“金周至”“银户县”发展扫描〔上〕周至:“三驾马车”的时代狂奔

2011-12-23 19:09苏明楚亚恒劳志建

西部大开发 2011年5期

◎文/图苏明楚亚恒劳志建

周至县是西部的一个农业大县，素有“金周至”的美誉。这里文化积淀深厚，有老子讲经的楼观台、白居易创作《长恨歌》的仙游寺、华夏财神赵公明故里赵大村等。优美的生态环境，丰富的旅游资源，使“金周至”成为“中国猕猴桃之乡”、“国家级生态示范县”。

如今，在新一轮的西部大开发中，周至，一个传统的农业大县开始了她的产业转型、破茧化蝶……

蓄势：一段“心”苦的历程

一直以来，周至县生态强、农业兴，经济总量却偏低，财政收入更是捉襟见肘，举步维艰。究其原因，除了肩负着保护生态、水源的重要使命和在西安市辖区地域上处于区位末端的客观限制外，本身工业基础薄弱、文化旅游资源得不到大开发、城镇化进程缓慢等一并成为制约周至经济发展的“瓶颈”。

如何找到“金钥匙”，破解周至发展难题？

如今，随着道文化展示区、集贤产业园、县城新区“三驾马车”的全力拉动，周至县进入了城镇化、工业化和农业产业化全面发展的快车道。县委书记张印寿说：“只要坚持科学发展，就不会破坏生态环境，唯有加快科学发展，才能更好地保护秦岭北麓的生态大环境和安全供水体系。”

“三驾马车”的时代狂奔，带领周至走上了发展振兴之路。2010年，全县生产总值达到53.2亿元，地方财政一般预算收入达到1.02亿元，增速达到66%，被人民网评为“辉煌十一五·中国最具特色经济发展潜力（城）县”。同时，猕猴桃、蔬菜和苗木花卉总面积分别达到32.1万亩、8.1万亩和6.1万亩，总产值分别达到12.7亿元、2.4亿元和12.2亿元，有力地带动了农民增收。

道文化展示区：打破秦岭脚下的沉寂

初夏时节，周至县气势宏大的楼观道文化展示区建设正如火如荼。走到周至田峪河东畔，即可看到以民俗文化为主题的财神文化区已初具规模，一座座仿古建筑矗立在环山路北，施工人员则正在加紧施工。西安楼观道文化展示区的重点项目——财神文化区内的主要建筑均已封顶，将于今年7月1日正式开园。

西安楼观道文化展示区，被西安曲江和周至县称之为“统筹城乡的破题之举和城镇化建设的扛鼎之作”。按照开发规划方案，规划面积达33.04平方公里。项目融文化旅游与统筹城乡为一体，依托现有的楼观台等沿线景点，将当地打造成世界的道文化圣地。除了财神文化区和道教文化区外，楼观道文化展示区其他区域的建设也已全面启动。其中以观光农业为重点的观光农业示范区内，将建设百万葵园、薰衣草、猕猴桃等观光农业，项目建成后，周至境内从秦岭坡脚线往北直到环山路北100米范围内，都将种满葵花、薰衣草、猕猴桃等观光农作物，成为周至县乃至西安市的一大景观。

楼观新镇：引领西部、示范全国

在位于道文化展示区的楼观镇省村，记者看到，规模宏大的楼观新镇建设正加紧施工。西安楼观道文化展示区内被拆迁群众年底前将全部入住。

提起在建的楼观新镇，楼观镇延生观村支部书记赵永平说：“村上共有49户群众将首批住进楼观新镇。每户除了安置房外，在新镇里还将给予每户一定面积的商铺，这些商铺计划由村上统一管理，收入统一用于村民群众的物业管理等。”

据赵永平介绍，除了住房安置、给群众发放征地款、土地流转费用外，政府还安排每户一到两人到园区打工，每人每月有一千多元的收入，“村里被征地的群众，女的满55岁、男的满60岁，每月每人发100到200元的养老金，大家的基本生活有了着落。周至人爱看、爱唱秦腔，新镇里还要盖一座戏楼，到时在小区里就能看戏、唱戏，美得很。”

