论建设工程实施阶段的造价控制

　　摘要：文章通过分析建设工程实施阶段对工程造价的影响因素，提出在工程实施阶段控制工程造价应采取的措施，从而达到有效控制工程造价的目的。
　　关键词：建设工程；实施阶段；造价；控制
　　
　　工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，既能够降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。
　　一、招标投标阶段的造价控制
　　（一）招投标阶段对工程造价的影响因素
　　1、建筑市场的供求关系对工程造价有直接影响。当建筑市场的需求增加，承包商在成本中加上较大幅度的利润后，仍然有把握中标；当建筑市场萎缩，竞争加剧，此时承包商为中标，利润幅度较低甚至为零。
　　2、投标决策对工程造价的影响。投标人通常根据建筑市场竞争的激烈程度及对竞争对手的实力进行分析后，结合本单位施工能力和技术水平，做出最终的投标决策。
　　3、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响。工程量清单计价模式使工程造价更加趋近于工程实际价值。
　　4、建设单位对建筑产品质量要求及新技术应用程度对工程造价的影响。任何商品都有其质量标准，建筑产品也不例外。
　　（二）招投标阶段控制工程造价应采取的措施
　　1、认真编制招标文件。招标文件的编制既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与中标单位签订合同的基础。招标文件提出的各项要求，对招标工作及承发包双方都有约束力。因此，招标文件的编制对于顺利完成招标工程、控制工程造价十分重要。招标文件的编制应具有针对性、可操作性、全面性。
　　2、注重工程量清单的编制，设立并公布招标最高限价。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理，工程量计算准确，内容明确，客观公正。必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制。
　　3、慎重确定合同类型。在工程量清单招投标中，恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。对于大中型工程一般多采用单价合同为主。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。
　　4、签订合同注意事项。在编制合同条款时，应注重有关风险权利责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。
　　5、建立完善的招标评标系统。招投标基本原则很重要的一点就是要完全贯彻“公开、公平、公正”的原则，否则再完善、再科学的招标评标程序也只是一张难以兑现的空头支票。
　　二、施工阶段的造价控制
　　（一）施工阶段对工程造价的影响
　　工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。具有工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格涨跌，市场供求波动大等特点。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程施工阶段往往会出现一些意想不到的费用。以下列举一些比较常见的影响因素：一是设计变更对工程造价的影响。设计变更偏多，一般而言变更越多，造价越难控制。二是无价材料价格签证偏高，依据不明造价越不易控制。三是隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假现象。四是监理单位监管不力，甚至与施工方共同作弊。五是联系单的签证存在不明确、内容界限超合同、甚至不真实的情况。六是在施工过程中存在超付工程款的问题，使工程产生拖延现象。
　　（二）施工阶段控制工程造价应采取的措施
　　1、加强对施工方案的技术经济比较。施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。
　　2、签证内容控制。根据施工全过程造价控制业务要求，造价控制工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在施工全过程造价控制项目中，通过有效的现场控制，可以避免这些情况的发生，具体体现在以下方面：一是对工程施工过程中与工程造价有关的隐蔽工程，造价控制工程师会同业主、监理及施工方及时共同测量确定。对于工程量收方记录，造价控制工程师严格进行核实，经确认无误后，予以签字。通过上述工作，既为将来结算奠定了良好的基础，也为业主节省了许多不应该及不合理的开支。二是工程如有变更，一要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小；二要在每一变更之前，必须进行工程量及造价增减分析，有效控制变更签证。三是对于有些项目一次性包死有利于业主的，造价控制工程师应及时向业主提出并进行综合测算，为业主提供承包基数以确定单位造价。例如，对墙面刮仿瓷、墙面刷乳胶漆等项目，可按不同的遍数、不同的企业资质、不同的人工费标准等确定多个平方米造价以供业主选择。
　　3、材料控制。材料费约占工程总造价的50%-70%，材料费是工程项目成本控制的关键内容。造价控制工程师根据工程的要求对材料费进行严格的控制，在材料预算-计划-采购-签收-领用-使用-监督-回收等各个环节加强责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量。采购时对大型的项目则应组织招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。
　　4、工程进度拨款控制。工程进度拨款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。造价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度拨款。具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拨款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量要深入现场一项项核实，力求完整、准确。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。
　　5、认真做好竣工结算价的审核工作。工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好以下几个方面的工作：审核工程量的准确性；审查定额套用是否正确；审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。
　　6、加强对中介机构的监管。工程管理是一项非常复杂和专业的工作，要常常借助造价、监理、招标代理等中介机构的力量，但这就像一把双刃剑，对中介机构监管得好，就能对工程管理有很大的帮助，否则会对建设单位造成很大的损失。建设单位不能把造价控制工作简单地交给中介机构来进行，要采用“二审”的方式，或建设单位先进行初审再交中介机构，或中介机构审后建设单位再进行复审。
　　三、结束语
　　在工程实施阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。
　　参考文献：
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