党群工作实施精细化管理的研究与探索

贾青

新时期，企业党群工作如何定位？如何发挥作用？如何有效开展？这是关系到企业能否持续健康发展、党群工作能否有为有位的重大问题。中国水电基础局有限公司一公司党委结合工作实际，就党群工作精细化管理进行了一些积极探索和大胆尝试，取得了实际效果，在引领公司科学发展、构建和谐中发挥了重要作用。

党群工作实施精细化管理的重要意义

一、党群工作实施精细化管理，是适应形势发展的重要基础。作为企业的一项中心工作，党群组织作用无可替代，但是近年来，建设现代企业精细化管理的步伐越来越快，传统的党群工作模式已不能适应新形势发展的需要。只有借鉴现代企业精细化管理模式，才能使党群工作更加以人为本、讲究细节控制和过程管理，贴近生产经营、贴近员工思想、贴近企业发展。

二、党群工作实施精细化管理，是提高工作效果的必然要求。由于惯性思维影响，部分基层单位党群工作仍然存在方式简单、载体陈旧等现象，缺乏吸引力、影响力和感染力，实际效果不佳。为此，有效发挥党群组织作用，要求我们必须创新思维，在工作方式、活动载体上勇于创新、精益求精，确保取得最佳效果。

三、党群工作实施精细化管理，是增强党群人员素质的根本保证。目前，公司各级党群部门普遍一人多岗、日常工作十分繁重，加之传统的党群工作缺乏一些明确的工作标准，导致个别党群工作人员责任心不强、工作质量不高。只有实施精细化管理，才能细化、量化党群工作流程和标准，才能增强党群工作者的责任心和使命感，提高工作质量和工作效率。

党群工作实施精细化管理的主要内容

一、精确定位。在准确定位上，我们注重抓好三个环节：

第一，融入。融入决策，我们规范领导班子的议事规则和决策程序，按照议事决策的程序和要求进行集体科学民主决策；融入推动，我们坚持党委与行政重点工作同步安排、同步检查、同步推动，将思想引领成果转化为推动发展的实际行动；融入评价，我们建立和完善目标管理机制，把党建工作目标纳入各项管理，通过月度检查、季度考核、年度表彰奖励，将检查结果与党组织作用发挥、与党员收入分配挂钩、与干部选拔任用挂钩的方式，激发各级党组织和广大党员干部的积极性、创造性。第二，引领。文化引领，以先进的企业文化引领公司发展、增强队伍凝聚力，树立企业的良好形象，促进公司管理水平提高；思想引领，通过建立完善的理论教育和学习培训制度，保证思想建设的深入持久、长抓不懈，凝聚好全体干部员工的思想；典型引领，通过大力选树先进典型，充分发挥先进典型的引路作用和样板作用，以此激励员工队伍昂扬向上。第三，服务。服务大局，从公司发展的难点、群众关注的热点问题入手，把民主集中制贯穿于重大问题决策的始终，强调集体决策，确保党组织政治核心作用的发挥；服务基层，充分发挥基层群众组织的支持作用，特别是发挥工会、共青团的桥梁和纽带作用，为员工的成长提供可靠的保障，为才能的展示搭建广阔的平台；服务员工，寻求企业发展与员工发展的结合点，实现员工的愿望，满足员工的要求，促进员工的发展来开展工作。

二、精细管理。在实际工作中，我们不断细化、量化各项党群工作内容，在各个层面做到精细化管理。

第一，组织建设一体化。着力构建大政工格局，改变了过去政工人员“单打一”的工作模式，健全和完善了“大政工”机制。全公司党建、宣传教育、工会、共青团等各项工作加强交流配合，各项工作职能进行科学安排、优化整合，做到统一部署、联合实施、信息共享，做到了党群工作同计划、同部署、同推动、同考核，形成了一种齐抓共管的“大党群”工作模式。

第二，管理基础规范化。完善的制度体系，是实现稳定发展的有力保障。我们按照“精细、规范、持续、长效”的原则，建立并完善了一整套规范党群工作的制度体系，制定出台了《精神文明建设考核标准》、《党建工作目标管理实施办法》和《党群系统工作评价考核细则》等一系列规章制度。我们还按照企业文化工作要求，规范了企业文化形象标识，实现了基层管理工作规范化。

第三，主线工作系统化。针对党群工作头绪多、任务重的特点，我们坚持系统思考、统筹安排，在千头万绪的党群工作中梳理出重点，在每月的党群例会上进行安排部署。我们对每一项重点工作，都要进行统筹策划、精心设计、分步实施、分路推进，坚持做到主线工作系统运行，使整个党群工作变无形为有形，做到有为有位。

第四，任务落实流程化。工作部署关键在于落实。我们形成了一整套党群工作精细化管理闭环管理机制，不仅在流程管理和责任分工上进行细分，还要在监督检查、量化考核、整改落实方面进行明确，确保各项党群工作落到实处。比如，每一项重点工作都要采取项目组运行方式，制定出总体和阶段目标，明确负责部门和具体负责人，制定运行方案和保证措施，落实工作标准和工作进度。

第五，业绩考核数字化。我们建立了党群系统工作评价考核机制，用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊的评价方式。在党组织考核上，我们建立了基层党支部工作标准，实现了基层党支部工作标准化、规范化管理，结合党总支、党支部自身建设、在生产经营管理工作中作用发挥情况和突出业绩，采取月度抽查和季度考核验收、打分汇总的方式，用数据来考核两级党组织业绩情况。通过年初明确目标，日常检查考核，季度讲评奖惩，实现了党群工作全过程控制。

