中国体育60年发展的历程和基本经验

邰 峰 何艳华

(1.辽宁师范大学体育学院,辽宁大连 116029;2.吉林体育学院,吉林长春 130022)

中国体育60年发展的历程和基本经验

邰 峰1何艳华2

(1.辽宁师范大学体育学院,辽宁大连 116029;2.吉林体育学院,吉林长春 130022)

在研究探索体育发展规律和总结经验同时,为丰富和深化体育理论研究,完善和改革新型体育发展战略提供理论建议和决策依据,并在实践中澄清因为认识程度而导致的混乱现象,为不断提高人们的体育意识及拥有健康生活的能力,变不和谐因素为和谐因素,使整个社会体育的全面发展始终处于一种健康、良好的实施状态,并能为社会主义现代化事业的长远目标提供既协调稳定、又充满活力的体育环境。

中国体育;发展历程;基本经验

1 新中国成立中国体育的发展(1949年-1978年)

1.1 新中国体育的发展历程

第一阶段:1949年-1954年,“发展体育运动,增强人民体质”,促进了中国体育事业的健康发展。

新中国体育事业起步阶段。中华人民共和国成立之后,中央政府就高度重视体育工作,新国家成立不到20天,正处在百废待兴,百业待举之际,党的第一代领导人就把新中国的体育事业摆上了议事日程,召开了“全国体育工作者代表大会”,筹备成立中华全国体育总会。

1949年,中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》列入了“提倡国民体育”的内容,从法律的高度指出了体育工作的重要性。1951年,中央人民政府政务院发出了“关于改善各级学校学生健康状况的决定”,1952年6月10日,毛泽东为中华全国体育总会第二届代表大会题词“发展体育运动,增强人民体质”。

第二阶段:1954年-1966年,国家体育方针政策的提出是中国体育发展的根本保证。

新中国体育事业的快速发展阶段。1954年,中共中央批准国家体委党组《关于加强人民体育运动工作的报告》,批录中指出:“改善人民的健康状况,增强人民体质,是党的一项重要任务”。1959年,周恩来总理在第二届全国人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》中指出:“在体育工作中,应贯彻执行普及和提高相结合的方针,广泛开展群众性体育运动,逐步提高我国的体育水平”。20世纪50年代,为我国赢得第一个世界冠军的优秀乒乓球运动员容国团在国际大赛中喊出的“人生能有几回搏”的豪言壮语,在中国社会中产生了巨大地影响,不仅激励和鼓舞着一代又一代中国运动健儿奋力拼搏,为国争光,还激励着中国社会各行各业的人们奋发向上,为新中国的社会主义建设注入了强大的精神动力和时代精神。

第三阶段:1966年-1977年,国家经济停滞不前影响中国体育发展,新中国体育事业的停滞不前。体育事业受“文化大革命”十年浩劫的影响,体育管理部门被撤销、各专业运动队伍被解散、全国各种体育竞赛被取消,群众体育、学校体育停止,体育场所大多被改建。中国体育事业的发展经受到了前所未有的重创和挫折。

1.2 从基本国情出发,对中国体育发展的重新审视

新中国刚成立不久,广大人民群众正刚从饱受战乱的生活中走出来,新中国在各个方面都遭受重创,而党中央在以毛泽东同志为领导核心的集体中意识到,体兴则国兴,人民只有身体健康,年富力强才能够好的为国家服务。从根本问题上看体育在当时的历史时期下,肩负了振兴民族、兴国兴家的重要意义,为中国体育再次振兴和腾飞奠定了坚实的基础。

2 改革开放30年中国体育的发展历程

2.1 1978年12月—1984年9月,改革开放的全面起步和飞跃性发展阶段

改革开放初期,全国体育行业当中形成了一种学术气氛,在解放思想、实事求是,团结一致向前看的精神鼓舞下,一批体育学者大胆创新努力探索,为后来制定体育相关的方针和政策打下了良好的基础。

在1979年11月国际奥委会做出决定恢复我国在国际奥委会中合法席位,国家体委给中共中央的请示报告指出,将加速提高我国运动技术的整体水平作为今后一个时期内体育工作的主要任务,形成了我国改革开放以来的第一个体育发展战略,标志我国体育改革开放全面起步。同时国家体委以《关于贯彻执行中共中央＜通知＞的意见》和《关于体育体制改革的决定(草案)》文件为核心,确立了“以社会化为突破口、以竞赛和训练改革为重点”的新的改革思路和“以革命化为灵魂,以社会化和科学化为两翼,实现体育腾飞”的新的战略指导思想,由此形成了改革开放以来中国体育发展的两次飞跃阶段标志。

