北洋政府时期京直地区水利建设研究

徐建平,冯 涛

(河北师范大学历史文化学院,河北石家庄 050023)

北洋政府时期京直地区水利建设研究

徐建平,冯 涛

(河北师范大学历史文化学院,河北石家庄 050023)

北洋政府时期京直地区水灾严重,为改变这种状况,顺直水利委员会和海河工程局,加大了对京直的水利资金投入,在地形及雨量测量、堤坝维护、裁湾取直、浚治河道等方面取得了一定成绩。这一时期,京直水利工程新技术、新材料的运用,新组织管理模式和综合治理理念的引入对当今水利建设有一定的借鉴意义。

北洋政府;京直地区;水利工程

北洋政府时期京直①本文所指的“京直”地区主要包括京兆及直隶。民国三年(1914年),北洋政府将顺天府改为京兆,主要包括现在北京市及河北省的部分地区,约20县。直隶是1928年以前对河北省的称呼,其行政范围以现在的河北省为主,同时还包括现在的天津市、北京市,以及内蒙古、山东省、河南省的一部分。1928年以后直隶改称河北省。一带灾荒连年,水旱灾害给当地居民的生活带来极大危害。尤其是1917年的大水灾,使各级地方官开始反省对水利的管理得失。在中央政府的督促下,负责京直水利的专门机构顺直水利委员会②顺直水利委员会于1918年3月20日在天津成立。熊希龄(由督办京畿水灾河工善后事宜处委派,代表北洋政府)为会长,吴毓麟(直隶省长委派)、杨豹灵(全国水利局委派)、方维因(全国水利局委派)、平爵内(海河工程局委派)、海德生(浚浦工程局委派)、戴理尔(海河工程局委派)为会员。该委员会集中了当时中外著名的水利专家。成立。之后,该会在会长熊希龄的领导下,多方筹集资金,招揽人才,加大对京直水利建设投入,在地形及雨量测量、堤坝维护等水利工程建设方面取得了一定成绩。此外,由中外联合成立的海河工程局在裁湾取直、海河河道浚治方面的举措,亦对当今水利建设有一定的借鉴意义和影响。

一、加强水利测量工作

测量工作是兴办水利事业的基础,北洋政府全国水利局早在调查1917年水患原因时,就已经意识到要从根本上治理河流,各河流域内雨量记载、各河流量观测站之数据,以及各河流域之地形图皆应具备。在这一思想指导下,顺直水利委员会成立后所做的主要工作,就是进行水利工程基础测量和采集数据信息。具体而言,主要从流量测量和地形测量两方面开展工作。

1.流量测量

顺直水利委员会流量测量处设立于1918年4月,杨豹灵任主任,其经费主要由中央政府下拨。最初,由中央政府拨给十二万两,但因与实际需要相差甚远,1920年6月,中央财政部又在海关余额项下每月拨给三万两作为测量和行政经费。顺直水利委员会首先在各河设置观测站十三处,分别为潮白河:顺义县一处、通县一处;永定河:卢沟桥一处、贺尧营一处;大清河:新城县一处;滹沱河:正定府桥下一处、献县一处;滏阳河:献县一处;卫河:临城一处;天津:南运河一站、北运河一站、西河一站;北塘河:芦台一处③顺直水利委员会:《顺直水利委员会会议记录(第1-6月)》,国家图书馆藏本,1918年,第19页。。后经委员会逐渐推广,到1925年,所建观测站数目达到四十四处,其数量越多,观测时间越长,则记录愈精确珍贵。表1即顺直水利委员会1918—1925年所设测站数目概况:

表1 顺直水利委员会1918—1925年所设测站数目统计表

随着观测站数量的增多,工作人员也随之增加。1918年,流量处职员为40人,1919年为74人,1921年则增至116人。观测站建成后,先进的测验手段也逐渐被引进。各流量测站利用从国外购买的机器,测量了水位、流速、洪水流量、河流含沙量、每月的降雨量,并绘制出各测站的历年各月雨量汇总表、各河的挟沙量表等大量图表。这些早期水文资料对于研究水灾发生的机理,寻找水灾发生的规律起到了重要作用。