三、精品塑造。

第一，打造形势任务教育精品。我们按照“明确主题、贯穿全年、突出阶段”的基本思路，坚持“两级编写提纲、六级宣讲、分层施教”的基本方法，一阶段一个主题，领导带头宣讲，做到“内容全覆盖、员工全参与、氛围营造全方位、督促检查全过程”，发挥了统一思想、凝聚共识、振奋精神、推进发展的重要作用。2010年初，针对严峻的生产经营形势，我们开展了“讲形势、明责任、比贡献、促发展”主题教育活动，通过开展“风险在哪里，潜力在哪里？”大宣讲，使员工找准了风险与潜力，认清了形势；通过开展“公司有困难，我该怎么办？”大讨论，层层开展大讨论，使员工坚定了信心；通过开展“岗位创新创效明星”评比表彰活动，凝聚起全员力量，掀起施工生产的热潮，扭转了被动的生产经营形势。

第二，打造基层建设工作精品。基层建设工作是企业发展的基石。我们始终以追求“管理精细、现场规范、和谐安全、富有特色”为目标，以基层建设体系文件为纲，以制定和落实基层建设规划为重点，以完善的基层建设长效化机制为保障，不断规范基层建设检查内容，定期检查、现场指导、限期整改、曝光典型、表彰先进、推广经验，一批“个人无违章、岗位无隐患、班组无事故，资料全准化、现场标准化、环境整洁化”的基层建设示范站逐渐成型，带动了公司基层建设整体工作上水平。2007年以来，先后有4个基层单位被评为公司基层建设红旗单位。

第三，打造特色企业文化精品。我们在积极宣贯中水电公司主体文化的基础上，积极探索实践，着力建设适应公司发展需要的特色文化。突出以信息化网络、内部报刊等，建立企业精神教育基地为载体，不断培养和塑造“水电精神水电人”的精神文化；以巩固党校培训阵地、丰富学习内容、完善学习制度、实施考核激励，培育学习文化；以建立廉洁文化培育基地、征集廉洁从业警示语、编写廉洁管理手册、深化廉洁教育，培育廉洁文化等。我们还注重发挥文化体育活动的积极作用，坚持“形式是活动、本质是文化、目的是和谐”的思想，充分发挥地区龙头作用，整合吸引各单位广泛参与，坚持文化活动全年不断线，持续数年的千人越野赛、篮球、排球、乒乓球联赛和万人广场演出，以及电影周、书画摄影作品展等内容丰富的活动好戏连台，高潮不断，为职工群众奉上了文化体育活动盛宴，丰富了职工生活，为企业发展创造了和谐环境。

第四，打造维稳长效机制精品。公司各级党群组织积极践行“凝心促和谐、聚力促发展”的主题，针对员工群众关心、关注的焦点问题和涉及群众利益的难点问题，坚持边研究边实践、边落实边总结的工作方法，超前化解了矛盾，确保了队伍稳定。在实际工作中，我们逐步探索建立了维稳工作责任机制、协同处理机制、正面引导机制和维稳工作运行机制，针对群众关注的焦点问题，通过开设信息咨询台、印发政策宣传单等多种形式，为群众答疑解惑，确保了队伍稳定。公司党委、工会还改变了每年的扶贫济困和员工慰问方式，在物质扶贫的同时，更加注重思想扶贫，通过举办“感恩企业”报告会、召开困难员工座谈会、送温暖活动回访等方式，感化了个别困难员工，他们在接受企业温暖的同时，彻底扭转了“等、靠、要”的错误思想，改变了慰问后不知感恩、牢骚满腹的现象。大家心存感恩，更加努力工作回报企业。

党群工作实施精细化管理的实际效果

一、促进了公司业绩指标圆满完成。公司各级党群组织面对发展、稳定的繁重任务，以确保生产经营与和谐稳定目标的实现为己任，加强自身建设，扎实开展工作，在推动公司持续稳定、协调发展中发挥了重要作用，创造了新的成绩，取得了令人鼓舞的成绩：公司圆满完成了各项主要业绩指标，相继荣获企业文化建设优秀单位、公司优秀思想政治工作研究先进单位等多项荣誉称号。

二、促进了党群组织作用有效发挥。公司各级党群组织通过实施精细化管理，更新了思维观念，创新了活动载体，细化了工作标准，量化了考核办法，增强了党群工作人员的责任心和积极性，使公司各级党群组织自身建设不断得到加强，增强了向心力和凝聚力、战斗力，不断焕发出新的生机和活力，党群组织作用得到了进一步有效发挥。

三、促进了精细管理理念深入人心。通过实施党群工作精细化管理，公司上下进一步深化了对精细管理的认识，形成了精细管理是核心竞争力、是发展优势的共识，进一步准确把握精细管理的主要内容、精神实质、核心内涵与本质要求，逐步内化于心、固化于制、外化于行，人人、事事、处处注重精细管理的氛围日趋浓厚，精细管理文化已经深入人心，成为广大干部员工的行为习惯。

总之，精细化管理符合党群工作的特点和需要，我们注重细节控制和过程管理，抓好每一个环节的创新、创优、创精，重具体、重落实、重成效，开创了新形势下党群工作新局面，有力地促进了公司的持续稳定发展。

（作者单位：中国水电基础局有限公司）