跨越“农业大县”屏障——周至县委书记张印寿访谈录

◎文/本刊记者 劳志建

周至县是关中平原著名的农业大县之一。西部大开发以来，周至县以猕猴桃、苗木花卉、蔬菜为主的农业特色产业发展水平在关中地区处于领先位置，但是，由于是西安市用水供应地，发展因素受到制约，依然面临工业小县、财政穷县的窘境。为此，周至县委、县政府提出“在保护好秦岭北麓生态环境和黑河水源地”的前提下，以“一城（县城）一园（集贤产业园）一区（道文化展示区）”建设为突破口，积极推进工业化、城镇化和农业产业化的发展思路，取得了瞩目的成绩。

《西部大开发》：西部大开发新的十年，将是西部实现跨越式发展的关键时期，也是可以大有作为的十年，周至县如何把握这个黄金机遇？

张印寿：从外部环境看，国家不断扩大内需，继续大规模、大幅度增加基础设施、社会事业、改善民生的投入；西部大开发进入新的十年，生态补偿力度加大，产业转移速度加快；《关中—天水经济区发展规划》把西安发展提升到国家战略层面，我县成为西安国际化大都市建设五个“新城组团”之一；随着统筹城乡力度的加大，对我们这样一个农业大县来讲是难得的机遇。这些政策叠加的“聚集效应”，有利于我们争取更多的项目和资金。从自身来看，西部大开发前十年，全县生产总值实现53.16亿元，年均增长12.5%；地方财政一般预算收入突破亿元大关，达到1.02亿元，年均增长24.2%，为新十年的发展夯实了物质基础。目前，周至上下已形成了“不甘落后，迎难而上，顽强拼搏，发愤图强”的周至精神，我们有信心全面推进西安国际化大都市卫星新城建设，初步形成卫星新城基本框架。

《西部大开发》：突破农业大县瓶颈，实现跨越式发展，周至县已初见成效，围绕“一城一园一区”建设，张书记有哪些战略思考？

张印寿：围绕一个“精”字，努力在发展现代农业，推进农业产业化进程上实现新跨越。做大做强以秦岭北麓杂果林带和猕猴桃、苗木花卉、蔬菜及生猪养殖“一带四基地”为重点的农业产业化板块，建成全省优质农产品供应基地和现代农业示范基地。突出新品种和高科技，促进精细化发展。着力改变“粗放型”、“大路式”的生产模式，加大品种更新力度，扩大设施农业规模，加快高新技术推广应用，不断提高单位面积产值。突出土地流转，促进集约化发展。鼓励企业和大户发展规模经营，让更多的农民从土地中解放出来，变为农业产业工人，逐步改变“一家一户小生产”的经营模式。突出标准化示范园和农村合作经济组织建设，促进标准化发展。大力普及标准化管理技术，创建12个标准化示范园。从2011年开始，每村选择两个专业合作社，连续三年每年为每个合作社补助1万元，着力培育一批经营规模大、服务能力强的示范合作社。突出品牌建设和宣传推介营销，促进品牌化发展。广泛开展无公害、绿色和有机农产品质量认证工作，争创建国家级、省级、市级名牌。加强农产品宣传推介营销工作，不断提高周至农产品的知名度和市场占有率。

围绕一个“强”字，努力在做大做强集贤产业园、推进工业化进程上实现新跨越。加强与曲江的合作，加快园区基础设施建设步伐，不断提高承载能力。坚持大园区带动、大企业引领和大项目支撑，着力引进名优企业，形成高新技术、农产品加工、生物医药和机电设备制造四大工业体系，基本建成“产业集群、项目集聚、土地集约”的现代工业园区。到“十二五”末，力争园区发展到8.15平方公里，人口达到5.5万，入园企业达60家，产值达到40亿。立足我县优势资源，积极打造农产品加工、矿产建材、现代医药、化工和机电设备制造四大工业集群，加快工业经济发展步伐。

围绕一个“优”字，努力在发展特色旅游业，提升服务业发展水平上实现新跨越。举全县之力建设道文化展示区，建成财神文化区、道教文化区、道家文化区三大核心景区，化女泉、大秦寺、延生观、仙游寺四大特色景区及现代农业观光区，实现“两年建成景点，三年形成气候，四年扬名中国”目标，使其成为陕西关中旅游产业发展的重要引擎和新的增长极。对秦岭北麓40余处景点进行串联提升，鼓励支持大集团整体开发，培育新的旅游热点。推进土地流转，建设楼观新镇，打造“引领西部,示范全国”的统筹城乡示范区。加快秦岭北麓及秦岭国家植物园旅游景区开发建设。优化商贸服务结构，形成主体多元、业态先进、布局合理、运作有序的现代商贸服务格局。

围绕一个“特”字，努力在统筹城乡发展，推进城镇化进程上实现新跨越。进一步优化县域城镇布局，形成“两城（一城以县城为中心，一城以楼观、集贤新城为中心）两带（一带以西安—宝鸡沿线乡镇为轴线，一带以省道107环山沿线乡镇为轴线）”的空间发展格局，力争平原乡镇“十二五”末全部实现撤乡建镇，五个乡镇改设街道办事处。重点加快县城新区建设和老城区改造步伐，将县城城区面积由7.5平方公里扩大到20平方公里，县城人口由7.2万增加到25万。抢抓“省级重点镇”建设机遇，着力将哑柏、终南、楼观、集贤四镇打造成特色鲜明、配套完善的新型城镇。不断加强城镇基础设施建设，培育特色产业，增强城镇的吸附功能和辐射带动作用。积极实施干线公路一级改建工程和二级公路网化工程，加快南北纵向主骨架公路建设，提升路面等级，完善“井”字形公路网络，步入西安半小时经济圈。解决30万人饮水安全问题，实现农村饮水安全化、自来水化目标。

围绕一个“美”字，努力在加强环境保护，建设生态文明上实现新跨越。以保护好秦岭北麓生态环境和黑河水源地为重点，认真落实生态补偿机制，建设西安国际化大都市的生态安全屏障。加强生态建设，利用三年时间完成秦岭北麓直观迎面坡补植绿化工作，使全县森林覆盖率达到72%。强化水源地保护，积极实施黑河移民搬迁工作。抓好渭河整治工作，逐步将其建设成为一条生态景观带。加大环境保护和污染防治力度，积极发展低碳经济、循环经济，加强节能降耗工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会。