推进石油企业安全文化自主管理的探索

　　安全文化就是安全价值观和安全行为准则的总和。它是人的安全意识、安全信仰、安全习惯、安全道德、安全传统、安全价值观念以及安全技术、安全产品的综合反映。构建实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化，是企业建设现代安全管理机制的基础，也是把握安全文化的一把“金钥匙”。安全文化的推进必然要经历自然本能反应、依赖严格的监督管理、独立自主管理、互助团队管理四个阶段。回顾河南油田通过十多年HSE体系的持续运行，虽然HSE管理的总体水平得到了不断完善和提升，但是离HSE文化的自主管理和终极目标(最终实现互助团队管理)差距较远。下面就如何从监督管理向自主管理逐步推进，谈几点个人的看法。
　　
　　一、自主管理及其特征
　　
　　自主管理，即企业已具有良好的安全管理及其体系，安全获得各级管理层的承诺，各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识。表现出的安全行为特征为；1)个人知识、承诺和标准——员工具备熟练的安全知识，员工本人对安全行为作出承诺，并严格按照规章制度和标准进行生产；2)内在化——安全意识已深入员工之心；3)个人价值——把安全作为个人价值的一部分；4)关注自我——安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人；5)实践和习惯行为——安全无时不在，已成为员工工作、生活的习惯；6)个人得到承认——把安全视为个人成就。
　　
　　二、找准定位规化目标
　　
　　油田自1998年开始引入HSE理念至今已12年，经过了管理理念引入、HSE体系的建立、HSE体系完善推广、HSE体系拓展改进、HSE体系持续推行等五个阶段，建立了一套比较成熟的油田HSE体系和HSE文化，可以自豪地说，油田推行HSE体系已走在了中石化的前列。中石油与杜邦公司合作选择了壳牌、埃克森美孚等10家石油公司，开展了HSE管理现状评估，评估结果为：10家石油公司平均处于自主管理阶段的早期，前5家(壳牌、埃克森美孚、雪佛龙、康菲、BP)公司平均处于接近团队管理阶段，中石油处于严格监督阶段的早期。因此笔者认为，河南油田HSE文化现处于第二阶段，即依赖严格的监督管理阶段的中后期逐步向第三阶段自主管理初期过渡，这一阶段是出现典型问题和重复性问题的高发期，必须加大监管力度，但在加大监管的同时还要注意引入自主管理文化。可能要花5—10年时间的持续推进才能进入自主管理的初期阶段，花10—15年甚至更长的时间才能进入自主管理的成熟阶段。我们追求HSE管理的终极目标是实现互助团队管理即第四阶段，由此看来，推进HSE文化建设之路任重而道远，需要我们一代人甚至几代人的努力才能实现。
　　
　　三、采取对策持续推进
　　
　　要实现依赖严格的监督管理到自主管理和最终实现互助团队管理主要应从以下几个方面持续推进、常抓不懈。
　　1.强化意识教育，培养员工良好的安全习惯
　　有调查表明，一个人的行为中，大约只有5%属于非习惯性，而95%的行为都是习惯性的；即便打破常规的违章，最终也可能演变成为习惯性的行为。可见，要保障安全，必须把日常行为变成100%的习惯性安全行为。那么，如何提高员工的安全意识，培养良好的安全习惯，笔者认为应该从三个方面入手：
　　第一，加大安全生产法律法规的宣传力度，让员工明白安全的重要性，懂得如何做才能保证生命和生产的安全，从内心深处把安全生产摆在首要位置，提高安全生产的自觉性。积极引导员工从思想上实现“要我安全”到“我要安全”的根本转变。
　　第二，加大员工基本功的培训力度。培训的方式要灵活多样，一是建立油田、厂处、队站、班组四级培训网络，确定四级培训教员；二是不可拘泥于课堂式的灌输，可以推动仿真模拟教学和多媒体音像教学技术的应用，进行模拟事故处理、事故案例警示等方式的教学；三是建立教学基地，逐步完善考试题库；四是加强专业技术人员与管理人员培训，举办各种先进、前沿的管理和专业技术讲座，全力打造出一支技能精湛、素质过硬的干部队伍；五是充分发挥工会组织的优势，大力开展“我要安全”群众文化演出、“我要安全”合理化建议、“我要安全”知识竞赛、有奖问答、应知应会考试、安全教育在基层等活动，营造浓厚的安全教育氛围，使职工在寓教于乐的活动中加深对安全知识的理解和记忆。
　　第三，加大监督考核力度。安全环保考核也是提高职工安全意识的一种重要手段，目前我们的考核以“惩”为主，扣罚的时候多，奖励的时候少，员工对待安全检查战战兢兢，极力地掩饰问题，隐藏一些隐患，被动地接受上级部门检查发现的问题，而不是主动地发现隐患。因此笔者认为，在考核上应该奖惩并举，出了安全环保事故，无论是谁都要追究责任，要让责任人丢面子、丢位子、丢票子。对检查出的问题可以尝试“三罚三不罚”的原则(三罚：典型问题必须处罚，重复发生的问题必须处罚，上级通报处罚的问题必须处罚；三不罚：初次查出的问题不罚，已查出但正在采取措施整改的问题不罚，主动上报未遂险兆事故并汲取教训的不罚)。让大家都瞪起眼睛一级盯着一级干，使规章制度真正发挥威慑力，促使大家养成好的安全习惯。同时加大奖励的力度，并且形成制度，设立如隐患排查奖、合理化建议奖等，每月有奖有罚，有理有据，从而调动员工主动参与安全管理工作的积极性。
　　2.强化自主管理，建立未遂险兆事故报告制度
