在新的历史起点上推进党的建设科学化

　　党的十七届四中全会首次在全会文件中明确提出“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务，不仅凝聚了党成立90年、执政60多年自身建设的宝贵经验，反映了全党同志的共同意志，也回应了人民群众对我们党的热切期盼，是我们党应对时代挑战、保持发展先进性的必然选择。站在改革开放和现代化建设的新的历史起点上，我们必须在深入总结历史经验的基础上，自觉适应科学发展的新要求，不断推进党的建设科学化。
　　坚持围绕中心，把每个党员的智慧和力量都凝聚到发展这个执政兴国第一要务上来。是提高党的建设科学化水平的根本要求
　　党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。回顾党成立90年来的历史，党的建设始终是与党的中心任务紧密联系在一起的。在新民主主义革命时期，党的建设是为胜利开展武装斗争和壮大统一战线，取得全国政权服务的；新中国成立后，党的建设是为推进社会主义建设和改革事业，实现党的执政使命服务的。我们党一贯强调要根据不同历史阶段中国社会发展的主要矛盾确定党的中心任务，紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务加强党的建设，科学化则是贯彻党的建设始终的一条红线。早在1929年，毛泽东同志就强调要“使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。邓小平同志指出，党在领导社会主义事业中要“采取科学的态度”，“有一套科学的办法”。江泽民同志要求各级党政领导把“领导工作真正建立在科学的基础上”，“按照科学精神来观察、思考和解决各种问题”。胡锦涛同志指出，党要“以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业”。在这些理论原则的指导下，我们党在推进党的建设科学化方面进行了不懈探索，改革开放以后，各级党组织坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，坚持科学执政、民主执政、依法执政，取得了显著成绩；十七届四中全会又提出提高党的建设科学化水平，把服务科学发展与自身科学发展统一起来，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到了新的高度。
　　当前，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。新形势下推进党的建设新的伟大工程，必须同深入贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义伟大事业紧密结合起来，确保全党无论遇到什么困难和风险，都毫不动摇地坚持党的基本路线，始终抓好发展这个执政兴国的第一要务，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力实现经济社会又好又快发展，实现以人为本、全面协调可持续发展。因此，现阶段推进党的建设科学化，首要任务就是更好地服务和保障科学发展。我们要自觉把握和运用马克思主义执政党建设规律，站在完成党的执政兴国使命的高度来谋划党建工作，不断提升党的建设科学化水平，切实增强各级党组织科学执政、民主执政、依法执政的能力，总揽全局、协调各方的能力，统筹协调各方面利益关系的能力，全力做好改革发展稳定各项工作，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，为推动科学发展、促进社会和谐凝聚党心民心、提供坚强保证。
　　坚持与时俱进，把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代rLLRH8tGNkZb6UbbBkaosg==特征结合起来，是提高党的建设科学化水平的基本原则
　　马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。在新民主主义革命、社会主义革命时期和社会主义建设初期，正是因为遵循了马克思主义科学理论，才把我们党建设成为一个有高度凝聚力、号召力和战斗力，领导全国人民不断取得一个又一个伟大胜利的党。但“文化大革命”期间，因为背离了马克思主义科学理论，党的建设遭受了严重挫折。建党90年来，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，在曲折、艰辛的探索中终于成功地走出了中国特色社会主义道路。建设社会主义没有也不可能有适合各国情况的统一模式，照搬书本不行，照搬外国也不行，必须把马克思主义基本原理同本国实际和时代特征相结合，走符合自己国情的道路。当前提高党的建设科学化水平，关键是要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　马克思主义是与时俱进的理论。面对科学发展的新要求、改革开放的新形势、人民群众的新期盼，必须把坚持马克思主义同发展马克思主义统一起来，始终用发展着的马克思主义指导新的实践。首先，要坚持不懈地用马克思主义最新理论成果武装头脑。教育引导党员领导干部把理论武装放在更加突出的位置，认真学习中国特色社会主义理论体系，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到真学、真懂、真信、真用。尤其要把学习实践科学发展观作为加强思想理论建设的重大战略任务，引导和带动全体党员进一步从世界观、方法论的高度理解和掌握科学发展观，用以指导经济社会发展和党的建设各项工作。其次，要认真总结和运用党的建设基本经验，不断丰富发展党建理论。邓小平同志说过，只有发展马克思主义才能坚持马克思主义，僵化地、教条主义地对待马克思主义，坚持不了马克思主义。现在，党建工作既积累了许多宝贵经验，也面临着不少新’情况新问题，还有很多客观规律需要我们去认识和把握，还有不少难点问题需要我们去破解。党的十七届四中全会总结的党的建设基本经验，是我们党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。第三，要大力弘扬理论联系实际的学风。科学的理论只有运用到实践中才有旺盛的生命力，只有把学习理论同研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题紧密结合起来，进一步加强调查研究，从理论和实践的结合上深入地分析和研究问题，才能不断增强运用科学理论解决实际问题的本领，不断提高党的领导水平和执政能力。
