濮阳市现代物流业发展的调查与建议

任登魁，宋玉清

（1.濮阳市政府发展研究中心，河南 濮阳 457000；2.濮阳市财政局，河南 濮阳 457000）

·理论研究·

濮阳市现代物流业发展的调查与建议

任登魁1，宋玉清2

（1.濮阳市政府发展研究中心，河南 濮阳 457000；2.濮阳市财政局，河南 濮阳 457000）

现代物流业是跨行业、跨部门的新兴复合型产业，业务范围涉及生产、流通、运输、代理、仓储、信息等诸多领域，是具有发展潜力和发展前景的新兴产业，是推动第三产业快速增长的主要力量，是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。

1 濮阳市物流业的发展现状

近年来，濮阳市国民经济持续快速健康发展，综合经济实力显著增强，物流业得到迅速发展。

1.1 物产丰富的资源禀赋，奠定了物流业发展的坚实基础

濮阳市拥有丰富的油气资源、盐矿资源、煤矿资源、农产品资源，是国家重要的商品粮基地、原材料基地、能源基地，是重要的资源输出地区。随着 “工业强市”战略的深入实施，濮阳市的建材、医药、化工、玻璃制品与电光源等八大产业快速崛起，为发展物流业奠定了坚实基础。

1.2 快速发展的社会经济，提供了物流业发展的良好保障

2009年，濮阳市规模以上工业增加值345.9亿元，全市GDP达670亿元，地方财政一般预算收入25.34亿元。城市综合实力日益提升，商贸流通业发展迅速。

1.3 日趋完善的交通网络，形成了物流业发展的有利条件

铁路方面：全长161.7公里的河南省地方准轨铁路——汤台铁路横贯濮阳东西，东连京九铁路，西接京广铁路，沿线货运站台10处，站场3处，货运专线16条，总长43.2公里，货场总面积约3万平方米，拥有铁路货运敞车64辆，轨道车2台。长约110公里的山西中南部——山东日照铁路通道濮阳段已开工建设；郑州—济南铁路客运专线已纳入建设规划；濮阳—鹤壁城际轻轨正在谋划。公路方面：全市现有干线公路总里程3 043.2公里，油田专用公路284.2公里。大广高速、106国道纵贯南北，濮鹤高速、南林高速等高速公路建成通车，濮范高速、德商高速正在建设中。濮阳市区—柳屯10公里长快速通道建成通车。濮阳市城区—清丰县城快速通道开工建设。 “十一五”期间濮阳市境内已形成 “双十字交叉”的高速公路交通枢纽。综合交通运输体系基本形成，成为发展濮阳市物流业的重要支撑。

1.4 不断成长的物流企业，构筑了物流业发展的支撑体系

濮阳市现有各类物流企业200多家，主要从事长、短途汽车运输、空车配货、第三方物流。2010年完成货物运输量2 689万吨，货物周转量66.98亿吨公里。

濮阳市的物流企业大致分为三种类型：一是原交通运输企业通过资源整合、延伸服务，发展成为社会提供物流服务的物流企业，如中油物流有限公司 （原中原油田运输处）、豫鑫河南物流公司濮阳分公司等。二是企业内部成立相对独立的机构，为自身的采购、生产、销售提供物流服务，如中原大化国龙物流公司、百姓量贩等企业。三是面向全社会服务的专业物流公司，如濮阳邮政物流、申通物流等。

1.5 稳步上升的消费需求，拓展了物流业发展的广阔空间

随着民生工程实施力度加大、社会保障措施加强以及国家惠农政策的落实，濮阳市城乡居民的纯收入和购买力大幅度增强。根据相关理论和经验，当人均生产总值超过1 000美元、恩格尔系数降至40%左右时，是居民消费行为和消费结构发生重要变化的关键阶段。2009年，濮阳市人均生产总值19 097元 （折合2 868美元），全年实现社会消费品零售总额196.9亿元，增长18.5%。城乡居民日益增加的消费需求，必然要求物流业相应快速发展。

2 濮阳市现代物流业存在的问题

濮阳市的现代物流业还处于起步阶段，总体水平偏低，从产业规划、产业规模、基础设施、服务功能、现代管理模式、从业人员素质等方面，均滞后于全市经济社会快速发展的步伐，主要表现在以下几个方面：

2.1 现代物流业发展规划整体滞后

目前，濮阳市物流业尚处于自我发展、松散管理的状态，还没有成型的城乡物流发展规划和物流基础设施等规划。物流的组织和布局不尽合理，影响了物流资源的有效整合和一体化运作，阻碍着物流产业的社会化进程，导致物流产业的集约化经营优势难以发挥，规模效益难以实现。

2.2 物流企业规模小，档次较低

调查表明，濮阳市物流市场存在着 “小”、 “散”、“乱”、 “低”的状态。缺少 “旗舰型”物流企业，物流配货站星罗棋布，竞争无序，多数物流企业停留在仓储、运输、搬运、货物代理等传统物流服务上，而增值空间较大的包装、加工、供应链服务等业务则开展的相对较少。物流企业在生产技术、管理水平上明显偏低，其经营和管理多数属于粗放型，与现代物流所要求的高效率、低成本不相适应，在物流的专业化、社会化、信息化、个性化等方面与真正意义上的现代物流企业的距离相差甚远。