2.地形测量

地形测量对于根治京直地区水患意义重大,顺直水利委员会成立后的第一次审查会即主要讨论地形测量问题。当时,已有的京直地区地形图因过于简陋,不能满足制定根本治河计划的需要,因此顺直水利委员会采用三角法测量京直地区河道及其附近地面,所测地段主要包括:潮白河自天津起至牛栏山、永定河自天津至卢沟桥、滹沱河自天津至正定府、南运河自天津至临清。“十年间水平测量八千四百九十三里,河流测量达一万七千一百平方里,地形测量达八万零六十平方里,共计十万零八千五十三里。最终测绘地图成者二十四张,未成者五十余张。”①周秋光:《熊希龄集》,长沙:湖南人民出版社,1996年版,第1908页。地形测量完成后,据此而绘制成的地图是当时中国最为精确的图本,经过整理作为制定顺直河道根本计划的参考资料。对流量、雨量和地形的测量,充实了京直地区的水文资料,使顺直水利委员会较全面地掌握了这一区域的水文情况,对于河流原委、各河流域状况、水灾原因等情况均有了深入了解。为拟具整理计划,兴修京直水利作了必要准备。

二、修护堤坝

堤坝修筑和维护是防洪的基础性工作,京直河流的决口往往是因堤坝破败,维修不及时,或根本无堤坝造成的。鉴于此,北洋政府责成顺直水利委员会加大对京直地区堤坝的修护力度。

1.堤工修筑

京直各河以永定河最大,为害最烈。因永定河上游为桑干河及洋河,皆出于富含黄壤的山谷,至下游迂回曲折,宣泄不畅。据资料记载,进入民国以后,永定河几乎每年泛滥。因关系京畿安全问题,所以政府较为重视,对该河堤岸的修筑投入了相当的人力和财力。例如,“1912年,北五工七号决口一百一十丈,堵筑费用银二十九万七千余两。1913年8月,南岸五口十九号决口七十余丈,堵筑费用银二十二万四千余两。1916年8月,北岸六工头决口六十一丈,堵筑用洋二十八万七千余元。1917年8月,北岸三工二十三号决口二百五十六丈,堵筑用洋六十四万五千余元。1924年7月,右岸决口宽八百公尺,保河庄决口宽三百公尺,小马厂决口宽八百公尺,夏家场决口宽八百公尺,堵筑用洋六十万五千余元”。②华北水利委员会编:《永定河治本计划》,河北师范大学图书馆藏本,1933年版,第73页。除永定河外,滹沱河堤防工程也屡经修筑。1915年,修杨庄以西串沟及辛店至郑店堤坝440多丈。1917年大水,该河堤岸决口32处,1918年由八县堤工会会长郭寿轩等人组织培复。1919年又培修。1928年,滹沱河沿岸各县出工6 000人修残堤。当年汛期,该河在安平白石碑以西又决口130余丈,后来洪水几经涨落,新堤漫溢,旧堤又崩溃255丈余,形成两水夹堤。万分危急之际,“上海济生会及华北赈灾会补助银洋8 000元,各县摊派5 000元,经抢修于中秋节前合拢”。③河北省地方志编纂委员会编:《河北省志·水利志》,石家庄:河北人民出版社,1995年版,第155页。水灾频发给堤坝修护带来很大压力,在政府财力困难的情况下,在京直水利建设中,民间组织和慈善团体发挥了重要作用。

天津南堤工程也是较大的水利建设工程。天津各河下游地势低洼,城厢至英与旧德租界一带原筑有堤防,庚子之后,城垣尽拆,河堤减低,1917年大水使天津城厢及租界被大水浸泡达三个月之久。天津为京直地区最大商埠,防水卫城意义重大,根据海河工程师建议,拟在天津西南隅建筑一条长堤。该项工程后来由顺直水利委员会同直隶官绅协商,直隶警察厅厅长杨以德经办,修筑了自南运河堤傍习艺所附近,沿旧有马声道再折向海河故道第一裁湾处的长堤,工程于1918年8月底完工。1919年,由天津绅民集资修建一条自南开附近与内堤相连接,往南和陈唐庄支路路堤相连,直达海河的更长围堤。围堤建成后,对保障天津城厢的安全起到了积极作用,“民十一十三两年之大水乃得收此捍卫之效”。④熊希龄:《顺直河道改善建议案》,国家图书馆藏本,第2页。