2.2 1984年10月——1994年12月,改革开放的徘徊和反思阶段

1988年兵败汉城,给前期光环四射的中国体育界叩响警钟,1992年巴塞罗那奥运会后人们对中国体育体制是否应向经济体制那样改革抱怀疑态度或反对态度,对体育体制改革的必要性缺乏认识,因此体育改革发展变得疑雾重重,一段时间甚至处于徘徊不前和迟滞缓慢的状态。1992年初,邓小平南寻讲话到江泽民“六?九”中央党校和党的十四大,最终把建立社会主义市场经济体制确立为中国改革的目标模式,彻底突破了传统计划经济的束缚。体育改革也进入了新的时期,体育学者们开始重新认识和思考中国体育体制改革的问题。中国竞技体育体制是在我国长期计划经济体制下形成的特制体制,这种体制在特定的历史时期内和条件下,对中国体育成绩取得起到了至关重要的作用。

这一阶段历史时期的特点是人对事物本质的认识发生根本性变化,体育体制成为市场事物属性和取向改革的关键问题,确定中国特色社会主义方向是体育改革的标志。

2.3 1995年1月——2001年7月,改革开放的整体推进和快速发展阶段

国家先后制定出《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》,两个计划同时并进,1995年10月1日颁布了《中华人民共和国体育法》。群众体育得到了推进,出现了崭新的局面,围绕建设了大众体育场地、健全大众体育组织和开展大众体育活动的“三边”工程,由此全民健身体系初步形成。群众体育的发展是我国经济社会发展进步、人民生活质量提高的见证,1996年亚特兰大奥运会和2000年悉尼奥运会中国代表团取得令人满意的成绩,既提高了我国国际影响和国际地位,也体现了“国运盛、体育兴”的状态;竞技体育取得历史性突破在党和政府及有关部门的大力推动和关心下,我国学校体育思想、理论不断发展和丰富,形成了多种体育思想兼容并存的成果,学校体育场地、教育形式和教育内容上都有了蓬勃发展;体育产业改革发展也较为迅速,呈现较好的发展趋势。

中国体育体制改革首先从组织机构上进行。1998年,中国政府进行了建国后力度最大的一次机构改革,国务院机关和省级机关的人员精简一半,设立了国家体育总局。

1999年中国全力申办奥运会,直到2001年7月13日,国际奥组委宣布2008年29届奥运会在北京举办,拉开了中国体育的新篇章。

这一阶段改革开放的速度很快,改革的方式从机构组织、机构权限和职责等方面入手,各项内容快速发展,法律规章制度确定了根本方向。能够保证我国体育改革的方向的正确性。

2.4 2001年8月——2008年9月,改革开放的成效显著,奥运体育发展阶段

申奥的成功和举办,寄予着中华民族复兴的希望,折射出中国将为人类做出更大贡献的理想之光。于2002年下发了《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》8号文件,在8号文件精神的指引下,在举国体制的努力下,奥运成功举办,改革开放的巨大成果尽收其中,2002年盐湖城冬奥会我国实现了冬奥会金牌“零”的突破,2004年雅典奥运会上,中国体育代表团取得连续跨越;同时学校体育进行了大胆的尝试,试行了《体育与健康课程标准》,又发动了全国亿万学生阳光体育运动;社会体育也空前发展,按照《全民健身纲要》二期工程,此时期是巩固提高和全面推动阶段,全民健身服务体系的基本构架初见成效,全民健身活动空前高涨;体育经济与场馆发展也呈现一派生机,达到了较好的状态。

这一阶段是中国政府主管体育的相关部门领导和每个中国体育人应冷静思考的阶段,就现有的中国特色道路,中国能否象其它一些奥运会举办国在奥运会后,全力以赴的投入到大众体育中来?《全民健身计划》和《奥运争光计划》如何并行?战略决定中国体育的未来发展,而这个战略恰是摆在我们体育工作者面前的一个重大课题。

