构建和完善合资企业“党建”促“企建”保证机制

●顾益民

构建和完善合资企业“党建”促“企建”保证机制

●顾益民

浦东航油公司党委认真研究新形势下合资企业党建工作面临的新情况新问题，从创新和完善机制入手，有效发挥企业党组织的政治领导和政治核心作用。党委不断构建和完善了“成员同责、工作同步”的领导机制，“居安思危、有序提升”的竞争机制，“创先争优、打造品牌”的激励机制，“激发动力、提升能力”的关爱机制和“党务公开、阳光透明”的监督机制，有力推动了企业的科学发展和和谐稳定。

机制创新；党的建设；核心作用

浦东航油公司（以下简称“公司”）是一家由上海国际机场股份有限公司、中国航油（新加坡）股份有限公司和中国石化集团资产经营管理有限公司按照现代企业制度设立的合资企业，担负着浦东机场所有航班的加油任务。党委认真研究新形势下合资企业党建工作的新特点新情况，从创新和完善机制入手，有效发挥企业党组织的政治领导和政治核心作用，有力地推动了企业的科学发展。

一、合资企业党建工作面临的新课题对充分发挥党组织政治核心作用提出新要求

实行股份制、建立现代企业制度等一系列改革，为企业党组织有效实现对企业的政治领导和发挥政治核心作用增添了生机和活力；同时又给党建带来一些新情况和新问题，对公司党组织的能力素质建设、思想作风建设与工作方法创新提出了新要求。

（一）合资企业“董事会”的组织架构，对党组织如何传承企业党建工作优良传统，使其成为企业核心竞争力的重要因素提出了新要求。充分发挥企业党组织的政治领导和政治核心作用，这是中国特色社会主义企业的特有优势，是企业核心竞争力和“软实力”的重要因素。但是，按照《公司法》规定，“董事会”是公司的决策机构，作为公司的法人代表负责公司的各项决策，这就为党组织参与决策、带头执行、有效监督、发挥政治核心作用，处理好党组织与法人治理结构关系、处理好坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者关系、处理好领导纪委开展纪检工作与监事会依法行使监督权关系等都提出了新的要求。

（二）合资企业在经济全球化条件下要实现企业发展的战略目标，对党组织树立全球视野、提高领导企业科学发展的能力水平提出了新要求。公司是为世界各国航空公司提供加油服务的企业，正向“国内领先、世界一流”的目标奋进。世界经济形势的重大变化，都与企业发展息息相关。所以，企业党组织必须以改革的精神、开放的视野、竞争的姿态、务实的作风，创建新机制、增长新本领，为圆满实现公司发展的战略目标提供力量支撑和组织保证；必须注意企业自身运转与社会发展之间的协调，实现经济效益与社会效益的统一；必须处理好企业发展与员工幸福的关系，既要有效增加投资回报，又要拓展员工成长的空间，让全体员工共享企业发展的成果。

（三）合资企业青年员工队伍的价值观和生活方式发生重大变化，对党组织加强和改进企业思想政治工作、转变思想教育理念和创新方式手段提出了新要求。在公司的员工队伍中，70%以上的员工是35岁以下的年轻人，他们的人生观、政治观、道德观、职业观、审美观、婚恋观和幸福观以及生活方式具有现代性、多元性、开放性等鲜明的时代特征，这就要求党组织在开展思想教育的过程中必须重视创新：一是思想观念创新，开辟新思路、树立新观念；二是内容载体创新，赋予新内涵、拓展新渠道；三是方式方法创新，开辟新途径、运用新手段；四是体制机制创新，增强灵活性、提高有效性。

二、建立和完善充分发挥党组织政治核心作用的配套机制

公司党委从机制创新入手，发挥配套机制的综合效应，构建和完善“内部协调、程序严谨、配套完善、有效管用”的“党建”促“企建”制度体系。

（一）构建“成员同责、工作同步”的领导机制。公司采取党委成员、董事会成员和经理班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双职”等任职方式，领导班子由三方股东各派一名高管，实行党政交叉任职。由于党政领导班子成员一肩两担、一岗双职，交叉任职，有利于统一领导，决策机制民主科学高效。党政计划同步安排，在实施过程中，坚持集体领导与个人负责相结合，目标明确、职权分明、高效运转、协调一致。