2.堤防保护

堤防不仅事关人民生命财产安全,而且对于航路运输有十分重大的意义,所以,堤防的保护就显得非常重要。京直一带的堤防保护主要由河务局负责,其工作包括:(1)河堤植柳。各河堤种植柳树由来已久,柳树根可以盘护堤坝,枝条可用于抢险,所以北洋时期各河务局仍提倡河堤植柳。据记载,“各河官堤向由河务局照章饬由河汛员司分段种植,至各处民堤应种柳株,例於每年清明节以前由沿河各县知事督率业堤各户集资购秧,按段栽种,历经办理有案。”①于振宗:《直隶河防辑要》,北洋印刷局,1924年版,第31页。(2)堆筑土牛。土牛主要是为防险需要,一般由沿河各县派民夫修筑。各河务局推行力度不同,一些地区将这一制度视为空文,或将高大土牛剥去旧土露出新土,或者于小土牛上稍加新土支应差事。后来,为加强防险,直隶河务局出台了保护土牛的相关法规,并令各地方河务局参照南运河河务局办法,将旧有土牛平于堤上,另筑新土牛以备用。(3)修办春工。每年白露后,将来年应办理河堤工程造表上报,经省署核准后,将应做工程下放河务局,委任承修员司前往督办。之后,由各县知事召集村民将各民堤每丈加土一方,并由河务局派员督饬。(4)炮船守堤。因各河屡有农民窃伐堤树及匪徒动掠船只,并且每当大汛之时,沿河村民经常偷扒堤岸,河务治安混乱,于是直隶全省河务筹议处开会决定,于各河重要地点由水上警察拨派炮船分段驻守河防。各河驻防地点如下:(甲)天津驻防地点:金汤桥、赵家场、金钢桥、黄家花园、大红桥、北大关、金华桥。(乙)子牙河驻防地点:高庄子、王家口、刘各庄桥、臧家桥。(丙)南运河驻防地点:独流镇、唐官屯、捷地镇、码头镇。(丁)大清河驻防地点:台头村、石沟村、苏桥镇、药王庙、史各庄、苟各庄、十方院、新安镇②同上书,第34页。。(5)呈报水势涨落。每值春泛之际,由各县按照原存水深、水涨尺寸、水落尺寸、现存水深,以及堤高水面等事项,向河务局呈报境内诸河水势涨落情形。(6)筹办防汛。京直一带主要是防范夏、秋二汛,此时为雨水多发之际,一般由各河务分局局长、队长及分队长分别驻守。为使防护周全,一些河务局还加派防汛委员前往各河协守。以上诸措施对于堤防坝的防护起到了一定的作用。

三、浚治河道

京直地区因海河流域上游各河雨季降水集中,给海河干流泄洪造成很大压力。又由于海河主要支流永定河泥沙多,造成海河淤塞严重,给航运带来不利影响。海河工程局③海河工程局成立于光绪二十三年(1897年)。时任直隶总督王文韶与各国驻津公使团达成协议,由法国总领事杜士兰、英国领事宝士徒、津海关税务司德璀琳和天津洋商总会主席克森士等组成海河工程局,对海河进行疏浚工作。海河工程局成立后采用委员制,由中外代表共同组成海河管理委员会,实际权力由英国人把持。成立后,即大力疏治海河航道。自该机构成立以来,几乎每年对海河进行疏浚,1906—1911年间海河工程局挖浚淤泥情况参见表2:

