列宁执政党党群观及其时代价值

●李继力

列宁执政党党群观及其时代价值

●李继力

党群关系是任何一个执政党都必须高度关注的议题。列宁从布尔什维克执政的需要和实践出发，论述了党群关系，并因此制定了一系列方针政策。作为马克思列宁主义指导下的中国共产党，深入研究其蕴含的党群关系思想，并从中探寻世界观和方法论，对于加强执政党建设具有重大的理论意义和实践意义。

列宁；执政党；党群关系

政党政治的一个重要命题是如何正确处理执政者与人民群众的关系。深入研究马列主义中蕴含的丰富的党群关系思想，从其中寻找世界观和方法论的有力支撑，对于认识新形势下的党群关系，加强我们党的执政能力建设，都具有重大的理论意义和现实意义。列宁作为马克思主义的继承者和实践者，始终把如何处理好党与人民群众的关系放在一个重要的位置。

一、执政党视角下列宁密切联系群众的思想

（一）执政党须树立起“人民群众是历史的创造者”的马克思主义唯物史观，激发群众革命和建设的内在驱动力。列宁始终坚持人民群众是历史的创造者的观点。1917年他在《答左派社会革命党人的质问》中提出：“群众生气勃勃的创造力正是新的社会生活的基本因素。社会主义不是按上面的命令创立的。”“生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。”[1]他强调人民群众创造社会主义的观点，目的在于使每一位党的干部意识到自己和人民群众相比只不过是“沧海一粟”，从而摆正自己和人民群众的位置，牢记自己的“公仆”身份，并以这种认识指导自己的行动，积极、主动、认真地做到密切联系群众。有的党员和干部在权力和地位面前不能自持，产生了骄傲自大的情绪。对此，列宁指出，我们的党员和干部骄傲自大，“这是十分愚蠢、可耻和可笑的。大家都知道，一些政党有了骄傲自大的可能，这往往就是失败和衰落的前奏……我希望我们绝不要使我们的党落后到骄傲自大的地步。”[2]他还进一步指出在共产党人的面前有三大敌人，其中第一大敌人就是共产党员的狂妄自大。[3]列宁将狂妄自大作为党的头号敌人，是因为这种狂妄自大情绪的滋长必然会导致党内的“个人崇拜”。为了防止这种现象的继续蔓延，列宁在肯定“人民群众是历史的创造者”的同时，对群众和领袖的关系作了科学阐述。他指出，任何个人的聪明和才智只有贡献给人民的事业，并为群众所能理解和接受，才能成为改造世界的物质力量，认为“工人领袖不是天使，不是圣人，不是英雄，而是普通人”[4]。在他看来，任何一个领袖都是顺应历史潮流和群众斗争的需要而产生的，凡是群众斗争风起云涌的地方都会产生叱咤风云的领袖人物，因为人民群众需要有自己的领袖来集中他们的智慧和力量，带领他们前进。任何领袖都是在革命斗争中经群众反复认识才被推选出来的。正因如此，任何领袖都必然要同人民群众紧密联系，不断从人民群众中吸取智慧的营养，激发群众的内在驱动力，带领革命和建设事业朝着正确的方向前进。

（二）执政党须制定符合群众利益的方针政策，保障群众对党的向心力。列宁认为当无产阶级政党在革命胜利之后处于执政地位的情况下，其领导方式与革命时期相比，有较大差异，最危险的错误就是脱离实际，主观武断，盲目决策，使党的方针政策出现失误。为此，他指出党员和干部要“联系群众，生活在群众之中，了解情绪，了解一切，理解群众，善于接近，赢得群众的绝对信任，领导者不脱离所领导的群众，先锋队不脱离整个劳动大军”[5]。这样，才能更好地了解群众所想所需，制定出符合群众利益的方针政策。否则，党的政策方针一旦失误，就会从根本上损害群众的利益，引起群众的不满。如：对于在国内战争时期实行的战时共产主义政策，尽管这是特殊环境的产物，但在战争结束后就这一政策带来的消极后果，列宁曾坦率地承认错误。他在总结经验教训时，特别从党群关系这一政治角度作了深刻阐述。他说：“到了1921年，当我们度过了，而且是胜利度过了国内战争最重要的阶段以后，我们就遭到了苏维埃俄国内部很大的——我认为是最大的——政治危机。这个内部危机不仅暴露了相当大的一部分农民群众的不满，而且也暴露了工人的不满，当时广大农民群众不是自觉地而是本能地在情绪上反对我们，这在苏维埃俄国历史上是第一次，我希望也是最后一次。”[6]“我们至少不应当设法隐瞒什么，而应当直截了当地说：农民对于我们和他们之间所建立的这种形式的关系是不满的，他们不要这种形式的关系并且不愿意再这样生活下去……这是广大劳动群众的意愿……让我们来修正我们对农民的政策吧。”[7]同时，列宁在理论和实践上积极纠正错误，通过实行新经济政策重新寻找处理工农关系的正确途径，明确提出“必须把国民经济的一切大部门建立在同个人利益的结合上面”[8]。要关心人民群众的个人需要，满足群众的个人利益，尽可能地改善人民群众的物质生活条件，否则“节省了几个亿，却可能造成用几十个亿也不能补偿的损失”[9]，新经济政策施行能够“同农民群众，同普通的劳动农民汇合起来，开始一道前进，虽然比我们所期望的慢得多，慢得不知多少，但全体群众却真正会同我们一道前进……这就是新经济政策的第一个基本政治教训”[10]。列宁通过总结这一教训，阐明党制定方针政策时，一定要正确表达人民群众的意见，唯有如此才能巩固和发展党群鱼水关系，而这种关系正是建设社会主义、发展生产力的必要条件。

