改善民生是转变经济发展方式的目的与手段

　　摘 要：我国经济发展方式转变之所以缓慢，其中一个最重要的原因是没有做好改善民生的工作。改善民生既是转变经济发展方式的目的，又是转变经济发展方式的手段，要转变经济发展方式就必须在改善民生上下功夫。在目前改善民生至少要做好两方面的工作：一是千方百计增加老百姓的收入；二是建立健全社会保障体系。
　　关键词：改善民生；转变经济发展方式；目的；手段
　　中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）06-0020-03
　　作者简介：冯必扬（1957- ），男，江苏金湖人，中共江苏省委党校社会学教研部主任，教授，主要研究方向为社会学。
　　
　　我国从上世纪90年代中期就提出要转变经济发展方式（当时叫转变经济增长方式），迄今已经15年了，经济发展方式依然未能真正转变。党的十七届五中全会提出，在“十二五”期间要“以加快转变经济发展方式为主线”，“使我国转变经济发展方式取得实质性进展”。我国经济发展方式转变之所以缓慢，原因是多方面的，其中一个最重要的原因是没有做好改善民生的工作。因为改善民生既是转变经济发展方式的目的，又是转变经济发展方式的手段。
　　
　　一
　　
　　转变经济发展方式的根本目的是为了改善民生。这是因为发展经济也好，转变经济发展方式也好，其目的都是为了使人民得以生活，并且生活得越来越好，也即保障和改善民生。我国作为一个社会主义国家，是以最大限度地提高人民群众的物质和文化生活水平作为终极目标的。胡锦涛总书记反复强调：“我们坚持立党为公、执