表2 海河工程局挖浚淤泥深度表

进入民国后,海河工程局继续进行海河河道的清淤工作。1912年“本口浚河工程,照常进行,是以各处停泊轮船,暨轮船转头之处,均无淤浅之虞,挖出之泥,以机器吸灌至法界塘内者,计27 000方有奇,灌入德界者亦不下26 000方。大沽口、新道之旋耙工程,继续举行,至本年8月始止”。④吴弘明:《津海关贸易年报》,天津:天津社会科学院出版社,2006年版,第306页。1913年,海河工程局疏浚了四段工程,仅第四段“,共挖去之土865 000方”。“自开第四段后,从天津至海口水道,缩短将及6英海里。”⑤同上书,第314页。1914年,为疏浚大沽口,荷兰特购买一新挖泥机船,用于抽取海河淤泥“,全年所抽者,除随流浮去之泥,约3 000 000方不计外,尚抽至陆地有2 000 000方”。“全年约共抽 20 000 000方。”“拦江沙之航路,由4月至年终加深二三尺,所有河道浅处,亦皆加深2尺有奇。”⑥同上书,第321页。1915年因海河受上游支流影响,水流不足,淤泥增加,拦江沙航路秋季复被泥沙淤塞“,然浚泥成绩,尚称进步”。“其工程自河道之中线核算,左右各宽75英尺。此特别之功效,皆为去年呈报由荷兰购制新浚泥舰名中华者之工作。”⑦同上书,第328页。1917年,京直水灾使海河救治工作的重点转为筑堤、抽水,浚淤工程暂时搁置。1918年,因受上年水灾的影响,河道淤塞非常严重,浚治河道工作异常艰巨。当年,虽经竭力经营,浚淤工作成效不大,至1919年1月,“尚未得11尺有余之水”。①吴弘明:《津海关贸易年报》,天津:天津社会科学院出版社,2006年版,第357页。1919年海河工程局发现,仅单纯浚治河道,不能从根本上解决问题,遂提出综合治理的概念,在浚治河道的同时将灌溉、裁湾取直、培堤同时进行。1920年海河未泛滥,淤泥无多,天津港内掘起之泥沙,约20 000方,皆用于填入英日两个租界。1921年新置挖泥机投入使用后,至该年年底航道深达15英尺,挖土156 000方之多,将土培置沿河两岸。1923年,内地雨水不多,海河浮泥淤塞甚少,没有开展大规模浚治工作。1924年,海河工程局新置之浚泥船投入使用,因洪水为灾,浚挖工作暂时停止。1926年,天津港因夏季时淤泥太多,河底涨起约有4尺,经过挖浚,航道方能通航。1927年,海河因北运河浅涸之故,水力不足以冲刷沉淀之泥土,河中淤泥计逾1 000 000方,海河工程局之浚泥船亦无能为力。据治河专家之意见,“如欲使海河淤塞之患,此后永不复见,非为永定河另辟以泄水通海之道,不易为功;二兴办此项工程,估计需银3 200余万元”。②同上书,第463页。但因经费紧张,此计划搁置。

在疏治河道方面,海河工程局在方法上不断探索新方法。1906年该局采用“回转耙”疏导法对海河进行疏浚,取得了较好的效果。具体做法为:使用160匹马力的拖轮4艘,各带一个具有尖齿的回转耙,于正常的落潮期内,用回转耙将航道中的泥沙搅松,混在水中,借用潮汐力量带回海里。据记载,“到1908年,经疏浚后,新航道最浅之处比老航道深1.12米。到1911年,大沽沙航道由-0.3米加深至-1.52米。”③李华彬:《天津港史》,北京:人民交通出版社,1986年版,第183页。但此法缺点是仅能搅扬较细颗粒,对粗粒泥沙效果欠佳。总之,海河工程局不断采用先进技术机器设备,对大沽航道连年挖浚未息,基本保障了航路畅顺,对天津港乃至整个京直地区经济发展作出了巨大贡献。上述水利治标工程的实施,在一定程度上减轻了京直地区的水患,对于保障这一地区人民生命财产安全,保障津埠地区航运和商品经济繁荣有着十分积极的意义。海河的常治常淤,亦使治河者认识到,海河治理必须采取综合措施,但因河道管辖权和利益纠葛的关系,这一任务无望完成。

四、整修河道工程

河道是宣泄洪水的通道,京直地区由于自然地质方面的原因,海河流域泥沙淤积现象严重,所以河道整治任务异常繁重。京直地区水灾频繁的一个主要原因,是海河干流在汛期洪水宣泄不及所致。为此,直隶地方政府与海河工程局多次商讨海河的淤积治理问题。自晚清至民国初年,对海河进行了六次较大规模的裁直工程,详见表3:

表3 海河裁湾工程统计表(1902—1923年)

通过裁湾取直工程和浚深河道,对海河的治理效果已经显现。使海河尾闾既扩大了潮水的容纳量,又加深了航道,并缩短了船舶航行路程,使海河干流宣泄洪水与滞洪能力相应加强。据资料记载,海河经过裁直以后,海潮可以愈加便利地冲刷泥沙,“潮汐出入,自当更为通畅,而港口亦大受其利”。④吴弘明:《津海关贸易年报》,天津:天津社会科学院出版社,2006年版,第359页。“当未截直之先,北河入海之水须绕一长六千英尺之大湾,既截直后,即减为八百英尺,下行之水排泄甚速,上行之潮亦可远入内地。据海河工程师报告,比较从前潮涌高度三英尺又百分之六者已长至六英尺百分之七矣,此其效果可验也。”⑤熊希龄:《顺直河道改善建议案》,国家图书馆藏本,第2页。第六次裁湾完成后的天津港,“潮差普遍增加了0.9m—2.0m,民国十三年(1924年)到达天津港的轮船有1 311艘,最大吃水量5.33m,直到民国十六年(1927年)洪水前,2 000t的轮船均可直达天津港,即使在枯水季节和干旱季节的上游无径流下泄,而趁潮仍能驶抵天津港”。①张克:《天津早期现代化进程中的海河工程局(1897-1949)》,硕士学位论文,延安:延安大学,2009年。裁直工程在1924年大水时,在防护天津城免遭洪水侵害方面起到了十分重要的作用。