（三）执政党须同各种官僚主义现象作斗争，提升党对群众的亲和力。苏维埃新政权建立之初，在国家机关中，官僚主义弊病不怎么严重。1920年底，国内战争结束并开始恢复国民经济的时候，列宁发现年轻的苏维埃国家机关中出现了怠工拖拉、懒散松懈、借故推托、马虎大意、官样文章、繁琐手续、脱离群众、贪污受贿、打击报复等官僚主义现象。[11]他指出：“官僚主义不仅在苏维埃机关里有，而且在党的机关里也有。”[12]“我们所有经济机构的一切工作中最大的毛病就是官僚主义。共产党员成了官僚主义者。如果有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个。”[13]因此，要“使人人唾弃它，唤起同祸害作斗争的想法、意志、毅力和行动”[14]。他认为，反对官僚主义的斗争涉及各个方面，必须是一个长期的、广泛而深入的社会革命。他相信俄国共产党和苏维埃国家通过密切联系群众，一定能征服官僚主义这种敌人，所有的非党工农群众，都会跟着共产党的先进部队去反对这种敌人。他要求：“应当使工人进入一切国家机关，使他们监督整个国家机构，而这应当由非党工人去做，应当让他们在非党工农代表会议上选出自己的代表去做。我们应该尽量把工人和农民输送到这种机关中去。我们一定要把这项工作抓起来，把它做好，把官僚主义赶出我们的机关。必须让广大非党群众来检查一切国家工作，学会自己管理。”[15]从这里，可以看到列宁关于同官僚主义作斗争必须依靠人民群众力量的思想。这个思想的核心就是自下而上的群众监督，具体的做法包括：一是以来自基层的工人农民作为监督机构及其工作的主体。在列宁看来，这些来自基层的工人农民没有担任过公职，没有受过上层偏见的影响，同上层没有任何瓜葛，他们真正带着人民的嘱托来到各级工农检查院中，能够无私无畏地同官僚主义作顽强斗争。二是对进入各级工农检查院工作的工人农民实行轮流制。以一定的时间为限，更换工农检查员，使更多的工农群众能够参与这项工作。三是搞好群众的信访工作。列宁要求各机关正确对待群众的来信来访，作出的答复要迅速、确切。1918年12月，他就做好信访工作作了明确指示：“每个苏维埃机关，都要张贴关于接待群众来访日期和时间的告示，接待室必须设在可以自由出入，根本不需要什么出入证的地方。每个苏维埃机关都要设登记簿，记下来访者姓名、申诉要点、交谁办理，人民在上访中可以提出自己对国家机关工作的建议和批评，也可以对某些公职人员的违法行为提出控告和检举。”[16]

二、列宁党群观的时代价值

（一）科学把握人民群众的范畴,拓宽党的执政基础。在马克思主义经典作家那里，“群众”是一个动态、发展的概念。在社会主义社会，群众狭义的含义是指无产阶级，即列宁所称的“本阶级”；其一般含义是指革命时期的“全体被剥削者”和社会主义时期的全体劳动者，包括工人、农民等社会群体，他们靠劳动谋生。[17]“人民群众”总的趋势是,随着党的事业的不断扩大,人民群众的范围也会不断扩大,党的执政基础也就日益宽厚。人民群众范围的动态性和变化性,要求无产阶级政党在革命和建设的各个阶段必须适应这种变化,实事求是地制定相关政策。

