施工管理总承包模式的探讨

邵要文

摘要：对建设项目实行施工总承包是项目管理的方式。本文笔者根据工程施工总承包管理的经验，对项目工程实行总承包模式进行探讨，为各位同仁在今后的施工项目管理提供了借鉴。

关键词：施工管理；总承包模式；探讨；

一、施工管理总承包模式的意义

1. 施工总承包函义

建筑工程施工总承包指的是：工程发包方把全部工程发包给具有一定施工资质的施工单位；称总承包。施工总承包工作性质是通过招投标取得工程施工资格→办理施工手续→进场阶段、组织施工图会审阶段→正式施工阶段→竣工至验收阶段。它是由施工总承包资质企业通过投标方式获得工程施工总承包合同,并以施工合同所界定的工程范围组织与管理项目。总承包方可将除主体结构部分以外的分部分项工程,分包给具有相应资质的专业承包企业,将设备材料供应分包给合法的材料供应商,将劳务分包给相应资质的劳务分包企业。总承包模式的推行,有利于施工企业与施工作业职能分离,有利于以资金、技术、管理为核心的经营管理型企业的发展和壮大,有利于提高建筑行业的劳动生产率等。通过发挥总承包管理单位的综合优势,消除各单项专业承包单位由于不同专业间相互协调沟通困难问题带来的矛盾,达到各单项专业承包工程紧密衔接,质量安全控制到位,进度推进顺利和成本节约的目的。

2. 施工总承包模式的合约管理和合同结构

合约管理,在效率提升和成本控制方面的一个全新模式。它不同于传统的建筑工程,“合约管理”在为客户提供建筑方案和建造工程管理服务的同时,结合设计构想和施工细节,协助客户进一步选择和制定“合约”和“分包方案”。施工总承包模式下的合约管理不同于传统施工管理,它在提供建筑方案和建筑工程管理服务的同时,结合设计构想和施工细节,协助客户进一步选择和制定“合约”和“分包方案”,通过统筹的方法,减少多余的步骤,缩短工期,减低总成本。

施工总承包模式的合同结构主要有两种基本类型:代理型施工总承包模式合同结构和非代理型施工总承包模式合同结构。代理型施工总承包模式合同结构是指总承包单位仅以“业主代理”的身份参与施工管理工作,不负责分包的发包,与分包商的合同由业主直接签订。非代理型施工总承包模式合同结构是指总承包单位以承包商的身份参与施工管理工作,可以直接进行分包的发包,并与分包商签订分包合同。

3.施工管理总承包模式的组织结构

按合同结构的类型分类,施工总承包模式的组织结构主要也有两种基本类型:代理型施工总承包模式组织结构和非代理型施工总承包模式组织结构。

代理型施工总承包模式组织结构其主要特点是:凡与业主签约的分包商和供货商,均由施工总承包单位负责管理,业主与施工总承包单位有指令关系,一般不直接指挥分包商和供货商;业主可以向设计方发指令,施工总承包单位则不能向设计发指令,只能向设计单位提供合理化建议,与设计单位是协调关系。非代理型施工总承包模式组织结构其主要特点:业主主要向施工总承包单位发指令,一般不直接指挥分包商和供货商,由施工管理总承包单位向分包商和供货商发指令。施工总承包单位向业主负责,而各分包商和供货商向施工管理总承包单位负责。施工总承包单位协助业主进行分包商和供货商选择。由业主自行签约的分包商和供货商可由业主直接指挥,也可以委托施工总承包单位统一指挥。

二、施工管理总承包质量管理体系及优势

1.施工管理总承包质量管理体系

1)质量管理体系:总承包管理项目部应建立总包质量管理体系,各分包单位必须据此制定有针对性的确实可行的质量保证体系和质量控制措施。2)主要质量管理制度:总承包应制定看样定板、样板引路、工序三检等管理方法。每一个单位工程的主要工序应首先提交工程样板,在样板通过使用方代表、设计代表、监理、总承包等验收合格以后,可按照样板开始全部铺开施工。样板引路为工程建设施工提供了参照标准,同时方便了工程验收,对提高工程质量起着较大的推动作用。样板引路方法提高工人的质量意识,以这个标准来对班组施工质量进行验收,质量创优得到了保证。3)质量监控制度:一般采用事先、事中、事后质量监控,工序质量监控,质量关键点控制,质量通病防治细部做法等监控制度。4)质量创优实施指导:大中型工程质量目标要求较高。总承包管理项目部结合工程特点编制工程总体质量创优计划,监督并指导各分包单位编制与之相呼应的细化的质量创优计划,现场定期进行创优计划的各项检查工作,确保工程创优目标的实现。

2.实行施工管理总承包优势

1）施工管理总承包模式能使设计和施工等工作有机地组织在一起,进行比较合理的安排和系统优化设计方案,能有效地对工程质量、成本和进度进行综合控制,提高建设管理水平,最大可能地缩短建设周期、总工期,降低投资、保证工程质量。施工管理早期介入,密切设计与施工的联系,可优化设计,有效减少设计变更,降低建设成本;此外,可以分解招标工作,施工组织分阶段展开,使得合同报价依据性高。

2）建设单位将工程的设计、施工全部承包给一家承包商,减少了管理和协调的工作,并有利于工程进度和质量的控制,有效降低工程造价。国外经验证明,采用总承包的模式可以降低造价10%左右,也有利于充分利用总承包企业的管理资源,最大限度地减低项目风险,符合国际惯例和国际承包市场的运行规则。

3）承包商一开始就参与设计,这样有利于建筑材料、施工方法、结构形式、价格和市场等方面丰富的知识和经验充分地融于设计中,从而对工程项目的经济性产生积极的影响;而且还可以促进承包企业自身的发展,促进建筑工业化,提高劳动生产率,使建筑企业从粗放型向集约型转变。

4）总承包商由过去分阶段分别管理变为各阶段通盘考虑,相互衔接的系统化管理,使工程建设项目管理更加符合建设规律和社会化大生产的要求,促进了我国建筑市场的完善。

三、实行施工总承包模式可加强合同管理,有效规避风险

1.择优选择合格分包商,签订分包合同。一是注重加强对分包商的资质审查,公开选择分包商,签订合法有效的分包合同和采购合同。二是总承包企业要重视和加强合同管理工作,指定专人负责合同管理。三是要善于收集、整理与索赔有关的依据和资料。

2.积极预测可能的风险,预防争议发生。建设工程持续时间周期长,涉及风险因素多,在签订分包合同时,应充分预测和考虑对自己不利的潜在的风险因素。项目管理人员要加强风险意识,重视如何规避风险,注重风险管理,把潜在的损失控制在最小限度。

3.建立合同管理机构,培养合同管理人才。实行总承包的项目部是实行索赔和反索赔的重要部门,应设专职合同管理人员,做好项目经理的参谋。树立全员索赔意识,有效控制分包商的索赔,防止损失的发生,提高项目施工的管理水平。

四、结语

总之,总承包工程项目的施工管理是一个系统工程,总承包单位只有统筹规划、严密组织、科学管理,才能使工程项目建设优质、快速、低耗地完成,才能使工程项目总承包取得最好的经济效益。我国的建设行业经过多年的探索和实践,在施工管理总承包模式方面积累了宝贵经验,在大型工程建设中用施工管理总承包模式已经成为项目建设有关各方的共识,逐步建立健全一套科学完整的,符合市场经济规律的,并符合国际惯例的项目管理责任体系与规章制度约束体系,预示着施工管理总承包模式将在我国未来的大型工程建设中拥有广阔的发展前景。

参考文献

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