3 改革开放30年中国体育发展的基本经验

3.1 走中国特色的社会主义之路是中国体育发展的根本

中国体育发展到今天,走中国特色的社会主义体育之路是其根本保证。首先对我国国情应正确认识,改革的出发点和立足点始终应建立在生产力不发达的社会主义初级阶段上;其次要选择符合中国实际的改革方式,渐进性改革符合我国的传统。中国体育改革就要形成社会主义初级阶段基础上的渐进式的方式,高度集权的“举国体制”是中国特色的社会主义体育之路。这条道路创造了中国竞技体育的辉煌,如何总结这条道路的经验,使其更加完善,最终保证大众体育和学校体育锦上添花,是这条道路的圆满结局。

3.2 着眼全局,协调发展、整体推进是中国体育发展

1995年8月29日人大常委会通过的《中华人民共和国体育法》中,明确体育由社会体育、学校体育和竞技体育三大部分组成,这三大方面决定了中国体育的整体水平。改革开放以来,中国特色的社会主义体育之路保证了竞技体育良好的势头和优势,中国体育的部分目的已达到。借助2008奥运的强劲东风形成了中国的体育热,人们对体育的需求以及健康的要求空前高涨,学校体育改革的步伐正在加大,社会体育的发展越来越受到人们的重视。政府领导部门必须从全局利益出发,根据不同时期的具体情况,协调好体育几个方面的关系,以《奥运争光计划》带动《全民健身计划》的顺利实施,完成《全民健身计划》中的各个阶段目标,达到体育的全部目的,真正使两个计划并行发展,整体推动中国体育发展。总之,必须从全局出发,使体育的三个方面相互促进,协调发展,整体推进,这是中国体育发展的成功之路。

3.3 抓住大环境变化是中国体育发展的核心所在

回顾中国体育改革60年的历程也是在这样的环境中走过来,在这样的环境中经受住考验。暂抛开当前面对的国际环境,就国内形势看,中国体育进一步改革和发展,首先必须真正有效地推动政治、经济的发展和人民体质的增强上,离开了这几个方面,体育任何改革的意义都不大;其次体育改革必须在国家大政方针所能控制的范围内进行,如;体育体制改革既要重视管理体制改革又要重视运行机制的改革,这是国家政策方针决定的;第三,必须稳妥地进行利益关系的调整,由于改革涉及各个群体利益的重新调整,必然导致不利于改革的因素存在,如果处理不好关系,改革和发展就会受阻甚至失败,所以抓住大环境变化是中国体育发展的核心。

4 结语

党和国家的体育方针政策的提出及体育法规的颁布和完善是体育发展的根本保障,在我国采取的“举国体制”是推动我国体育事业发展的有效措施,经过一定历史时期的考验,所获得成就,是不可磨灭的。伴随奥运会辉煌成就的过后,我国竞技体育的走向问题,体育体制的改革问题,新型方针政策机制的出台,必将成为促进我国体育事业发展的新动力。在新的历史时期下更加完善并制定符合发展我国社会主义体育事业战略纲要具有重大意义。

[1]林笑峰.世界体育科学化的动向和我们的新使命[M].北京:人民体育出版社,1979:376-383.

[3]国家体委.体育事业十年规划和“八五”计划[R].1991.

[4]国家体委.国家体委关于深化体育改革的意见[R].1993.

[5]熊斗寅.熊斗寅文选[M].贵阳:贵州人民出版社,1996:128-139;150-156.

[6]胡小明.社会发展与体育变革[J].体育与科学,1999,20(7):29-33.

[7]国家体育总局干部培训中心.坚持科学发展观促进体育改革发展[M].北京:北京体育大学出版社,2006,3.

The History and Experience of the 60 years Development of Chinese Sports

Tai Feng1,He Yanhua2
(1.P.E.College,Liaoning Normal University,Dalian 116029,Liaoning,China;2.Jilin Institute of Physical Education,Changchun,130022,Jilin,China)

This article is to explore the development of sport and summarize the experience of the law at the same time ,to enrich and deepen the theoretical study of sports ,and improve and reform the new sports development strategy and decision - making and provide a theoretical basis for the recommendations ;and in practice ,in recognition of the extent of clarification of the confusion caused by phenomenon ,in order to continue to raise awareness of sport and healthy lifestyles have the capacity factors of disharmony to harmony ,so that society as a whole has always been all - round development of sports in a healthy ,good implementation state and provide a coordinate and dynamic sports enviroment for the socialist modernization.

Chinese sports;the development process;basic experience

G80-05

A

1672-1365(2011)05-0022-02

2011-04-20;

2011-05-28

吉林省社会科学基金项目(2009B240)。

邰峰(1984-),吉林长春人,博士研究生,讲师,研究方向:体育教育训练学。