2.3 物流专业管理人才普遍缺乏

现代物流业作为国民经济的新兴产业，物流专业人才匮乏，物流从业人员大部分是初中、高中毕业生，缺乏系统的物流知识，对现代物流技术与装备了解较少，从业人员素质不能满足现代物流业发展的需要。特别是一些懂技术、会管理、市场开发能力强的专业性人才更是奇缺。 “人才匮乏”已成为制约物流企业发展的主要因素，是濮阳市物流发展的 “硬伤”。

2.4 物流信息化建设滞后

目前濮阳市物流企业还没有使用条码技术、电子数据交换技术、射频技术、地理信息系统、自动化分拣设备等，电子商务平台尚未建立，区域性的、综合性货运信息网也没有形成，缺乏有效的物流信息平台和健全的物流经营网络造成企业之间、企业与客户之间协作不充分，导致社会物流资源浪费。

2.5 物流业发展的政策和环境不够宽松

目前，濮阳市物流发展尚未形成统一的组织领导和协调机构，不同运输方式归属不同的部门管理，如铁路运输归地铁局管理，公路运输归交通局管理，大企业有自己的物流部门，形成了 “体制瓶颈”。没有建立专门的 “物流业发展扶持资金”，在土地使用、规费、税收、水、电价、贷款、贴息、扶持引导资金等方面也没有比较完善的优惠政策，这些都不同程度地制约着现代物流业的健康发展。

3 濮阳市现代物流业的发展措施

发展现代物流业，要以科学发展观为指导，以改造提升现有物流设施、物流企业为基础，以发展第三方物流为抓手，以建设物流园区为依托，以政策和规划为保障，以招商引资为动力，大力发展现代物流业。

3.1 制定和完善总体规划，奠定现代物流业发展基础

政府应结合国家颁布的 《物流业调整和振兴规划》，充分发挥组织、协调、规划的职能，从宏观上对物流业的发展进行总体规划。

一是将物流产业纳入 《濮阳市经济和社会发展十二五规划》，制定 《濮阳市现代物流业发展十二五规划纲要》等。同时成立由发改委、铁路、交通、工信等部门牵头，有关部门参加的现代物流发展协调小组，小组下设办公室，负责处理具体工作，形成政府部门、行业组织和物流企业职责分明、优势互补的格局。把加快现代物流业发展作为濮阳市 “十二五”期间的重中之重来抓。

二是注意与正在制订的 《全国物流园区专项规划》、河南省政府印发的 《河南省人民政府关于印发河南省现代物流业发展规划的通知 （豫政 [2010]38号）以及濮阳市国民经济和社会发展 “十二五”规划相衔接。按照 “大物流”的思路，充分把握濮阳市 “承东启西”的区位优势，规划建设好山西中南部铁路通道濮阳段沿线物流园区，整合台前铁路物资转运站、羽绒园区、恒润化工园区、金粮物流园区等基础设施资源，规划建设台前专业物流园区。完善与沿海城市港口 （天津、日照、连云港等）合作规划建设无水港，打通出海物流通道。

三是要与周边地区现代物流业发展的规划相衔接。深入调查了解郑州、石家庄、济南等现代物流业发达地区发展的基本情况和未来规划，了解周边鹤壁、新乡、安阳、聊城、菏泽、邯郸等城市现代物流业发展的基本情况和规划，使濮阳市现代物流业发展规划能与周边地区密切配合。

四是立足濮阳实际，科学论证，明确全市现代物流业发展的指导思想、总体目标、物流区域布局及功能定位、物流企业发展战略等，以此指导现代物流业健康快速发展。

五是要有相应详规具体实施。在制定本市现代物流发展总体规划时，要高标准制定物流产业园区、物流标准、物流管理、物流技术开发、物流信息体系建设、物流人才培训、物流企业发展等方面的详细规划。其中，在规划设计物流园区时，要依托国家关于 《物流园区分类与基本要求》进行，要率先在全市8个产业聚集区内结合实际规划建设综合服务型物流园区、生产服务型物流园区或商贸型物流园区等。濮阳市所辖的高新区、华龙区、工业园区、濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县要依托各自优势规划建设物流园区。

3.2 构建信息平台，培养物流人才，增强企业的核心竞争力

当今时代，经济全球化、贸易自由化、世界网络化趋势发展迅速，使物流业在经济发展中的地位日益凸显。一方面，发展现代物流业必须高度重视信息化建设，就是要把当前蓬勃发展的电子商务和现代物流产业结合起来，培育第四方物流，建立全市物流行业的公共信息平台，通过网络技术整合物流企业资源，使全市物流业实现质的提升。另一方面，现代物流业涉及到管理、贸易、运输、包装、计算机及网络技术等多门类学科。作为一个人才密集型的行业，现代物流业的发展需要一大批熟悉服务对象的生产、经营、销售，熟悉物流服务、组织运输、组织管理相关业务，熟悉市场营销和计算机网络、信息开发维护等方面的人才。要培养和引进一批高层次、高素质的物流人才，除利用高校资源外，还要加强全市现有物流人员的职业培训工作，努力造就一大批熟悉物流运作规律，并有开拓创新精神的人才队伍，提高整个物流产业管理水平和市场竞争力。