周至县有关负责人表示，妥善安置群众，帮助被征地群众实现就业，使被征地农民顺利转变为产业工人，提升大家的生活水平，让群众过得更好，是周至实施道文化展示区等提升改造项目的根本目的。

据了解，楼观新镇位于道文化展示区楼观镇省村，规划总面积1500多亩，总建筑面积91.7495万平方米，其中住宅建筑面积69.7651万平方米，公共建筑及配套设施建筑面积 6.3804万平方米，商业建筑面积15.604万平方米。近期建设6.78万平方米的安置房，先期解决安置居民的居住和配套。中期建设37万平方米的安置房及公共配套。至2013年，楼观新镇将安置人口3万，完善各类配套设施，成为引领西部、示范全国的新典型。

集贤产业园：踏上工业强县新征程

记者在周至采访时获悉，集贤产业园目前已进驻的企业共有37家，总投资达39.35亿元，成为周至工业化建设的龙头。

走进集贤产业园，一座座现代化的厂房鳞次栉比。据园区负责人介绍，截至目前，进驻园区企业共有37家，总投资达39.35亿元。

其中4家企业已建成投产，9家已开工建设，24家企业正在完善相关手续。入园企业中工业企业29家，总投资19.71亿元，商业、住宅等服务配套项目8家，总投资19.64亿元。

只有农业，没有工业，好比单腿走路。周至县政府一位工作人员直言，这些年来，周至就是吃了没有工业的亏，财政收入老是上不去，直接制约了县域经济的发展。

在西安市委、市政府的支持下，周至县2009年初在远离黑河水源、县域最东边的集贤镇，兴建了规划区控制面积为21.37平方公里的集贤产业园，并把园区发展定位为“生态周至，环保新区”，坚持走生态保护第一、发展环保产业的路子。

新区建设：打造周至的城市名片

西安市总体规划对周至县的定位是全国有名的猕猴桃之乡，是具有发展旅游、轻工、商贸业广阔前景的现代化城镇。同时在西安国际化大都市框架中，周至又是五个新城之一。但从周至县城的现状来看，其基础设施已不能满足城市发展的需要。为此，周至县决定在县城南边建设新区，其规划范围为工业路以南，沙河以西，南至南环路（未建），西至经一路（暂定名），总规划用地面积约1.6平方公里。

新区的南大门工程，主景区南北长286米，东西宽234米。其中将修建的绿岛景观长70米，宽30米，会用植被做一个能代表周至形象的造型，具体方案周至建设部门已委托有关单位进行设计，“造型不论是历史人物、动植物还是周至山水，都将给人们带来视觉上的冲击力”。

沙河公园是新区的另一重点项目。沙河是条小河，河道宽约50米，规划建设的沙河公园位于新区的东部，景观建设范围全长4.6公里。张旭表示，沙河公园一期1.2公里的建设整治将于5月底竣工，景区除栽植灌木、花卉、草坪等之外，还将修建拦水大坝、亲水平台等，为群众提供一处新的休闲娱乐场所。

此外，周至县今年还将在新区用100亩土地建设可供400户群众居住的经济适用房，并在5年内建成500-600亩大经济适用房小区，逐步解决低收入群众的住房困难。

新区建成后，将成为“一张代表周至的城市名片”、一座适宜人居的现代化生态新城区。

进入“十二五”，周至迎来了实现跨越式发展的战略机遇。

据周至县县长王碧辉介绍，周至县 “十二五”时期经济社会发展的总体目标是，西安国际化大都市的卫星新城建设全面推进，卫星新城的基本框架初步形成。同时，GDP年均增长12.5%以上，2015年达到100亿元；地方财政一般预算收入年均增长20%以上，2015年达到2.5亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入较2010年翻一番，分别达到3万元和1万元，年均增长15%，力争接近或赶上全市平均发展水平。