2011年,恰逢中国加入世贸组织十周年,也是多哈回合谈判走过的第10个年头。
10年来,中国经济的快速增长为世界经济增长做出了重要贡献,提升了中国在国际经济和事务中的地位;与此同时,多哈回合谈判也成为多边贸易谈判历史上持续时间最长的、也是最艰难的一轮谈判。目前多边贸易体制的发展已深深陷入多哈谈判的困境,多边贸易体制需要实现重大改革以应对当前的挑战。
10年来,世界对中国的期望大大提高,开始用更高的标准要求中国,希望中国在多边贸易体制中发挥负责任的大国的作用。目前能够被各方接受的国际经济治理框架仍然模糊,中国在这个时候应该积极参与,在建立全球治理新模式的过程中积极发挥作用。参与的关键在于,提出新的治理理念和新的制度性安排意见,赢得更多国家的支持和响应。虽然在国际规则制定方面,中国已经从刚加入WTO时的边缘状态走出,成为在多哈回合谈判、制定国际贸易规则方面的主要成员之一,但客观地说,发展中国家还是比较弱的力量,起主导作用的仍是欧美等国家,中国仍需作出多方面的努力与尝试。
一、当前多边贸易体制面临重大挑战
(一)发达国家与发展中国家对发展问题的不同立场成为最大挑战
多哈回合是首轮以促进发展为使命的多边贸易谈判,也是发展中国家参与最多的一轮谈判,但是当前多边贸易体制面临的最大挑战却正是发达国家与发展中国家在发展问题上的分歧,这种分歧成为多边贸易体制面临的最大挑战。
1、发达国家在发展问题上立场发生逆转
与10年前发起多哈回合时相比,发达国家对发展问题的基本立场已经发生转变。当时的共识是要让发展中国家更多受益,以贸易进一步促进发展。而今美国却提出国际格局已与10年前不同,多哈回合的结果需要反映新兴国家在全球的地位与责任。尽管中国、印度和巴西等新兴国家向美国做出了让步,但仍然不足以让美国国会满意。
2、发展中国家力量不断壮大使多边贸易体制的决策机制趋于复杂