能承受的亚运账本之厚

文/王言之

2011年2月23日下午，广州人代会各代表团分组审议预算报告。亚运会的花费成了人大代表们追问的焦点。钟南山院士更直指广州负债2100亿元办亚运，对此财政局长张杰明再次表示“亚运收支基本平衡”，适当的时候会公开亚运账目。

亚运会的花费成为人大代表们追问的焦点，至少包含两个问题：第一，广州市政府办亚运到底花了多少钱，欠了多少债；第二，这些钱是怎么花的，花费是否合理。这两个问题是公众应该知晓，且有权利知晓的。这不仅关系到政府财政，而且事关公众的切身利益。

政府的财政资金是不变的，办亚运会花的钱多，投入到其他民生财政的钱必然减少。亚运这笔账用的合不合理，正是疑问的所在。

广州办亚运会花了很多钱，这是可以肯定的，总投资2577亿元。据报道，广州市2010年财政预算为790.3亿元。虽然亚运会的很多项目建设都是用市场运作的形式完成的，并非都是依靠财政投入，但是这中间的资金缺口仍然不是小数目。那么，相比之下，其他民生类以及社会保障类财政支出显然捉襟见肘。广州市人大代表骆志荣说，在预算中，他没看到新农村建设相关的投入。这至少可以说明，财政资源的分配存在着严重的不均。而这严重的财政资源分配不均，带来的后果将是民生类财政投入的滞缓与不足，影响的则是社会公众的生活。

一方面，这种严重不平衡的局面将加重社会的负担，底层民众的生活长期得不到改善，累积下来，将是一笔沉重的欠账，定会影响社会的稳定。依靠税收的政府财政倘若不能合理安排，政府的宏观调控也会失效。除去维持国家机关正常运转的功能，国家财政的首要功能就是参与到宏观调控中去。财政支出过分集中在某个区域，定会破坏社会的持续与协调发展。而且，这种做法也让纳税人税纳的不明不白。何况，纳税人有权利知晓并且监督税款的使用。

要根本上避免上述结局，就必须建立公共财政体制，让政府的账本提前摆在公众面前，让公众进行监督。如此，才能管住政府的手，平衡财政支出，促进社会公平与民生保障类项目的建设。