　　坚持执政为民，在实现好维护好发展好最广大人民的根本利益中保持党同人民群众的血肉联系，是提高党的建设科学化水平的核心所在
　　全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党区别于其他一切政党的根本标志。在革命战争年代，赢得人民群众的衷心拥护，取得新民主主义革命的胜利，根本原因在于党以自己的实际行动证明自己是为人民的利益奋斗的。执政60多年来，尽管经历过这样那样的曲折，但全心全意为人民服务的宗旨始终没有变。在不同历史时期，党的中心任务、所处的社会环境不同，向群众学习、为群众服务的具体要求也有所变化。当前，推动科学发展，既是执政党自身建设的根本任务，也是与群众利益息息相关、为群众普遍关注的社会实践；我们既要强调以经济建设为中心，也要注意破除招商引资、发展经济就是服务群众的片面认识。发展富民是根本，但不能代替一切。领导干部还要主动倾听群众的呼声和诉求，求智于民、问计于民、取德于民，在政治上尊重群众；要经常走到群众中去，与群众交心交朋友，在感情上亲近群众；要树立长期艰苦奋斗的思想，同甘苦共命运，在生活上不脱离群众，这样才能把党的根子深深扎在人民群众之中。
　　一是服务群众的领域要不断拓展。改革开放30多年来，各地紧紧抓住重大历史机遇，加快发展，乡镇企业异军突起、外向经济突飞猛进、民营经济蓬勃发展。伴随着这一历史进程，经济社会结构逐步发生深刻变化，人们的组织形式、就业方式、生活方式等日益多样化，迫切要求党建工作领域作出相应的调整和拓展，做到党员、群众流动到哪里，党的工作就延伸到哪里；党员、群众集聚到哪里，党的工作就覆盖到哪里。二是服务群众的办法要不断优化。学习实践科学发展观，又好又快推进经济社会发展，对党员干部的能力素质提出了新的更高要求。特别是经济国际化、政治民主化程度不断加深，对服务群众、联系群众提出了新的更高要求。要转变领导作风、工作作风，变领导为指导、寓管理于服务，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，把党的正确主张变为群众的自觉行动。三要建立和完善群众满意度评价体系。群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，应该始终成为我们想问题、作决策的重要依据。要通过建立健全民意调查、作风评议等制度，把握群众的情绪和脉搏，把群众关注的热点、难点问题作为加强工作的着力点，把群众不满意的问题作为改进工作的突破口，努力做到为人民服务、受人民监督、请人民评判、让人民满意。
　　坚持完善机构，在发展党内民主中不断增强党的蓬勃活力和团结统一，是提高党的建设科学化水平的重要保障
　　邓小平同志在“文革”后曾深刻指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”我们党在实践中探索、在总结中提升，逐步形成了一套党内生活、党建工作的制度体系。但一些过去管用的制度现在有些滞后了，一些好的制度也没有贯彻执行好。只有不断增强制度和制度体系的严密性、科学性，既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定又该怎么办，减少执行制度的自由裁量空间，提高制度的执行力，才能真正实现党内生活和党的建设的科学化制度化规范化。
　　一是完善党内民主机制。加强党内民主建设，是增强党的创造活力、巩固党的团结统一的重要保证。我们要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，突出抓好领导层和基层两个方面的党内民主建设。一方面，要以充分发挥全委会作用为重点，充分发挥全委会对重大问题的决策作用，切实加强领导层的民主建设。另一方面，要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步扩大党内基层民主，落实党员民主权利。二是完善充满活力的选人用人机制。选人用人是社会普遍关注的热点，也是加强党的建设的重点。要以全面贯彻落实《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》为主线，坚持民主公开竞争择优方针，进一步健全和完善促进优秀人才脱颖而出的制度机制。比如，着力规范干部选拔任用提名制度。坚持权力与责任相统一，合理界定干部任用提名主体、提名形式、提名程序和提名责任，把群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐和干部自荐结合起来，广开举贤荐能之路，防止实际存在的个人或少数人说了算。三是完善基层党组织和党员保持先进}生的长效机制。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。保持基层党组织和党员的先进性，是一项长期的战略任务，是一个不断实践、完善和提高的过程，必须建立长效机制，才能做到常抓不懈。比如，要健全党员经常性教育机制。坚持和完善基层党员轮训、农村党员冬训等制度，把集中教育活动与经常性教育结合起来，充分发挥基层党校、远程教育网络等阵地作用，引导广大党员自觉学习党的基本理论、基本知识和各种创业就业技能，不断提高自身素质。
　　追根溯源，抚今思昔。站在新的历史起点上，提高党的建设科学化水平比过去任何时候都更为重要而紧迫，任务更为艰巨而繁重。我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断激发党建工作的创造活力，真正把我们党建设成为中同特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　(作者系中共东南大学党委书记，教授、博士生导师)
　　责任编辑：夏