张江国家自主创新示范区的答卷

本刊记者 黄晓蕾 俞崇武

张江国家自主创新示范区的答卷

本刊记者 黄晓蕾 俞崇武

2011年3月，国务院正式批复上海张江高新区建设国家自主创新示范区，由此，张江成为了继北京中关村、湖北武汉东湖后第三个国家自主创新示范区。

“自主创新示范区”到底应该示范些什么？——这道考题期待张江做答。

“示范要从机制体制着手”

在“张江自主创新示范区动员大会”上，上海市市长韩正指出，建设张江国家自主创新示范区，需要在实践中探索和破解许多难题和体制机制瓶颈，需要认真分析自身的优势和不足，找准工作重点；关键不在于更多的政策和资金，而在于思想和观念。

“当前，要形成合力在五个方面全力突破，它们分别是：股权激励、人才集聚、财税支持、金融服务和管理创新。”

张江管委会常务副主任于晨把这一总体思路细化成53项具体工作，并于年内开始着手实施，“时不我待”。

“自主创新示范区”建设政策先行

在获批“国家自主创新示范区”之后，张江把政策“先试先行”作为抓手，先后出台了《张江自主创新示范区股权激励政策》、《张江自主创新示范区科技金融工作意见》，并正在酝酿制定张江自主创新示范区人才政策。

于晨表示，张江的“革故鼎新”要从“解放思想”入手，激发企业和科研人员的创新活力、动力和积极性，“凡法无禁止又必须实施的政策制度，可在张江先行先试；凡发展所需又必须提供的保障措施，要突破常规优先给予；凡有利于创新发展又势在必行的项目，要大力扶植。”

“六大政策”齐亮剑

根据于晨和张江管委会相关人士在2011年6月21日于上海科学会堂举办的上海科技政策宣传活动周上报告，张江将于近期开始展开六大领域的先试先行，相关政策和实施细则也将公布。

一是股权激励政策。无论是国有企业，还是高等院校、科研机构，凡在张江高新区内从事创新创业的，均可开展职务科技成果股权和分红激励试点，对作出突出贡献的各类科技人员和经营管理人员实施多种方式的股权和分红激励试点……

二是张江高新区鼓励高层次人才创新创业的政策。将政策享受人员由原来的科技型企业家，扩大到创新创业团队；鼓励各类人员在张江国家自主示范区内的企业兼职或开展各种创新创业活动……

三是财税政策。全面落实国家和上海市创新创业税收政策，加快研究出台战略性新兴产业、创新创业平台建设、政府采购、海外高端人才等财政支持政策……

四是科技金融政策。创新金融业务和金融产品，不断加大对科技型中小企业的信贷支持；拓展科技企业融资渠道，引导和支持企业进入多层次资本市场……

五是创新型企业培育政策。鼓励科技企业通过购并重组，形成一批具有竞争力的大型科技企业；加快先进技术向中小企业转移，形成一批科技成果转化能力强、自主创新带动效应好、具有全球影响力的创新型企业……

六是改革高新区管理机制体制。建立国务院促进张江国家自主创新示范区建设的部际协调小组；建立上海张江自主创新示范区领导小组……

上海张江蓄势待发

获批为国家自主创新示范区的张江，正在摩拳擦掌跃跃欲试中；如何挑起重担与承载希望，张江已经做好了充分的思考和准备。张江将以不断大胆的创新举措，实现全力突破；将以激起的璀璨浪花，成为中国及世界的瞩目焦点。

而建设国家自主创新示范区的新征程，正激发起上海各界的创新创业激情。以张江高新区为引领，上海正瞄准国际科技中心的目标，加快建设全球高端人才创新创业的集聚区、科技研发的先导区、高新技术成果产业化的引领区、区域性领军企业的集聚区，力争在新一轮国际科技和产业发展制高点竞争中赢得先发优势。