创新价格公共服务体系 打造价格公共服务杭州品牌

　　 价格公共服务是以政府价格主管部门等公共部门为主提供的，满足社会公共需求、供全体公民共同消费与平等享用的公共产品和服务。在市场经济条件下，创新价格公共服务体系、建立比较完善的价格公共服务长效机制十分必要。杭州市物价局结合实际，在加强价格公共服务体系建设方面进行了积极探索，取得了明显成效。
　　 一、明确创新价格公共服务体系打造价格公共服务杭州品牌的总体目标与主要任务
　　 创新价格公共服务体系打造价格公共服务杭州品牌要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、执政为民，强化公共服务意识，加强和改善价格服务工作。拓展工作领域，创新监管方式，转变工作作风，紧紧围绕市委市政府中心工作，充分发挥价格主管部门职能作用。以价格公共服务工作为载体，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格问题。努力把价格服务延伸到农村、社区、企业、学校、医院、商场、景区、市场等领域，切实维护公众和企业的合法权益，更好地服务于改革发展稳定大局，为构建和谐社会、促进经济社会持续健康发展创造良好的价格环境。
　　 开展价格公共服务的总体目标是，通过为公众、为企业提供形式多样的价格服务，实现价格服务与价格监管并重，在服务中强化社会管理，努力构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制，推进价格公共服务的经常化、制度化，不断提高价格公共服务的效率和质量，有效增强生产者、经营者的市场竞争能力，维护好生产者、经营者和消费者的合法权益，为构建社会主义和谐社会服务。
　　 开展价格公共服务的主要任务是，通过持之以恒、坚持不懈努力，强化服务意识、深化服务内涵、优化服务载体，循序渐进、锐意进取，完善服务内容、理顺服务关系、落实服务举措，打造服务平台、巩固服务基础、形成服务网络，推动价格公共服务工作的科学化、系统化，增强价格公共服务工作导向性、功能性，力争使价格调控、价格监管、价格服务以及机关自身建设向更高层次、更高水平发展，进一步促进价格工作迈向更高台阶。
　　 二、进一步创新价格公共服务体制机制、打造价格公共服务杭州品牌的具体举措
　　 （一）建立价格政策服务机制
　　 一是建立物价补贴“两个联动机制”。我局2008年在全国率先建立的物价补贴“两个联动机制”为应对近年来的物价波动、缓解低收入群体生活压力发挥了重要作用。联动机制实施以来，共发放物价补贴近10亿元，受益人数35万人，确保低收入群体收入增幅赶上CPI涨幅，为低收入群体生活撑起“保护伞”。二是向社会各界免费发放价格收费公示册、宣传册。通过印制各种价格收费公示册、价格政策服务指南等形式，免费发放给企业和群众，进一步提高价格收费政策透明度，自觉抵制随意提高价格或收费标准以及重复收费等违法行为。三是通过手机短信平台服务社会公众。今年6月份开始，我局通过手机短信平台及时向社会公众发送价格政策和重大价格工作开展情况信息，使他们能在第一时间了解到最新的物价短信服务。四是利用网络服务社会公众。通过杭州网、杭州价格网及时全面发布重大价格政策信息，向广大网民全方位提供价格收费政策信息服务。
　　 （二）建立价格动态信息服务机制
　　 一是建立媒体价格服务机制。在杭州电视台综合频道直播“12345”栏目以副食品价格动态信息字幕游走形式及时向社会公众发布重要农副产品价格信息；在杭州电视台生活频道“生活大参考”栏目简要分析当日副食品价格运行情况；每周四在杭州电视台“走进新农村”栏目播放涉农产品价格信息引导农民朋友合理安排产销；在华数电视“943kAlQ6HpYbFueh8XbqhLsppY2aJiW4jllXNfiwYPEc=6345”便民服务频道开辟“杭城物价”栏目，通过数字电视向广大观众传递价格收费政策和动态信息。二是完善民生商品价格信息公开制度。2008年我局通过在《杭州日报》等媒体公布民生商品价格信息，引导企业合理定价，为抑制价格上涨、减轻居民消费负担发挥了重要作用。在“货比三家”推动下，商场商品降价金额3亿元。