实践平台，通过鼓励学生参与各类社团活动、文体艺术活动和社会活动等，培养学生一定的非专业素养与能力。这三个课堂应该达到有机结合，与理论教学互动互融、相辅相成。

3．建立稳定、有效的校外产学研合作教育基地。与企业建立双赢的合作关系，共同制定与培养目标相符的实践教学方案，通过有效的产学研合作教育，实现应用型人才培养计划与行业企业用人标准的融通对接，将学生课堂学到的理论知识直接应用于生产实践，锻炼学生的实际工作能力、专业知识应用能力和分析与解决专业技术问题能力以及社会适应能力等。

4．对学生的实践效果和成绩进行科学考量。根据人才培养过程要求，实践教学效果不应脱离理论教学效果孤立评价，而应综合评价整体教学效果。另外，在以往学生的实践教学中，普遍存在认识了解性的实践教学多、深入学习和研究性的教学少，甚至出现实践安排不到位、或仅有安排无监管等情况，使实践教学的作用大打折扣。因此，在质量保障体系中应该设定相应的定性与定量相结合的指标，对实践教学进行科学评价，重点考量传统的学术型课程向应用型课程转变的程度，实践教学与理论教学的协调性及与培养目标的契合度，培养过程是否突出实践实训教学及其效果，课外实践活动及其实际效果，产学研合作教育所占的比例、深度与成效等，从而保障实践教学体系的有效性及其与培养目标的一致性。

（三）过程控制及制度执行力度问题

质量保障是通过过程管理实现的。地方高校应真正树立起全面质量管理理念，不但要建立有效的质量保障体系，更要有常抓不懈的质量管理行动，使内部评估实现常规化、规范化，改变方式陈旧或走过场的局面。

1．从热衷于各项管理制度的制定向推动制度的有效执行转变。目前，许多地方高校的教育教学管理过度地依赖管理制度的建立，在政绩考核及向上级汇报时也多是宣扬建立、修订了多少规章制度，很少总结这些规章制度的执行情况如何，违规是否受到相应的惩处。在制定制度时，经常是部门拍脑袋或照抄相关院校的制度，造成教师及学生对制度的认同度低，难以贯彻执行，甚至成为一种摆设。质量保障体系中的制度制定和执行，应该深入研究、科学设定，注重激发教师和学生的教与学的积极性和活力，而不只是惩罚或控制。教学管理制度体系应该是一个明确规定了各级各类人员的质量责任、任务和职权的高效、协调的质量管理工作系统，通过过程管理实现教学管理有章可循、奖罚分明、措施到位、管理有序的功能。

2．提高内部评价的有效性，防止流于形式。大多数高校在干部听课、学生信息员、学生评教、教师评学制度的执行方面不尽如意［3］，有些甚至只是流于形式。比如学生评教容易出现走过场的现象。由于学生评教多为总结性评教，评教结果通常是到最后课程结束后才能反馈给授课教师，这种总结性评教的信息反馈滞后性，对教学的改进没有起到太大的作用。有的高校甚至对学生、专家等评教的意见不作反馈，只是作为教师考核的依据，因此，教师难以通过评估结果了解自身存在的问题和不足。其他几种评价方式也都或多或少地存在效果不理想的问题。

在人才培养质量管理过程中，应建立形成性评教与总结性评教相结合的评估方式，重视并合理使用学生、专家、管理人员等的评教结果，及时反馈给教师，并提出相应的改进意见。此外，在目前高等教育规模扩张、地方高校生源素质下降、考生基础参差不齐的状况下，地方高校还应积极开展教师评学的工作，通过对学生学习状况、学习效果的评估，给学校的人才培养计划、课程设置和学生管理等工作的效果和存在问题提供有效的反馈。

3．加强对管理部门工作的考核，强化管理人员的服务职能。许多高校对教师的评价做得比较完善，但是对管理人员在全面质量管理中的责任和作用认识不足，未能很好地把管理人员的辅助、支持、服务和监督作用纳入到学校质量保障体系中；对于管理人员在工作中出现的官本位作风、服务不到位等问题，学校也鲜有明确的责任考核指标、要求和具体措施。由于缺少教师、学生对管理人员工作的有效评价，经常出现师生对学校管理缺位的诸多意见迟迟不能解决的情况，造成了师生与管理部门之间的矛盾，也严重影响了人才培养的质量。因此，质量保障体系中应设立与教师考核适当对等的考量要素，对各部门的管理工作进行有效评价。

