公安院校体改生的特质分析及教育管理对策

黄亦飞，欧阳梓华

（湖南警察学院，湖南长沙 410138）

公安院校体改生的特质分析及教育管理对策

黄亦飞，欧阳梓华

（湖南警察学院，湖南长沙 410138）

体改生具有自尊自主性强、群体结构层次复杂、职业特色鲜明、工学矛盾突出等特质，是一个具有明显特殊性的学习群体。公安院校在体改生的教育管理中，应立足于其自身特质，坚持以人为本，注重因材施教、因情施策，严格警务化管理，贴近实战教学，着力培养其警察职业精神、职业道德和职业能力。

招录培养体制改革；体改生；特质；教育管理；对策

开展基于公安院校体改生的特质分析及教育管理对策的课题研究，在深入分析体改生特质的基础上，从思想政治教育、日常管理、教学改革和校园文化建设等方面探索建立顺应公安民警招录培养体制改革潮流，适应警务实战发展需要，体现公安院校鲜明行业办学特点的体改生教育管理模式，对于深刻领会公安民警招录培养体制改革的科学内涵和精神实质，实现公安院校人才培养目标，促进公安工作科学发展，具有十分重要的意义。

一、招录培养体制改革后公安院校学员组成的新变化

公安民警招录培养体制改革是中央司法体制和工作机制改革的重要内容，是党中央审时度势后做出的一项重大战略决策。改革的主要方向是：根据公安机关警力需求和编制情况，逐步压缩普通学历招生规模，扩大面向高校毕业生和退役士兵招生规模，将原来高中起点的国民教育模式，调整为本、专科起点的公安专业教育模式，努力提高学员的综合素质和警察职业意识，为基层公安机关培养输送高素质的应用型、复合型专门人才。改革的目的，是通过改革招录办法、改变教育模式，调整公安院校的职能定位和办学重心，解决困扰公安院校教育的体制性、机制性和保障性问题，建立招生、培养、入警紧密衔接的招录培养体制，从根本上规范公安机关的育人用人机制，从源头上提升公安民警的综合素质和战斗力。

改革之后，公安院校的学员组成发生了显著变化，由原来单纯由高中起点的毕业生组成的单一生源（通称为“普招生”，下同）转变为由高校毕业生和退役士兵为主（通称为“体改生”，下同）、普招生为辅的复合生源（以湖南警察学院为例，详见表1）。

表1：湖南警察学院2007-2010年新生生源结构一览表

由于体改生在生源渠道、招录方式、经费保障、培养目标、学制等方面与普招生明显不同，因而其更具警察职业特色，其人才培养目标更具针对性，这给公安院校的教育管理工作提出了全新要求。如何适应体改生的特质而采取行之有效的教育管理对策，成为各地公安院校面临的一个重大课题。

二、体改生的特质分析

与普招生相比，体改生生理、心理发展成熟，社会阅历较丰富，加之生源种类迥别，因而具有自尊自主性强、群体结构层次复杂、职业特色鲜明、工学矛盾突出等特质，是一个具有明显特殊性的学习群体（详见表2）。仍以湖南警察学院为例，2009年该校通过政法干警招录考试共计录取体改生850名，实际到校834人，其中：男生789人，女生45人；中共党员432人；退役士兵生源246人，大学生生源588人；原本校就读毕业的学生200人；大学本科以上学历的281人，专科学历412人；年龄最大的28岁，最小的21岁；已婚56人，已育20人。

表2：体改生特质分析一览表

三、体改生的教育管理对策

大学生的教育管理是一个老生常谈的话题，但公安民警招录培养体制改革是一个新鲜事物，“体改生”也是一个新鲜名词。如何对体改生进行有效的教育管理，目前尚无可供借鉴的固有模式，各地公安院校都还处在摸索阶段。

笔者以为，对体改生的教育管理应坚持如下指导思想：深刻领会公安民警招录培养体制改革的科学内涵和精神实质，紧紧围绕公安民警的职业要求和履职需要，立足体改生的特质，坚持以人为本，注重因材施教、因情施策，严格警务化管理，贴近实战教学，着力培养体改生的警察职业精神、职业道德和职业能力，为基层公安机关培养输送高素质的应用型、复合型专门人才。

（一）坚持正确的人才培养定位

公安院校是公安机关的有机组成部分，坚持“政治建警、政治建校”是公安院校必须一贯坚持的办学方针。公安院校在办学过程当中，必须始终把政治教育放在人才培养的首位，认真抓好马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作；必须始终把“强化警察职业意识、树立警察职业道德和培养警察职业能力”贯穿于人才培养工作的全过程，努力培养和造就具有良好职业精神、超强专业能力和高超警务技能，适应公安工作和经济社会发展需要的应用型、复合型合格警务人才。