药品平均降价20%，最高降幅33%。今年根据新形势的要求，进一步创新公开形式，深化公开内容，逐步完善价格信息公开制度，更好地服务社会。三是建立农产品成本收益信息发布制度。利用有关网络、电视以及纸质媒体等多种形式每月发布生猪饲养、蔬菜种植成本收益情况调查信息，引导生产者合理生产。同时，每年编印主要农产品成本收益汇编，为全面深入分析农产品成本收益变化趋势提供第一手资料。四是创办纸质宣传载体服务社会公众。今年5月创办《杭州物价》和《价格舆情》，宣传价格政策，解疑释惑，引导社会公众理性看待价格问题；通过多种渠道收集社会方方面面对热点价格问题的看法，随时摘编并提出引导应对的建议，为领导决策服务。
　　 （三）建立价格预警服务机制
　　 一是建立价格监测预警服务制度。通过设立若干价格监测点，及时监测重要商品和服务价格变动情况，确保价格异常波动在第一时间发现，在第一时间上报，在第一时间采取有效监管和处置措施，在第一时间对外说明情况，防止事态向更大范围传导和蔓延，切实维护社会稳定。二是建立价格违法行为预防预警制度。通过执法检查、消费者投诉举报、媒体报道、社会调查等渠道收集、捕捉预警信息，及时进行采集、分析评估，对目标对象可能发生的不规范或涉嫌价格违法行为提出警戒，有效预防和减少价格违法行为的发生；对突发的重大价格事件做出快速反应和处置，达到预警和预防的目的。三是建立有关价格收费方面的消费警示制度。我局从价格投诉举报、价格监督检查以及民生商品价格信息监测预警中获得信息源，定期或不定期通过在报纸、电台、电视、网站等向社会公布一定时期有关价格收费方面的消费警示信息，指导社会公众消费，提高辨别能力。
　　 （四）建立价格社会监督服务机制
　　 一是新闻媒体监督服务。逐步建立健全新闻媒体监督制度，充分发挥价格舆论监督的宣传、教育、导向和震慑作用，对一些影响较大、性质恶劣，又不配合价格部门执法检查的价格违法经营者，及时通过媒体给予公开曝光。二是职工价格监督服务。要积极探索，在街道、行业协会等建立健全职工价格监督组织，配备必要人员，制定规章制度，充分发挥在重大节假日以及日常价格监督中的作用。三是社区居民、农村村民监督服务。在开展“价格服务进万家”基础上，进一步健全社区、村民委员会价格监督网络，发挥点多面广、联系社区和农村群众密切的优势，扩大价格社会监督服务的范围。
　　 （五）建立价格沟通服务机制
　　 一是建立有关价格收费方面的民情沟通分析恳谈机制。通过这种机制，及时与群众进行面对面的沟通交流，宣传价格收费政策，讨论交流热点、难点价格收费问题。二是建立走访企业服务机制。通过走访工商企业，加强与企业的沟通联系，查看缴费登记卡中执收部门收费情况，帮助企业抵制乱收费行为，减轻企业负担，助推企业发展。三是建立舆情分析服务机制。通过网络、走访等途径，及时发现了解一个时期网民、群众议论反映强烈的价格热点、难点问题，有针对性正面解释，畅通沟通服务渠道，并将整理的有关材料上报上级领导和上级价格部门，努力当好参谋助手。
　　 （六）建立价格自律服务机制
　　 一是建立行业协会价格自律服务制度。我局已建立了与市级行业协会工作联络制度，要求行业协会建立价格自律机制，规范价格行为。积极为行业协会提供价格政策、价格指导、价格协调、价格信息和价格维权服务。二是建立经营者价格信用服务机制。建立健全经营者价格信用信息收集、数据库管理，价格信用等级评价、价格信用信息发布、价格信用奖惩等若干制度，形成守信者获益，失信者受损的社会氛围，为社会各界及时了解经营者价格信用情况提供服务。
　　 （七）建立健全价格维权服务机制
　　我局今年重新明确价格投诉举报的办理规程与各部门的职责，增加了投诉举报力量，安排专人值守“12358”价格投诉举报热线，耐心解答群众询问，及时受理公众投诉，畅通群众维权渠道，使“12358”真正成为价格部门联系千家万户、服务广大群众的桥梁和纽带。每月对社会公众的咨询和投诉举报案件进行认真分析，以便使价格部门更有针对性地解答群众疑惑，集中力量查处违法行为，维护良好市场价格秩序。同时，及时将群众咨询关注的价格收费问题，通过报纸、网络等形式向社会公布。■
　　
　　 （执笔:赵全新）