公司虽然贯彻现代企业制度，但不是完全摒弃国有企业党建的做法，而是传承其优良传统，并在新的历史条件下加以创新发展。公司把“党建”与“企建”紧紧捆在一起，党委活动主题往往也就是企业建设中要解决的难题或重大问题。

（二）构建和完善“居安思危、有序提升”的竞争机制。公司党委清醒地认识到企业还存在着一些制约科学发展的不足，要构建勇于创新、有序提升、优胜劣汰的竞争机制，以进一步增强企业活力。

公司管理岗位的干部曾经是既“稀缺”又老化，有的十多年一贯制没有得到交流。为此，党委下决心要构建干部退出机制，腾出一些岗位，实行对部门主管的更新。在干部使用上打破行政、政工、技术的岗位限制，进行“大跨度”调整，达到交流、盘活、提升能力的目的。

（三）构建和完善“创先争优、打造品牌”的激励机制。在基层党组织开展创先争优活动中，航空加油站党支部开展了班子为自身加油、支部为党员加油、企业为员工加油的“三加油”和评选“星级加油员”的立功竞赛活动。公司党委注重运用“双结对”形式，建设一个开放性、交互式的党建工作平台，为党员和群众提供更多的参与、互动、交流与学习的机会,有效提升企业运行保障能力和优质服务品牌的创建。

（四）构建和完善“激发动力、提升能力”的关爱机制。为促进和谐企业建设，公司党委畅通沟通渠道，及时掌握员工思想动态，把握不同员工群体的思想差异性，及时化解思想问题。公司党委还注重培养员工“一专多能”、“一岗多能”，成为“多面手”。公司的“职工之家”，开设了健身房、桌球房、阅览室、棋牌室等，工余休息时间员工可以在“家”里健身娱乐。公司还为员工实施了“特种重病医疗”、“住院补充医疗”的保障机制，为员工排忧解难，提供安心工作的条件。

（五）构建和完善“党务公开、阳光透明”的监督机制。公司党委定期召开年度、季度、月度党群会议，向全体党员、中层干部和员工代表报告公司党委工作情况，使党务公开形成例行与常态相结合的形式。公司工程项目多、资金流量大。纪委成员直接参加工程项目、采购招投标，全过程参与监督项目实施。实行“厂商回访制度”，对供应商、服务商、合作方进行回访，检查有无不正当交易。利用信息管理系统，实现从计划、预算开始到合同签订、验收支付一个信息平台操作，做到了流程规范、信息透明、结果可追溯。信息化手段的运用保证了制度落实，做到事前事中事后各环节的可控。

三、机制创新发挥企业党组织政治核心作用的几点启示与体会

通过创新企业“党建”与“企建”互联互动、双向促进的保证机制，把“党建”优势转化为“企建”软实力。

一是要正确处理服务和保证的关系。在现代企业制度下，党对企业的政治保证作用，通常不是通过党组织直接发号施令来实现，更多是在运用诸如党员模范带头、宣传舆论导向、主流价值引领、情感沟通与心理疏导等服务手段来实现。当公司发展战略和大政方针确立之后，党组织要通过服务来保证公司目标的实现。

二是要正确处理企业和员工的关系。贯彻以人为本的科学发展理念，就是要以员工的全面发展推动公司的可持续发展。公司党委把“公司强大、员工幸福”作为发展愿景，把帮助员工成长作为党组织的重要任务。公司党委理顺劳动用工关系，推进绩效管理，激发员工活力，提高了企业的“和谐指数”；开展“蓝领精英”工程，鼓励一岗多能、技术攻关、QC活动，实施星级加油员评定、服务明星和品牌创建计划，提高了员工的“发展指数”；拓展“关爱工程”内容，试行员工家庭普访计划，完善员工保障制度，丰富业余生活，提高员工的“幸福指数”。

三是要正确处理共性和特性的关系。开展企业党建活动，一定要把党的基本原则的共性要求与企业实际有机结合起来，创造有行业特征企业特点的活动形式、方法和手段。

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1009-928X（2011）12-0044-02

作者系浦东航油公司党委书记、副总经理

■责任编辑：胡中良