3.3 注重产业提升，构建现代物流发展体系

一要培育物流龙头企业。发展扶持龙头企业，是引导物流行业整体水平提升的重要举措和手段，在物流业发展的初期，发展和壮大本地物流龙头企业，对振兴物流产业有着积极而深远的意义。按照产业化、规模化的方向，濮阳市应加快培育中油物流、邮政物流、国龙物流、联运物流等具有实力的第三方物流企业，使其尽快成为物流的 “航空母舰”，逐步形成以大企业为主导，小企业为补充的稳定的物流产业。二要加大招商引资力度。积极发挥各方面作用，引导多元化投资主体进入第三方物流企业，重点培育大型第三方物流集团公司和大型物流企业。努力引进国内外大型物流企业在濮阳市设立采购中心、配送中心或设立分支机构，促进物流企业融入国际国内物流网络。三要培育和建设专业市场。产业随物流聚集，发挥市场占先效应，依托产业发展，加大产业培育力度，把专业市场做大、区域特色市场做强，形成遍布城区、辐射农村的流通网络，为发展现代物流业提供重要载体和流通渠道。

3.4 完善政策措施，营造现代物流业发展的良好环境

要认真贯彻执行国家9部委联合下发的 《关于促进我国现代物流业发展的意见》和河南省人民政府关于印发河南省现代物流业发展规划的通知精神。一是制定和推行吸引民间资本及招商引资投入物流业的优惠政策。实行灵活的税费政策，在一定时期内，实行税费优惠鼓励措施。在融资活动中，实行灵活的金融政策，拓宽融资渠道。对积极致力于物流业发展的投资者，无论其所有制性质如何，一律放宽贷款准限。对于那些以合资或合作形式向现代物流业投资的企业和个人，在项目正式运营后的一定时期内给予税费扶持。二是制定和实施支持物流企业加快发展的政策措施。允许物流企业固定资产加速折旧，加快技术设备的更新换代。在物流管理信息化、运输工具现代化等系统建设方面，给予融资或政策上的支持。

3.5 运用科学技术，提高现代物流管理水平

目前，濮阳市现代物流业仍处在铁路、交通、邮政、电信、流通部门和大中型企业等不同的部门和行业的条块分割管理之中，必须尽快建立和掌握与此相关的各种管理技术。如流通加工技术、物品包装技术、物品识别技术、物品实时跟踪技术、自动分拣系统、自动存取系统、电子数据交换和条形码技术等物流信息化技术，以及快速反应 （OR）和有效的客户反映（ECR）等现代物流管理技术。在积极推进电子商务同时，要依托大型物流基地和各类物流配送中心，搞好快送、快递体系建设，推广运用物流配送中心、终端零售网络为一体的现代物流模式。实施品牌经营战略，大力发展连锁经营，推进代理制、总销制、联购分销、期货贸易、零库存管理、无店式经营等新的经营方式和交易方式，使传统商流、物流向以连锁店、专营店、直营店、加盟店为主导的新型业态升级。同时，还要进一步引进、嫁接和吸收国内外先进物流理念、管理方式、方法和技术，以提高物流管理技术水平。

The Survey and Suggestions on Modern Logistics Development of Puyang Municipality

REN Deng-kui1,SONG Yu-qing2

(1.Puyang Municipal Development Research Center,Puyang 457000,China;2.Puyang Municipal Finance Bureau,Puyang 457000,China)

采取文献研究法、调查访谈法、比较研究法、案例研究法对濮阳市现代物流业现状进行了调研，对存在的问题进行了分析，在此基础上，提出了今后发展现代物流业的五项对策措施。对濮阳乃至其他地市发展现代物流业都有积极地促进作用及借鉴意义。

濮阳；物流业；发展；报告

This essay aims to study the status of modern logistics industry in Puyang municipality by involving the methods of document studies,servey and interview,comparative studies and case studies.It has some analyses of the issues.On this basis,it puts forward five response measures of the development in modern logistics industry.The essay has a positive rold in promoting and reference Puyang city,as well as other places on the developmet of modern logistics industry.

Puyang;logistics;developmet;report

F127

A

2010-12-22

任登魁（1962-），男，河南长垣人，濮阳市政府发展研究中心副主任，研究员，EMBA&DBA学位，研究方向：区域经济、产业经济、现代物流；宋玉清（1964-），女，河南新乡人，濮阳市财政局，会计师，硕士，研究方向：财务会计、会计理论、财务报告分析。

1002-3100(2011)04-0038-03