（二）贴近实战进行教学

对体改生而言，招生即为招警。因此，在教学中要以培养和提高初任警察岗位职业核心能力为重点，坚持“学为用”、“练为战”的教学理念和指导思想，突出“教、学、练、战”一体化。在教学内容上，要充分吸纳警务改革成果和典型实战经验；在教学方法上，要积极开展教法创新，灵活运用“模拟式教学”、“情景式教学”、“案例式教学”、“讨论式教学”等互动式教学方法；在教学环节上，要妥善处理理论教学与实践技能训练的关系，尽量缩减纯理论内容的讲授时间，加大实践教学力度，面向基层，面向实战，精讲多练。要通过贴近实战教学，实现教学训练从学科本位向能力本位转变、从以课堂教学为中心向以现场教学为中心转变、从懂不懂向会不会转变，从而增强体改生的专业素质和职业技能。

（三）赏罚分明，实行严格的警务化管理

严明的纪律是优良作风的有力保障，在教学和管理中，要切实遵照《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关人民警察内务条令》的有关规定，积极推进体改生管理工作的规范化和标准化建设。通过建立健全早操、路队、训练、晚就寝等一日生活制度，加强对《学生综合素质考核办法》等考核评比制度的落实，对于违纪学生，严格按照《学生违纪处分办法》予以处分，对屡教不改者不惜开除以儆效尤，通过严明纪律加强警务化管理，着力铸造其组织观念和纪律作风，切实打磨掉少数体改生存在的与人民警察身份不相符合的消极作风和不良习气，以维护体改生整体的纯洁性。

（四）切实加强警营文化建设

要坚持警务化管理与学员个性发展等量重视，显性教育与隐性教育有机结合，积极拓展警营文化建设的内涵，深入开展党史党情教育，大力弘扬红色文化和革命精神，引导体改生树立正确的世界观、人生观、价值观和职业观，强化“忠真智勇、奉献为民”的湖南公安精神，坚定“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”的理想信念。要通过卓有成效的警营文化建设,形成学风建设、教风建设、校风建设的互动机制和全员育人、全过程育人、全方位育人的育人格局，为体改生健康成长提供良好的物质环境、制度环境、行为环境和心理环境。

（五）积极创新思想政治教育的方式方法

要坚持把加强和改进体改生的思想政治教育工作摆在突出位置。积极探索适合广大体改生全面健康发展的教育活动形式，充分高效地利用公安院校富有的思想道德资源和情感元素，通过举行入党宣誓、庆功表彰、队列会操、技能比武，开展主题班会、扶贫帮困、心理拓展训练、体能达标，参观校史陈列室，观看警示教育片、法庭审理等形式，深入开展思想道德教育和情感教育，努力营造和谐、奋进、向上的良好氛围，着力培养体改生遵章守纪的制度意识、不徇私情的职责意识和令行禁止的服从意识，努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的铁甲之师。

（六）建设一支高素质的学生管理干部队伍

指导员既是学生的管理者，又是学生事务的服务者，肩负着德育教育的重任，集管理育人、服务育人于一体，其能力和素质如何直接关系到学生管理和育人工作的成效。在精心选拔教职人员担任学生指导员的同时，要切实加强指导员的能力建设，努力提高其正确研判国际国内形势、充分利用校内各种资源、认真开展心理健康教育、有效处置各类突发事件、切实化解各种矛盾纠纷等方面的能力，从而当好学生的思想政治引导员、品格行为塑造员、心理健康辅导员、问题事故处理员和矛盾纠纷化解员，真正成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人。

（七）加强警校联动，建立公安院校与用人单位的定期交流机制

体改生不同于其他全日制学生，作为定向招录的预备警察，从入学到毕业这一段学习期间，都应当严格按照人民警察的考核办法实行考核，公安院校与用人单位之间，应当建立起教学互通的桥梁和定期交流机制，及时互通体改生在校期间的现实表现和用人单位的建设发展及公安工作开展情况等有关信息，培养体改生的职业归宿感和集体荣誉感，增强其职业责任感和使命感。

唯有如此，才能真正培养出既有坚定明确的政治方向，又有扎实的理论基础和较强的实践能力，既有良好的道德风尚和勇于开拓的进取精神，又有健康体魄和务实敬业工作态度的适应新时期公安工作需要的高素质应用型、复合型警务人才，才能真正从源头上提升公安民警的综合素质和战斗力。

Key works:the enrollment and training system reform;police academy students under the system reform;characteristics; education management;strategies

The Characteristics of Police Academy Students Under the Enrollment and Training System Reform and Their Education Management Strategies

HUANG Yi-fei OUYANG Zi-hua
（Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138）

Police academy students under the enrollment and training system reform is a special study group with the characteristics of strong self-esteem and autonomy,complex group structure,obvious professional traits and pretruding engineering contradiction.In the education management these students,public security colleges should adhere to the people-oriented principle, stress the teaching of students in accordance with their own aptitude and the strict management of the police force,be close to the field teaching,so as to train them the professional spirit professional ethics and professional ability of police.

D631.15

A

2095-1140（2011）05-0150-03

2011-06-10

2011年湖南省普通高等学校教学改革研究项目：公安院校刑事科学技术专业“体改生”的培养模式研究。

黄亦飞（1972－），男，湖南邵东人，湖南警察学院副教授，主要从事法学理论和高教管理研究；欧阳梓华（1972-），男，湖南洞口人，湖南警察学院副教授，法学硕士，主要从事警察教育训练和刑事法学研究。

王道春）