　　“海恩法则”的启示：“1∶29∶300∶1000”称为“海因里希安全法则”或“海恩法则”，这一法则指出，每1起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂险兆以及1000起事故隐患。不难看出，现在大家普遍关注是否发生事故即“1、29”和事故隐患的查处即“1000”，但对未遂险兆即“300”关注得不够，表现为未遂险兆发生后因怕曝光受处罚使基层不愿主动及时上报，上级部门也毫不知情，因此大家不能从中汲取教训，造成类似险兆重复发生，这也是缺乏自主管理的表现。因此，应建立未遂险兆事故报告制度，使员工在工作中避免类似险兆事故的发生。而未遂险兆事故的警示教育具有成本低、数量多、分析简单、收效快等特点。深化未遂险兆事故报告制度，可提高全员安全管理意识，查找岗位安全隐患，防范身边安全风险，起到教育、警示、共享的作用，是一项实用的安全举措，也是HSE管理的一个重要环节，更是开展“我要安全”主题活动的有效载体。因此要鼓励员工按章操作，自主巡视检查，及时发现、处理异常或危险状态；发生未遂险兆后及时报告，不但不处罚还要奖励。在强化监督管理的同时，从根本上提高员工自主安全管理意识，进一步落实HSE职责，将安全自主管理融入企业安全文化建设发展战略目标中。
　　3.牢固树立“发展是硬道理，没有安全的发展就是没有道理”的人本理念
　　作为一个单位的领导干部，首先要正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与其他各项工作的关系，在本单位、本部门大力营造一种“没有安全的进尺一米都不要，没有安全的进度一刻都不抢，没有安全的效益一分都不拿，没有安全的项目一个都不争”的良好氛围。突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支持，一切工作就无从谈起。井下作业处成立以来的管理实践和集团公司通报的事故案例无一不证明：安全工作主动，其他工作也会主动；相反，事故多发，企业的各项工作都会相对被动。
　　在企业的生产经营活动中，领导始终处于决策地位，让他们树立科学的安全生产战略思想非常重要；我们讲“一切事故是可以避免和预防的”，就是让决策者重视建立积极的预防体系，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针作为单位稳定的基石和生命线、实现经济效益的最大前提，为安全生产提供必备的保障条件(人、财、物)。作为井下作业专业化队伍，应当重点抓好井控器材完善、员工个体防护、应急装备配套和应急队伍建设，特别要抓好全员意识的培养工作，要让员工通过强势的监督管理逐步实现自主管理。
　　
　　4.抓好职责履行，形成齐抓共管的合力
　　自主管理的重点就是要抓好各级安全生产责任制的落实，目前，油田已经建立了完善的HSE责任制和基层“四个一”规范化运行体系，如何不折不扣地履行才是关键。在职责的履行上，重点抓好以下几个方面：一是各级领导要身体力行，始终以“安全无小事”的态度，经常深入基层参加安全检查、安全学习，最真实地掌握基层HSE管理体系的运行情况，通过检查发现问题、解决问题，常与员工沟通、交流，取得理解、达成共识。二是一方面在基层不折不扣地强力推行“四个一”规范化运行，按照“四个一”实施指南不断完善稳步推进，因为它是基层“干自己所写的，写自己所干的”必然要求，也是属于自主管理范畴之一。另一方面要抓好基层干部和班组长的职责履行，自主管理体系的形成需要正确的引导，基层干部和班组长是和员工最直接接触的人，他们的行为、意识、职责履行情况直接影响员工，2010年，井下作业处提出要在每个基层培养1—2名“明白人”，就是要通过“明白人”的带动和行为影响提高全体员工的安全意识。三是要建立责任制考核管理办法。在我们已经系统建立HSE责任制的基础上，重点抓好责任制履行情况的检查考核，对领导干部要推行责任制履行季汇报制度，每季度领导干部要逐条对照责任制向安委会办公室汇报职责履行情况，安全部门进行追踪，年底进行综合考核；对操作人员要通过检查、考核等方式落实责任制，真正把责任制的履行作为管理者是否“作为”的依据，操作层是否“有为”的标准，只有全体员工都树立起人人尽责的思想，把安全生产当做自己的事，才能逐步实现自主管理的安全模式。
　　5.大力营造“以人为本”的亲情文化
　　在抓好HSE大文化建设时，在我们日常工作和生活中也不能忽视一些“人本”的亲情小文化的建设和培育，让员工处处都能感觉到HSE文化的温馨提示，比如：吃饭时，桌上有安全警示语的忠告；开关灯时，按钮旁边有“手湿千万别碰我”的告诫；在房间照镜子时，镜面上有“上井前，穿戴全，衣帽整，别随便”的提示；走出值班房去井场时，沿路是一块块安全幸福板，上面有员工全家福照片和安全警示语，看到亲人的笑脸和嘱托，谁还能忽视安全？各级干部也要做到关心体贴自己的下属，让他们每天高高兴兴上班去，安安全全回家来，尤其是在施工作业现场，要推行“察言观色管理法”，即每次施工前要对员工的身体状况进行排查，发现员工有精神状态不佳者，立即劝其请假休息，待调整好状态后再上班等。
　　自主安全管理模式的实现需要一个过程，但只要我们积极地去探索，不断地强化安全意识教育，当安全意识真正深入员工之心，每一个人都能把安全作为个人价值的一部分，真正理解安全不但是为了自己，也是为了家庭和亲人时，企业的安全就有了根本的保证，也只有当一个企业安全文化建设处于互助团队管理的终极阶段时，才有可能真正实现零伤害、零事故、零污染的目标。
　　(河南石油勘探局涧河社区服务中心)