国外政党如何做群众工作

　　胡锦涛总書记曾经指出，我们要“认真借鉴和吸取世界上其他共产党自身建设的经验教训，注重研究和借鉴国外其他执政党加强执政能力建设的有益做法”。做好群众工作是加强执政能力建设的一个重要方面，也是当前形势下保持执政优势和巩固执政基础的迫切要求。在这方面，国外一些政党的做法可供参考。
　　一、完善理论纲领，扩大民众基础。政党都是以某个阶级为基础的，但一个党一旦执政，一般都会在坚持信念和基本主张的同时，与时俱进，不断适应时代的要求，力求成为各个阶层和利益团体的平衡器。以欧洲社会党为例，从20世纪50年代中后期开始，多次进行理论革新，由意识形态型政党转变为现代全民性政党；世纪之交，又进一步创新了政党的理论纲领和推动了政党的转型。英国工党原党首布莱尔曾经打出建设“新工党、新英国”的旗号，向广大选民深度开放，扩大了本党的社会基础，成为一个“人民的党”。德国社民党也强调必须得到多个社会群体的支持，邀请一切社会力量与之合作，组建“在社会和文化上更加复杂、更加多元化的公民联盟”，允许非党员参加基层党组织的生活。法国社会党宣布建立跨阶级的新联盟，强调自己是“跨阶级的政党”，制定了以中产阶级为基本依靠力量，在“调和”被社会排斥者、平民阶层和中产阶级利益和愿望的基础上建立新型联盟的战略。
　　二、照顾切身利益，顺应民众关切。在国外，有些成功的执政党既把发展经济作为自己的中心任务，同时又正视人民群众的利益诉求，注意维护社会公平。黑山社会主义者民主党领导黑山经济实现了快速增长：2007年实际GDP增长了10.7％，2008年增长了8.1％，国家债务从2002年GDP的80％降到2008年底的26.8％，成为欧洲国债最少的国家之一。在经济危机中，执行了“为你工作计划”，通过积极促进就业的方式为社会弱势群体提供帮助；为克服经济危机对个人造成的影响，政府还决定2009年降低个人所得税税率以及医疗、养老保险的分摊率，降低供电价格等，这些措施广受人民大众的欢迎。越南共产党重视社会公平、维护广大人民利益。2006年至2010年5年间，越南有620万户次获得小额优惠贷款，有15万贫困劳动力得到免费技术培训，在贫困地区兴建了8237个基础设施项目，为37.34万少数民族贫困户兴建了住宅，为71713个贫困户提供了1552公顷土地，其贫困户比例已从2005年的22％降到了2010年的9.45％，被联合国列为成功解决贫富差距的国家。
　　三、铁腕反特惩腐，不负民众期待。新加坡人民行动党在成立之初，李光耀就提出“打倒贪污”的口号，并把党旗的基本色调定为白色，象征廉洁。同时，还成立了由总理直接领导的贪污调查局，赋予其广泛的权力。由于反贪立场坚定，措施得力，经过长期坚持不懈的努力，该党成了一个取信于民的政党。在透明国际2010年发布的“清廉指数”排行榜上，新加坡与新西兰和丹麦并列第一。古巴共产党干部无特权，不搞特殊化。2003年12月，72岁的古共中央政治局委员巴拉格尔同志作为特使访华，坚持坐经济舱并只身往返。在古巴，各地还有针对公车私用行为进行监督的专门机构。该党认为，在美国封锁的情况下，如果不保持与民众的血肉联系，不坚持拒腐防变，古巴社会主义政权一天也不能维持下去。
　　四、重视社会组织，联结民众团体。各种以职业和特定群体为工作对象的社团、形形色色的非政府组织在各国普遍存在，成为各政党联系群众时可资借重的力量。国外一些执政党特别注意处理好同它们的关系，借以为自己争取最广泛的声援和支持。法国社会党中央一级领导人均亲自联系青年和妇女工作，并与这些组织成员保持经常性接触。匈牙利社会党平时与青年组织开展合作，在学生中物色和选拔才俊，为本党培育后备力量。英国工党则通过与自已有“近亲关系”的费边社和基督教社会主义运动等，向各专业技术群体宣传其政治主张，帮助培养活跃分子，扩大该党选民基础。南非非国大坚持与进步的非政府组织建立合作关系，联手团结各界民众，挤压反对党和其他机会主义组织的发展空间。为此，该党还牵头成立了一个由各界代表组成的“全国经济发展与劳工理事会”，负责协调政府、工会和商界三方的关系，同时通过人员交叉任职方式与“全国公民组织”和“工会大会”等形成“你中有我，我中有你”的互动格局。
　　五、借力新老媒体，兼听民众声音。一是与媒体搞好关系。如保加利亚社会党专门设立了新闻中心和广报部，定期搜集整理和分析各大媒体的民调结果，为本党制定或调整政策提供重要参考。二是用政党网站与民众实时沟通。法国社会党通过网络全程转播党代会召开情况，及时上传领导人的讲话和会议主要文件。三是代表执政党出任国家领导职务者通过独具风格的个人网站、博客网页等吸引国人。俄罗斯总理、统一俄罗斯党领袖普京开设了个人网站，通过“时间轴”和flash电子互动地图，让网友们实时“跟踪”了解他的动态，向他提问或发电子邮件。美国民主党代表、现任总统奥巴马为了确保民众能与他交流，上任伊始便打破美国总统没有私人通信工具的惯例。总之，国外不少政党特别是执政党都在尽可能地利用现代传媒及通讯工具去“锁定”对象，争取民心。
　　(作者单位：中共江苏省委党