对我们党而言,如何扩大党的群众基础,妥善处理人民内部矛盾,这是执政党必须斟酌的。近年来,社会主义劳动和劳动价值理论已经取得决定意义的突破，在社会主义市场经济体系中，所有制形式的多样化,使社会阶层的划分比阶级的划分更加复杂，社会利益群体多元化格局对如何处理党群关系提出了新的考验。在人民群众内部各群体发生利益的矛盾与冲突时，如何妥善处理人民内部矛盾，使人民内部各利益群体和谐相处，已经成为改革中的热点。这就增加了处理党群关系的难度,对党制定政策也提出了相当高的要求。党的执政行为不仅要紧密结合实际,而且还要有高超的艺术性，从而尽可能地扩大自己的社会基础。

（二）维护人民群众的利益、解决民生问题是密切党群关系的根本立足点。列宁执政时期密切党群关系的一个重要措施就是以维护人民群众的利益为宗旨制定方针政策，这也是当前我们党应该始终坚持的一项基本原则。这是因为，民生问题涉及到人民群众的经济利益、民主权利、文化权利等各个方面，如果党能够从维护人民利益的角度出发解决这些问题，给群众实实在在的利益，那么，人民群众就会从中感受到党的路线、方针、政策的正确性和社会主义的优越性，进而衷心支持和拥护党的领导，党群关系会因此而不断得到巩固和加强。反之，如果党在解决民生问题的过程中损害了人民群众的利益，那么，就会失去人民群众对党的信任和支持，党的执政基础就会有崩溃的危险。

（三）凸显群众的主体地位、强化人民对权力的监督是密切党群关系的根本保障。从人类社会发展的规律看，党的产生与发展是有时限的，人民群众则是永远的；党群关系出现裂痕，责任不在人民群众，而在手握重权的执政党。正是从政党自身来反思，革命导师列宁作了两个方面的探索：一是针对党执政后出现的官僚主义等弊端，提出体制改革的思想。比如列宁的《给代表大会的信》、《宁肯少些，但要好些》，就体现了共产党克服执政体制弊端的决心。二是下大决心治理脱离人民群众的消极腐败现象。为此，列宁提出“加重法庭对共产党员的判罪”的要求，针对莫斯科市委“姑息应该绞死的犯罪的共产党员”的错误，他甚至用激动的语气写道：“可耻和荒唐到了极点：执政党庇护‘自己的’坏蛋！！”“法庭对党员的惩罚必须严于非党员。”[18]马克思主义党群关系理论中的这种反向思维告诉我们，要密切党群关系，就要清醒地认识人民群众不满意的是什么，反感的是什么，对人民群众造成伤害的是什么，从而以改革的精神建设党。

当前，我们党的一些党员干部的理想信念动摇，世界观、权力观发生扭曲，产生了列宁称之为“脓疮”的官僚主义作风，致使党群、干群之间出现了矛盾。这也是我们党自从执政以来一直面临着的问题和挑战，而缺乏对权力的有效监督正是导致官僚主义产生的重要因素。因此，加强人民群众对权力的监督是克服官僚主义、防止权力腐败的有效途径，也是我们党在新的历史条件下密切党群关系的根本保障。这就要求我们必须进一步完善人民群众参与国家和社会管理的制度，不断充实和加强群众对党员干部监督的制度，通过建立科学的监督体制和机制，增强人民群众的主动监督意识，让他们有机会、有条件、方便易行地对党政机关的工作行使监督权，才能焕发人民群众管理国家政权的积极性和负责精神，真正意义上保障党群关系的密切统一。

[1]列宁全集：第33卷[M].北京：人民出版社，1990.52.140.

[2][15]列宁全集：第38卷[M].北京：人民出版社，1990.354-355.

[3][6][7][8][10][12]列宁选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.682.626.590.719.446.446.

[4]列宁全集：第21卷[M].北京：人民出版社，1990.435.

[5]列宁全集：第39卷[M].北京：人民出版社，1990.526.

[9]列宁选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1990.768.

[11]王邦佐，柳振铎.列宁晚期政治思想研究[M].上海：学林出版社，1994.80.84.97.

[13]列宁全集：第52卷[M].北京：人民出版社，1990.300.

[14]列宁全集：第41卷[M].北京：人民出版社，1990.217.

[16]列宁全集：第12卷[M].北京：人民出版社，1990.360.

[17]祝灵君.党群关系：当代中国政治研究的视角[J].政治学研究，2008（2）.

[18]列宁文稿：第4卷[M].北京：人民出版社.1978.342.

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作者系中共上海市青浦区委党校讲师

■特约编辑：鲁月棉