农村基层组织有没有“涉黑人员”之辨

　　近期，随“万名干部进万村入万户”驻村工作队到十几个山村进行了民意调查。在反映的众多问题中，有一个敏感问题一直是媒体报道比较犯忌的，那就是农村基层组织的村组干部“涉黑”的问题。有农民说：“现在偏远山区的村组干部成员，大多由黑社会老大组成。”类似言论或者传言在一些民间网站上也有，看法不一。
　　首先，要对农民所说的“黑社会老大”进行准确定位。这个概念，农民说得很模糊。很多人根本搞不清什么叫“黑社会”，对法学定义上的“黑社会”完全不了解。我曾问一个农民朋友，他眼中的黑社会是什么概念？他说：“就是在社会上混的坏人团伙啊。”又问他什么叫坏人？他说：“不务正业的人、违法乱纪的人、坐过牢的人……”农民所说的“黑社会老大”，大体就是指这类人。
　　黑社会是汉语里一个包罗性的词汇，用来表达社会中使用不正规渠道的势力。通常包括走私集团、人口贩卖集团、大型街头黑帮和其他有组织犯罪团体。黑社会有时也被用来称呼卖淫业、赌博业、盗版团体、地下钱庄和其他行业违法组织。在我国的官方语言和法律中，没有“黑社会”，只有“黑社会性质组织”。黑社会性质的组织一般有四大特征：一、形成较稳定的犯罪组织，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，人数较多；二、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；三、以暴力、威胁或其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；四、通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇与纵容，称霸一方，在一定区域、行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
　　显然，农民眼中农村基层组织中任职的一些“坏人”，并不具备“黑社会性质组织”的特征。说这些“坏人”不是“黑社会”，并不代表说这些“坏人”的有些行为不“涉黑”。比如，有的村组干部形同“土皇帝”，老子天下第一，说不得惹不得；动不动就强行侵占他人财产，与流氓勾结，欺行霸市；生活腐化，嫖赌成性……有的村组干部强行拦截到乡村收购农副产品的商贩，自己当中间人，定价规定营销方式，从中获取暴利。有的村组干部，谁说了他的坏话或到上级反映村里的真实情况，轻则给人小鞋穿，重则寻衅闹事，打击报复。有个老实巴交的村民，在县长来村检查工作时，吞吞吐吐说了几句村支书的“坏话”，没几天，这人竟然成了盗窃犯进了号子。有些村组长的行为更让人愤怒，一个村或一个组的留守妇女，被他玩弄了七八成，被村民称为“夜夜新郎”，当恶行见光后，还不知羞耻地叫嚣：“生活作风问题谁没有？只要老子没经济问题，没人会管我。”
　　正是有这样一批村组干部存在，才给人以口实，让所有村组干部蒙羞，都稀里糊涂成了“黑社会老大。”
　　这类素质和品行都有问题的村组干部之所以长期存在，主要原因一是基层干部无人可用。这是当前农村地区非常突出的问题。少壮去打工，种地老与孤；能人不作为，闲人管闲事。大多数村组几乎没有年轻人，留守村庄有点能耐的中青年很少，他们一门心思赚钱发财，不想当吃力不讨好的村组干部，这就给那些农村闲杂人等提供了当“官”的机会；二是选择干部不问素质，只讲究听话好使唤，工作能力强，这类人当村组干部后，只唯上，讲江湖义气，谋个人利益，有的是胆大妄为之徒。凡是上级下达的任务，基本能落实，不能落实的就用非法手段搞定。对上级来说，这类人办事尽管省事不省心，但事情有结果最好，事后帮忙擦擦屁股也行。如此这般，民怨也好，民愤也罢，想在农村基层组织中根除这些所谓的“黑社会老大”，任重而道远。□
　　（作者单位：湖北松滋市白云边集团工会）
　　责任编辑：张功杭