略论企业安全文化建设模式对象、目标和方法

钱海军

（大庆炼化公司聚合物一厂，黑龙江 大庆 163000）

1 前言

21世纪是知识经济发展的时代。随着科学的进步、工业技术水平的不断提高、规模不断的扩大、工业经济的迅速增长，安全管理成为企业管理的重要组成部分。建设良好的安全文化氛围是企业有效预防事故，保障安全生产的重要基础，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障企业安全生产和经济发展，所以企业必须加快安全文化的建设。

企业的安全文化是由决策层、管理层、操作层的三个安全文化部分组成。企业决策层制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化的约束机制。管理层按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化；操作层自觉遵章守纪，自律安全的行为和规范形成了班组员工的安全文化。只有不断提高三者的安全文化素质和树立科学的安全人生观和安全价值观，才能全面提高企业的整体素质。

2 决策层安全文化素质是企业安全文化建设的决定因素

企业决策者在企业安全文化的形成起着倡导和强化作用。从企业整体而言，企业的一切生产经营管理活动都是在企业决策者的决策指挥下进行的，并在安全管理中起着关键作用，因此，要求决策层必须具备高水平的安全文化素质。为促进企业的安全生产，使企业在市场竞争立于不败之地，作为一个企业决策层的领导者，必须从以下方面增强自身的安全决策素养。

2.1 安全决策知识素养

领导人决策能力差距，是导致企业之间竞争力的差距。因此，决策者首先要掌握国家的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，确保员工安全生产的第一责任；第二，要不断掌握安全工程技术，密切关注国内外安全管理的成功经验和新方法、新思路，以提高企业的安全管理水平；第三，要系统地评价企业安全状况，为正确决策提供依据。

2.2 安全决策能力素养

这是决策层安全文化素养的重点，因为安全决策能力的强弱直接影响企业的安全管理水平，其决策能力素养主要包括：对企业重大事故隐患的评估能力；对全局的综合安全管理能力；对事故的调查、分析、研究以及预测能力；分析、解决安全生产及系统安全工程等复杂问题的能力等。

2.3 安全决策组织管理素养

安全决策的难点不在于决策本身，而在于决策的推行和实施。因此，决策者必须具有出色的组织协调企业各部门、各级人员的能力，在不同意见、多种方案的情况下，决策者不仅应具有果断寻求一致意见的素质，还应具有倾听反面意见的素质，才能避免决策的盲目性和片面性。

3 企业管理层的素质是企业安全文化建设的重要因素

企业管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从决策层的管理，又要管理基层的生产和安全，应做到以下几点：

(1)真正掌握安全生产方针政策，从严遵守法令法规，不断学习国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及厂纪、厂规，并认真贯彻和落实。

(2)刻苦钻研业务，提高安全管理技能，不断更新观念，应用现代化管理的新技术、新办法，使企业安全管理科学化、规范化。

(3)不断完善各项安全管理制度，并督促落实。

(4)适应企业的不断发展和生产工艺技术的不断革新改造，安全管理干部要不断地补充完善安全规章制度。

(5)不断探索安全教育模式，提高教育质量及效果。

4 企业操作层的素质是企业安全文化建设的基石

企业操作层的安全文化和技术素质是企业建设安全文化建设的基石。以某种意义上讲，它决定着企业安全管理的效果，也决定着企业安全生产的命运。发生事故往往是由思想麻痹、安全意识差的员工引起，他们对存在的安全隐患反应迟钝，甚至麻木不仁。因此，给企业、自己和他人造成不可估量的损失。只有提高全体员工的安全文化素质，才能提高企业的整体素质和安全管理水平。对全体员工进行安全技术培训和安全科技文化知识的教育，使每位职工在安全生产中的责任有一个清醒明确的认识，保障安全生产，实现安全目标与操作人员直接相关。

4.1 企业操作层的安全文化建设

建设企业安全文化的一个重点就是不断提高企业操作层的安全文化素质，改变安全知识和技能贫乏的现状。因此，建设企业安全文化须强化企业操作层的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育。建设安全文化的一个重要目标，就是丰富安全物质文化，完善安全的制度文化，充实安全的精神文化，正统安全的观念文化。这些目标只有通过安全文化的建设和安全教育来实现，以达到提高和完善人的安全素质，笔者认为，必须提高操作人员的各种安全技能。

(1)提高分析和判断技能。操作人员要在生产中不断提高安全文化素质和技术素质，增强对事物的判断技能和分析能力。

(2)提高应变和反应技能。操作者不但要熟练掌握安全生产的规律，更要不断去总结探索新的安全生产变化规律，在实际操作中做到保持进取精神旺盛，安全思维敏捷。

(3)提高预防预控的综合技能。预防预控的目的是把各类事故消灭在萌芽状态，利用班组或个人丰富的实践经验，做好预测预防工作。提高综合技能是指透过现象抓住本质进行分类、归纳、总结、处理安全生产的综合能力，把生产过程中各种状态参数的变化同产品质量、事故触发的可能性有机地联系起来，形成科学因果关系；进而对工艺偏差、事故预防提出对策，并认真付诸实施。

4.2 建立企业操作层安全文化场的方法

4.2.1 形成企业操作层安全文化场

根据操作层的文化水平和安全素质，只有通过安全文化的渗透，开展形式多样的安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，加以提高，形成企业安全文化建设的氛围和环境，建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化场。

4.2.2 加强操作层安全精神文化建设

去挖掘操作层的安全精神文化世界，用正确的安全价值引导，以安全的道德、伦理、行为为标准，激励操作层形成科学的安全科学理念，用科学的思维文化方法去完善作业程序，提高操作技能，用崇高的安全精神文化充实安全生产。

4.2.3 通过制度化建设来提高操作层的制度文化素质。

安全制度是人创造出来的，但制度常常也能反过来塑造人，使员工不知不觉地适应于制度，从而达到约束规范员工的行为，对企业操作层安全文化建设来说，从制度入手是一条行之有效的途径。

5 结束语

总之，安全文化建设对企业管理起着核心作用。企业安全文化建设是一项浩翰的工程。首先需要企业决策层形成一致的共识和高度重视，热情支持、积极协同倡导，这是企业安全文化建设能否大力发展的关键。因此，各级领导干部都要带头学习和掌握企业安全文化理论，提高认识水平，明确安全文化建设的战略意义和现实意义，并按照统一部署、分步实施、重点突出、力求实效的方针，切实加强领导，扎扎实实地精心培育促使决策层、管理层、操作层发挥效应作用，三者合为一体，相互制约和监督，全力推进企业安全文化建设的发展。

企业的管理层是安全文化建设的核心，广大工人是安全文化建设的基础。要开创安全和谐的2l世纪的新局面，离不开对安全文化观念、安全文化思维、安全文化体制、文化秩序及规范的充实和完善。创造一个更加安全、更加舒适、更加文明、更加和谐的社会是人民共同的愿望，也是倡导和发展安全文化的出发点和归宿。

[1]徐德蜀主编.中国安全文化建设--研究与探索.成都：四川科学技术出版社，1994.