（四）实质性引入外部质量监控问题

应用型本科人才培养目标决定了应用型本科教育质量高低的 “试金石”应该是社会、行业和用人单位。只有改变传统的单一的内部评价方式，实质性地引入外部质量监控，才能打破高校自身既是“运动员”又是 “裁判员”的状态。

所谓实质性引进外部质量监控，是指从专业课教学、实践性教学、到毕业设计 （论文）的人才培养全过程及质量保障各环节，适度引进外部监控评价机制，使高校形成一个以内部质量保障为主，政府、社会、行业和企事业单位共同参与的人才培养质量保障体系。通过外部监控，让社会成为地方本科院校教学质量建设的参与者和把关者，推动学校人才培养模式和方法的切实改进。

目前，我国高校聘请外来教学质量监督专家进行教学评价主要是参与学生毕业学位论文评审和答辩环节的工作，这一举措对教学质量起到了一定程度的保障作用，但也仅仅是结果控制，作用有限。

在质量管理过程中，应用型本科高校可以聘请校外资深教师和相关职业领域专家，政府、行业和企事业单位人员组成委员会，参与全过程教学质量监控。

1．实行前端监控。从培养定位、专业设置，制定教学计划、教学内容开始，请外部专家参与，在总体上把握应用型本科人才培养的 “规格”，保证人才培养工作的正确方向。

2．开展过程监控。在教学过程中，可以聘请同行高校的专家实质性地参与专业授课、考试出题、阅卷、口试、毕业设计 （论文）指导及答辩等教学活动，聘请相关行业、企事业单位的专家、资深人士共同进行学生的实践课程及产学研合作教育的指导和评审以及参与毕业设计题目的审查、指导、毕业答辩的全过程，参与对课程质量的监控与评价。这些专家要在事后就所指导的内容和工作给出书面的专业性意见和建议，引导高校专业教学和实践教学的切实改进。

3．进行终端监控。学校可以通过定期进行用人单位对学校毕业生的质量评价、通过校友会定期向毕业生调查了解对母校人才培养的意见和建议等方式，对学校人才培养质量实行结果控制。

通过在学生培养的全过程适度引入外部参与及评价，可以促进地方应用型本科院校不断修正培养方案和内容、不断改进教学模式和教学方法，从而保证人才培养的质量符合地方经济发展和用人单位的需求。

［1］罗永彬，陈龙根，等．成人高教教学质量保障体系的内涵与特点 ［J］．继续教育研究，2006（4）：94－96．

［2］顾永安．试论应用型本科院校教学质量标准制定的依据与要求 ［J］．中国大学教学，2010 （6）：14－18．

［3］张爱梅，董光辉．构建校院两级教学质量监控体系的思考 ［J］．中国成人教育，2010 （2）：44－45．

On the Construction of a Quality Guarantee System for Application－Oriented Undergraduate Education

（by TAN Hai－ou，JI Qiu－ying）

Local universities and colleges should construct a talent training quality guarantee system matching their training objectives，identify key problems，and reform actively so as to make key breakthroughs in their overall teaching quality improvement efforts．Efforts should be concentrated on matching quality standards with their training objectives，on the interaction between the practice－oriented teaching system and the theory－oriented teaching system，on process control and intensity of institution implementation，and on substantive introduction of external quality monitoring．

the application－type undergraduate education；quality guarantee system；construction；talent cultivation；local universities and colleges

G642

A

1009－1513（2012）02－0080－05

2012－01－09

本文系2008年度广东省教育厅高等学校学科建设专项资金项目 “地方高校应用型人才培养质量保障体系的研究与实践”（批准号：粤财教 ［2008］342号）的研究成果之一。

谭海鸥 （1955—），男，湖南长沙人，教授，主要从事高等教育管理、复分析及其应用研究。

［责任编辑 文 俊］