吹响加快发展“集结号”

吹响加快发展“集结号”

2011年的盛夏，在海南博鳌美丽的龙潭岭上，一声唤起思想大解放、加快海南大发展的“集结号”嘹亮响起——

7月27日至29日，两个对海南意义重大的会议——海南省委2011年度理论研讨会、省委五届十次全体（扩大）会议在这里相继召开。

同一地点，同一拨人马，两个会议围绕同一主线，那就是：处在“十二五”规划开局、国际旅游岛建设全面展开之际的海南，该如何结合胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，结合胡锦涛总书记今年4月视察海南时的重要指示，联系海南改革发展的实际，进一步加快推动科学发展。

这是一次时不我待精神的集结。

这几年，自己跟自己比，海南确实有了很大的发展进步。但是由于原有的基数小、基础差，总体发展水平还是比较低，放在全国看，与兄弟省份的差距还比较大，欠发达的基本省情还没有改变。据海南省统计局发布的《海南全面建设小康社会实现程度综合评价与对策研究》显示，2009年海南全面建设小康社会实现程度为75.4%，低于全国平均水平1.7个百分点。在所监测的六大类指标中，经济发展、生活质量、民主法治、文化教育四大类指标均落后于全国平均水平，特别是经济发展和生活质量差距最大，并且呈拉大趋势。经济发展指标由2000年落后于全国平均水平2.9个百分点扩大到2009年的9.2个百分点；生活质量指标由2000年落后于全国平均水平3.2个百分点扩大到2009年的9.3个百分点。中国人民大学发布的《中国发展指数（2005-2010）主要研究结果》也表明，海南省发展总指数在全国31个省区市中的排位从2005年第12位降到2010年第18位，其中反映人均GDP、城乡居民收入和消费水平的生活水平指数，由第24位降到第28位。国家统计局海南调查总队发布的《2010年海南核心竞争力研究》表明，海南核心竞争力在全国的排名最近三年持续下滑，2010年排名第23位，比2008年下降了3位。这些情况表明，海南欠发达的基本省情仍然没有改变，加快发展依然是海南当前乃至今后一个比较长的时间内最为紧迫的任务。

当前，随着海南国际旅游岛建设国家战略的全面推进和多项优惠政策的落地，海南迎来了加速发展的黄金机遇期，发展势头很好，机遇非常难得。“在这个时候，只要海南牢牢抓住机遇，乘势而上，加快发展，就有可能在较短时间内改变海南的落后面貌，真正让海南令世人刮目相看”——这是此次两个会议集中吹响的信心号角。

这是一次解放思想认识的集结。

发展是解决所有问题的关键。加快发展首先要解放思想，解决好禁锢发展的思想认识问题。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际生活的做法都不会得到成功。”具体到海南来说，我们所进行的国际旅游岛建设是一项全新事业，推进国际旅游岛建设的过程必然是个需要不断创新的过程，都需要解放思想，突破旧有的思维模式、条条框框，找到新办法、新的出路，才能打开新的局面，成就一番新的事业。如果总是瞻前顾后、畏首畏尾，摇摆不定，流于争论，将造成裹足不前，错失良机。

在此次全会上审议通过的《关于加快发展森林旅游的决定》，曾经也有过不赞同的声音。有人认为搞森林旅游就是破坏环境，不能发展。如何实现开发与保护的双赢？此次召开的两个会议对此都进行论证性研讨并形成共识而作出部署。反观过去，海南在发展工业问题上也有过争论，有人把发展工业与破坏环境也等同起来，认为海南不应该发展工业。这些年来，海南用发展的实践对这样的质疑作出了反驳：2010年，海南工业增加值达380.76亿元，比2005年翻了一番多，拉动经济增长2.78个百分点。今年一季度，在房地产下滑的情况下，工业仍保持强劲发展势头，全省工业完成增加值105.8亿元，工业增加值占GDP的比重18.4%，同比提高1.9个百分点，已经成为全省经济增长的重要支撑。在工业快速发展的同时，海南生态环境质量依然保持着全国领先水平。事实证明，海南不是不能发展工业，而是能不能找到一条正确的发展路子。因此，对于一些事关发展全局、事关广大老百姓切身利益的重大问题，只要看准了方向，厘清了思路，把握了政策，就是有再多的议论、再大的困难和风险，也应该大胆地去决策去推动去落实。

“只要是对党的事业有利、对海南发展有利、对海南人民有利的事，我们就要拿出一股闯的精神，勇于变革、勇于创新，永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不为任何困难所困，不为任何阻碍发展的旧的框框所束缚，要有一股气、一股劲、以更宽的视野、更大的气魄，大胆探索，大胆实践”——这是全体与会者在两个会议上所发出的共同宣言。

这是一次社会管理理念的集结。

近年来，海南坚持“小财政、大民生”，坚持将新增财力的主要部分用于民生，大力加强以保障和改善民生为主的社会建设，在加强和创新社会管理上进行了积极探索，取得了初步成效，一些社会矛盾得到弱化。但同时，在推进国际旅游岛建设、全面落实“十二五”各项建设任务的进程中，海南还存在一些突出矛盾和问题，必须采取有效措施，着力加以解决。为进一步加强社会管理，海南省委成立了全国第一个省级层面的群众工作部，这次全会又审议通过了加强和创新社会管理的《实施意见》，提出在新形势下加强和创新社会管理的总体要求，明确目标、任务和政策措施。

“把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，以人民群众的利益为重，以人民群众的期盼为念，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”——这是全体与会者在两个会议上所展现出的执政操守。◎

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（文/本刊记者何雁）