此外,为便利排泄洪水,顺直水利委员会还实施了马厂新减河工程、北运河部分挽回故道工程、青龙湾河之整理工程等。

马厂减河本为南运河减河,在李鸿章督直时即开浚,当时开挖减河,一是为排泄南运河的河水,二是为马厂小站驻兵开辟水道,以利用水灌溉营田。得到河水灌溉的便利,小站营田年年丰收,而小站下游河身则由于淤塞严重,不能通船航行,上游也年年决堤。1918年讨论整治该河时,顺直水利委员会提出,为使南运河既能达到排洪的目的,又不妨碍小站营田灌溉,应首先废除上游旧木闸改建为新式洋闸,其次为排泄小站上游马厂减河内的洪水另行开辟一条新的减河。新闸修建和新减河开辟后,产生了一定的效果。自民国十年工成以后,该河从未闻有溃决之患,同时,“屯田之利益未有所损”。②熊希龄:《顺直河道改善建议案》,国家图书馆藏本,第2页。

北运河部分挽回故道工程,主要是为防止尾闾海河淤积严重的问题。1912年,潮白河在苏庄附近北岸决口奔入箭杆河,由于北运河失去潮白河清水支持,下行之水不能澄清永定河所挟淤沙,于是尾闾海河深受其害,于航运影响甚大。北洋政府于1916年拨款三十万两,令海河工程局挽北运归于故道,遂建一滚水坝,将北运河挽回。不料,1917年大水,又将滚水坝冲走。顺直水利委员会成立后,综合考察多方面因素,决定另行开辟一条长约七公里的引河,北端始自苏庄附近箭杆河,南端则于平家疃附近连接北运河旧槽,又在苏庄新河口处修建一进水闸,于北运干河之上建一泄水闸,该项工程历时两年之久方得以竣工。

整理青龙湾本是为北运河挽回故道拓宽新河,加大排放洪水量,但为地方人民所反对,只能将计划一变再变,最后,仅在1925年春季将土门楼滚水坝加以整理,并改为西式新闸门共计四十闸门。此后能有大量洪水冲刷河槽,并日渐浚深河道。

五、京直水利工程的特点

北洋政府时期,京直地区的水利建设,取得了一定的成绩,并出现了一些新特点。

首先,水利建设过程中运用了新技术、新材料。北洋政府时期,伴随着水利科学技术的传入,京直地区在水利建设中采取了一定的新技术、新材料和新方法。(1)测量技术的运用。测量是水利工程规划设计的基础,顺直水利委员会先后完成了1∶10 000地形图1 655张,1∶1 000各河形图733张,其他与顺直各河有关之图表200余张。精密水准测量和地图的制作,直接为防洪、航运提供了服务。(2)运用新测量技术建立水文站。水文测量亦为治水的基础工作,顺直水利委员会引入先进的测验工具,现代的流量、流速概念,编制雨量及等量曲线图。对水文测验的内容也开始由水位、雨量等简单观测向综合测验发展,包括水位、流速、横断面、流量及含沙量等。设立了几百处水文站并进行了长期观察,获得了精确的水文数据。(3)水泥、钢材等新型材料的使用。水泥和钢材是兴修水利工程中十分重要的材料,传统水利社会由于水泥和钢材的缺乏制约着水利工程的兴建,北洋时期,水泥在水利工程中已经广泛使用。顺直水利委员会在水利工程建设中甚至已经使用了水泥混凝土包裹的钢架,大大提高了水利工程抗击洪水的能力。

其次,注重从整体出发,全面综合考虑水利工程的兴建。京直地区的主要水域——海河流域,由直隶地方政府与外国势力协作治理,海河干流由外国势力组成的海河工程局主持浚治;京直区域各河则由顺直水利委员会和各河务局共同管理。以往京直地区的水利建设仅着眼于下游天津港入海口的工程,上游和中游仅仅是培土固堤,不能从根本上治理水患。顺直水利委员会意识到,水流是一个整体,治水要上下兼顾,考虑形成水患的全部因素,如地形、降雨量、流速、含沙量、各河历年洪水流量等,进而进行全流域综合治理。据此,顺直水利委员会制定了全区域防洪计划:开辟新尾闾、整理各河槽身、上游植树造林、造蓄水池等。

