加快建水林业发展 推进桥头堡建设

囗江 静

近年来，建水县的林业工作，先后受到了国家、省、州的表彰奖励。在云南建设中国面向西南开放的“桥头堡”，加快林业发展中，笔者认为建水县应重点抓好以下7个方面的工作：

一是加强学习，充分了解“桥头堡”建设的战略意义。 通过认真学习胡锦涛同志在云南考察工作结束时的讲话、第十一届全国人民代表大会第三次会议和省第十一届全国人民代表大会第三次会议上的《政府工作报告》、省委八届八次全会工作报告，准确把握和理解“桥头堡”建设的意义和作用，为完成各地围绕“桥头堡”战略制定的切合实际的建设目标和任务打下理论基础。

二是牢牢把握科学发展这个主题，坚定不移地推进绿色生态屏障建设。紧紧抓住 “桥头堡”建设这一历史机遇，积极争取国家支持，继续实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理、生物多样性保护、农村能源建设等重点生态工程建设，切实加强森林资源管护，大力开展植树造林，加快恢复森林植被，持续改善生态环境，努力构建中国面向西南开放的绿色生态安全屏障。

三是继续深化改革，激发林业活力。一要巩固确权发证，围绕“明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”的总体要求，深入推进集体林权制度改革，真正实现“山定权、树定根、人定心”。二要规范林权流转，鼓励森林、林木、林地合法有序流转，要将林改与低产林改造、林浆纸一体化、生物质能源林、速生丰产林、高效经济林等基地建设有机结合起来，实现林地规模经营、集约经营和产业化经营。三要深化配套改革，建立和规范森林资源评估、交易、流转制度，规范和推进森林资源抵押贷款，探索建立政策性森林保险制度，鼓励发展各类林业专业协会，构建新型林业社会化服务体系。 四要坚定不移地推进林业基础设施建设，在森林防火通道、望台、基层林业办公设施设备等方面谋划储备一批好项目，努力构建功能配套、安全高效的林业基础设施体系。

四是加快产业发展，提升林业效益。一要大力发展木本油料产业，根据全县木本油料产业发展规划，新建、改建、扩建一批规模化、标准化的良种采穗圃和繁育基地。二要加快用材林基地建设，积极推进中低产林改造，加快发展以柚木为主的珍贵用材林和以桉树、竹子为主的速生丰产林基地建设。三要重点开发、大力发展林下经济，实现近期得利、长期得林，以短养长、长短协调、良性循环。四要精心培育林产品加工业，充分利用建水县工业基础，交通便利的优势，积极培育一批经济实力强、产业化程度高、工艺先进的林业产业龙头企业，带动林业第二产业发展。五要提升森林生态旅游业，以燕子洞国家四A级自然风景区、西庄团山、哈尼民族文化等生态文化旅游建设为重点，合理布局，系统开发，相互补充，相互带动，逐步形成以生态景观为主体、林业观光园区为补充的生态旅游圈。

五是严格保护管理，维护生态安全。一要突出抓好森林保护，严格执行限额采伐制度和凭证采伐制度。二要突出抓好野生动植物保护，培育和发展野生动植物资源。三要突出抓好林地保护，严格林地征占用审批及林地用途管制，依法落实林地占补平衡制度。防森林火灾，防森林病虫害和林业有害生物入侵，防乱砍滥伐等，始终是林业工作必须坚守的三条底线。要严厉打击乱砍滥伐林木，乱垦滥占林地，乱捕滥猎野生动物，乱采滥挖野生植物等违法犯罪行为。

六是坚定不移地加强森林资源保护管理。加快林业立法进程，规范森林经营管理活动；强化林业执法工作，加强林区社会治安综合治理，促进林业健康发展；加强林业执法队伍建设，提高林业综合行政执法能力；强化林业应急管理体系建设，提升防控重大森林火灾、重大有害生物疫情、重大林业治安案件等突发事件的能力和水平。

七是坚定不移地实施好“科技兴林”战略。强化林业科技攻关，高度重视林业科技成果转化，大力推广成熟、稳定和显示度高的林业适用技术；推进林业标准化工作，健全完善具有云南特色的林业技术标准体系；加大林业科技人才培养力度，提升林业科技人员的技术水平。