发挥教育引导作用 推进廉政文化建设

卫向丽

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是和谐社会主义文化的重要内容，是社会主义核心价值体系的内在要求。廉政文化建设则是反腐倡廉建设中需要不断探索和研究的重要课题。在新形势下，深入推进廉政文化建设，充分发挥教育引导作用，对于贯彻落实科学发展观、加强党的先进性建设，进而构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。

廉政文化建设的基本内涵

廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的先进文化，是政治文明和精神文明的有机结合。廉政文化建设就是要通过先进的廉政理论、思想道德观念和廉政制度来教化和影响人们的思想信仰、价值取向和文化追求，规范人们的行为方式，促进社会形成良好的道德环境和廉洁的文化氛围。

廉政文化的核心是从政道德和价值取向，而遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利是其外在表现。廉政文化建设是廉政建设和文化建设相结合的产物，其根本目的是促使党员干部特别是领导干部廉洁公正、淡泊名利、恪守宗旨、廉洁从政、勤政为民。

廉政文化建设的基本经验

廉政文化建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，只有充分发挥廉政文化的导向、凝聚、教育和规范作用，在实践中不断总结经验，才能深入持久地推进廉政文化建设在继承中创新，在创新中发展。

一、必须构建完善的领导体制和健全的工作机制。廉政文化建设是一项系统工程，也是一项基础性和长期性的工作，在提高认识的前提下，要从体制、机制、制度、管理等多方面解决深层次的问题。要完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极参与的领导体制。做到规范工作程序，优势互补，上下联动的工作机制。

二、必须坚持以人为本、执政为民的理念。在开展廉政文化建设中，要把以人为本、执政为民的理念落实到各项工作中，坚持用人性化的教育方式和手段开展廉政文化活动。要密切联系群众，把廉政文化以和谐温馨，贴近群众心理的形式传输给大众，努力实现平等的交流和沟通，激发广大人民积极参与和自觉接受教育的内在动力。

三、必须坚持与文化建设的整体规划相结合。每个地方和行业都有自己独特的文化资源，其个性和特色则是增强廉政文化吸引力和感染力的基础。廉政文化建设只有遵循文化建设规律，与文化建设的整体规划相结合，才能更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，不断扩大廉政文化的影响力。

四、必须不断创新形式、拓展载体，才能增强廉政文化建设的吸引力。廉政文化建设只有不断丰富廉政文化的内涵，创新廉政文化的传播形式，提供生动活泼、形式多样的载体，才能为广大干部群众所喜闻乐见。对廉政文化的载体和传播廉政文化的渠道、形式，要不断地丰富和拓展，从传统的方式和形式到丰富多彩的现代化的教育活动，多管齐下，不断增强廉政文化建设的吸引力。

五、必须坚持与时俱进，做到传承与创新相结合，才能增强廉政文化建筑的生命力。廉政文化作为中华民族先进文化的一个重要组成部分，只有传承中华传统文化，适应时代潮流，不断赋予新的内涵，才具有新的生命力。在廉政文化建设中，一要坚持不断挖掘传统文化中的廉政文化资源；二要借鉴世界各民族的优秀廉政文化成果，更重要的是坚持按照构建社会主义核心价值体系的新要求，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法治等富有时代特征的新观念、新道德和新风尚。

廉政文化建设的主要途径

各单位或部门应该坚持因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜的原则，结合自身实际、发挥自身优势、创造自身特色，采取多种形式和方法，开展廉政文化建设工作。

一、精心营造敬廉崇廉的文化氛围。根据组织要求和行业特点，利用方便的工作和活动空间，合理规划，把立意高远、格调清雅的廉政警句、诗词、民谣、书画等进行印制和镌刻，营造与办公环境浑然一体的廉政氛围，做到潜移默化、润物无声。

二、广泛开展形式多样的舆论宣传。充分发挥宣传橱的作用，及时提供反腐倡廉工作最新动态、时事评论等；建立廉政网站，开设廉政论坛等栏目，广泛听取群众对党风廉政建设和反腐斗争的意见和建议，提高大家参与反腐倡廉的积极性。

三、积极举办寓教于乐的文艺活动。结合单位实际，举办文艺活动，广泛发动有文艺专长的干部群众参与、创作和表演文艺节目，不定期地举办廉政建设的书画、摄影、演讲、知识竞赛等趣味性强的活动，使大家在娱乐活动中受到教育和启迪。

四、分类开展主题明确的宣传教育工作。对于党员群众，要通过宣传栏、报刊、专题讲座、观看教育片等形式，宣传反腐倡廉的指导思想、工作部署、工作成果和举报知识等内容，增强他们支持和参与党风廉政建设的意识。对于领导干部，要通过上党课、读书会、座谈会、义务劳动、重要时段温馨提示等形式，发动他们参与廉政文化活动，发挥党员干部的先锋模范作用。对于青年党员，则应该开展各种以新风气为内容的益智游戏、书画展览、演讲比赛等活动，培养廉洁奉公、助人为乐的道德观念和行为习惯。

廉政文化建设中存在的主要问题

近年来，各单位和部门都在积极探索廉政文化建设的新途径、新形式和新方法，并且取得了丰硕的成果，但从这项工作的继承和效果来看，发展并不平衡，效果也不十分理想。究其原因，就是在廉政文化建设方面存在一些较为共性的问题，值得引起重视，并加以研究解决。

一、对廉政文化建设的重要性认识不够。一些单位对廉政文化建设存在认识误区，认为廉政文化建设是可有可无的任务，是软指标、虚指标，讲起来重要，做起来次要，看不到廉政文化建设的重要性和必要性。

二、廉政文化建设远离群众。仅仅依靠纪检部门的“单打独斗”和少数有专长的人员被动参与活动，虽然受过表彰，但对本单位的反腐倡廉工作并无多大促进。问题就在于廉政文化建设缺乏群众基础，没有充分发动广大干部群众开展活动，因而产生不了实质性的影响和作用。

三、搞廉政文化活动脱离实际。在内容上缺乏针对性，只是照搬别人的做法，与自己的中心工作和廉政建设缺乏联系；在形式上缺乏可操作性，不考虑群众能否接受；在计划上缺乏周密性，脱离单位的中心工作，没有廉政文化建设的长期规划、阶段性目标和实施方案，自然不会产生理想的效果。

四、廉政文化建设的目标发生错位。一方面，有的单位领导做工作热衷于标新立异，但却很少有脚踏实地的工作和深入群众的作风。另一方面，过高估计廉政文化建设的作用，好像只要廉政文化建设搞好了，党员干部就廉洁了，不自觉地放松反腐倡廉的其他工作，结果必然消弱党风廉政建设和反腐败工作。

廉政文化建设，必须准确把握反腐倡廉工作和建设先进文化所遇到的新形势和新机遇，从实际出发，探寻规律，在务实中谋求发展，在创新中推动工作，把廉政文化真正融入反腐倡廉工作和先进文化建设的丰富实践。要充分发挥教育引导作用，积极吸收传统文化和世界廉政文化中先进的、科学的成分，古为今用，洋为中用，形成有中国特色的廉政文化。同时，要根据不同地区、不同行业、不同部门的特点，培育和形成风格鲜明、特色突出的地方或行业廉政文化，增强廉政文化的社会渗透力和感召力，进一步推动社会主义社会的文明、和谐和进步。

（作者单位：临汾供电分公司思想政治工作部）