再次,开展社会动员,集中各方力量进行水利建设。北洋政府在办理水灾救济中认识到:“惟国家库帑支绌,普及为艰,必须各县官民先其力之所逮,富者出资,贫者出力,各就该处堤埝估计堵修,果有不敷,再由公家量助,方免偏枯。”①周秋光:《熊希龄集》,长沙:湖南人民出版社,1996年版,第1087页。所以,在兴办水利工程时,除政府经费之外,民间及各团体的资金被吸纳用于水利工程的修建。1917年7月,潴龙河、滹沱河决口八十余道,民力维艰,无力修补,基督教牧师协同堤工会出资修整,“教会用款以数万计”。②《文安县志》,卢建幸、林国华:《中国地方志集成》,上海:上海书店出版社,2006年版,第36页。1924年,安新县堤工决口,“息借华洋义赈会九万一千元始将全堤修复”。③国家图书馆古籍馆编:《清代民国调查报告丛刊》(4),北京:北京燕山出版社,2007年版,第300页。在政府对公共事业无力维系的时候,充分利用社会力量兴修水利事业,无疑是一种有效的办法。为吸引社会资金,北洋政府还制定了相关法规以调动地方民众参与兴修水利的积极性。如1917年11月22日颁布的《河工奖章条例》规定:对于“一、资助款项者;二、捐助物资者;三、出助夫役者;四、供给劳力者;五、研究河工著有专书经部核准者;六、其他对于河工有特别之补助者”④内务部土木司编:《河务季报》,1919年第1期,第37页。给予河工奖章。除资金支持外,京直民间组织对水利工程的维护和管理方面也发挥了重要作用。北洋政府时期,军阀混战不断,对于河防的修护经费投入有限。在京直地区“畿内之河,不下千百,由政府设局管理者,在京兆只永定北运两河,在直隶只南运子牙大清三河而已,其余各河,与此五河无关系者,河务局概不管理,即此五河之支河,亦毫不过问”,⑤武桓:《京畿除水害兴水利刍议》,新新印书局,1926年,第4页。很多地方只能由民间水利组织巡守。如成立于1923年5月的永定河防联合会,“以宛平、良乡、涿县、固安、永清、安次、霸县、武清八县绅民组织之”,“协助主管官厅预防水患”。⑥中国第二历史档案馆编:《中华民国史档案资料汇编》(第三辑),农商(一),南京:江苏古籍出版社,1991年版,第338页。这一时期,文安县、安新县等地成立了堤工会,辅助官府办理各项河防事业。

此外,外国力量对京直水利建设也予以支持。京直水利建设不仅事关京畿安危,而且影响津埠经济发展前景。面对这种状况,外国势力拿出一部分资金支持京直水利建设。北洋政府时期专门负责京直地区水利的机构——顺直水利委员会,即由三方势力组建而成。分别由直隶地方政府、海河工程局、北洋政府全国水利委员会派员组成。除此之外,由中外共同成立的海河工程局所做的裁湾取直工程、浚治河道等工作,尽管其主观意愿是为保障自身利益,但客观上保护了这一地区人民的利益。

总之,京直水利建设虽然取得了一定成绩,但受政府自身施政能力的影响,许多有益的水利工程项目难以实现,悉心筹谋的许多治理计划成为一纸空文,京直水害问题未能得到根本解决。

A Study of Water Conservancy Projects in Jingzhao District and Zhili Province in the Period of the Northern Warlords Government

XU Jianping,FENG Tao
(College of History and Culture,Hebei Normal University,Shijiazhuang,Hebei 050023,China)

In the period of the Northern Warlords Government,Jingzhao District and Zhili Province experienced frequent flood disasters.In order to change this condition,Shun-Zhi River Commission and Hai-Ho Conservancy Commission increased investment and obtained some good results through measuring topography and rainfall,protecting the dike,straightening river bends,dredging waterway.During this period,new technology and materials were applied;new organization,management mode and concept were brought in,which had certain significance to today’s water conservancy projects.

the Northern Warlords Government;Jingzhao District and Zhili Province;water conservancy projects

K258.2

A

1008-469X(2012)02-0007-06

2012-02-27

国家社科基金项目《北洋政府时期京直水政研究(1912-1928)》(09BZS018)

徐建平(1965-),女,河北灵寿人,历史学博士,教授,硕士生导师,主要从事中国近代史研究。