领导干部要经受住进退留转的考验

■ 沈小平

领导干部要经受住进退留转的考验

■ 沈小平

从今年开始，省、市、县、乡四级领导班子将自下而上集中进行换届，这是党和国家政治生活中的一件大事。现在，换届工作正在各地陆续展开，将涉及十几万领导干部的进退留转。作为换届当事人的领导干部，能否正确对待进退留转，既考验着领导干部的党性觉悟和胸襟气度，也考验着各级党组织的执政能力和领导水平，直接关系换届风气，关系党的形象，关系“十二五”规划能否顺利实现。

领导干部不能正确对待进退留转的典型表现

面对换届，绝大多数领导干部能够讲党性、顾大局、守纪律，保持积极向上的精神状态。但是，也有少数干部心浮气躁，产生了一些不正常的心态和行为。典型表现有以下几种情形：

跑官要官。每当换届选举之时，一些领导干部为了实现自己“晋级升档”的设计，有的频繁出入于领导机关、领导同志家里或组织人事部门，公开或隐晦地伸手要官、要待遇；有的通过亲朋好友、老同学、老领导等各种关系，为个人升迁说情。有的人为了达到个人目的，软磨硬缠，甚至送礼行贿。有的人平时工作努力，政绩也比较明显，群众基础也不错，对那些跑官要官的做法可能也是反对的，但在换届前夕，因为担心“位置”被挤掉，担心不跑会吃亏，结果也不能集中精力干工作，开始“活动”起来。

拉票贿选。个别领导干部为能够在换届中当选和得到提拔，不择手段地拉选票、拉推荐票，有的委托、授意他人或者亲自出马，打招呼、讨人情、求“关照”；有的请客送礼，靠吃喝或赠送礼品礼金等手段拉拢推荐人、选举人；有的通过组织或参加各种名目的同学会、同乡会、战友会，广布“人脉”；有的利用职权为一些地方、单位和相关人员谋取好处，以换得推荐、选举时对自己的支持；有的封官许愿，搞幕后交易，千方百计拉拢选举人或参加推荐的人员；有的借助手机短信或互联网发布个人信息，争取票源；极个别的甚至制造谣言，贬损他人，抬高自己。拉票贿选问题虽然发生在少数干部身上，但危害很大，影响很坏。

抵触情绪。少数人片面地与提拔了的同志比，看不到人家的长处，心里不服气；有的摆资格、闹别扭，影响班子团结；有的自知“年龄过杠、提拔无望”，便得过且过，当撞钟和尚；有的精神不振，惴惴不安，无心事业和工作，该抓的工作不抓了，该解决的问题不解决了；也有的对职务安排不满意，向组织讲条件，对群众发牢骚。太原市原市长张兵生在省人代会期间因未被列为副省长候选人而产生不满情绪，指使他人向多位代表发短信干扰选举，结果被举报查处。他的失衡、失度、失规，既破坏了选举的风清气正，也断送了自己的政治前程。

扳本心态。少数领导干部信奉“权力不用过期作废”，面临换届之际，对权力患得患失，甚至滥用权力。有的在退出领导岗位前担心自己欠的人情未了，匆匆忙忙“论功行赏”用人，急于安排“跟随者”，把干部选拔这样严肃的事作为人情人缘送；有的担心退下来后讲话没人听，急于安排“办事人”，为自己今后办事方便留条后路；也有的一生都能“守节”，但在最后权力丢失的失落心态驱使下，趁机会大捞一把，大肆收受钱物，结果“一伸手就被捉”。所谓一些领导干部晚节不保的“59岁现象”，就是最典型的表现。

领导干部不能正确对待进退留转的主要原因

一些领导干部对进退留转缺乏正确的态度，原因是多方面的，既有个人主观世界改造不到位的问题，也有党组织相关工作不扎实的因素。具体来说，有以下几个方面：

“官本位”作怪。少数干部之所以在职位问题上患得患失，主要是党性不纯、境界不高，没有真正树立起正确的权力观、地位观和利益观。一些领导干部“官本位”意识浓厚，思想深处没有真正解决“当官为什么”的问题。有些人入党、当干部，看重的是权力、地位和待遇，只想捞“当官”的好处。在他们看来，只要有了官位，就什么东西都有了；没有了官位，一切都无从谈起。在这种思想指导下，这些干部做工作不是从党和人民的利益出发，而是过多地考虑个人的利害得失，一味追求个人的名、权、利，在进退留转问题上交了不及格的答卷。

思想认识偏差。一些领导干部对进退留转缺乏正确的态度，其中一个重要原因，就是思想上的阻力。在一些人看来，工作岗位有高低贵贱之分，提拔晋升，不是责任加重，而是高人一等，因而对“进”高高兴兴，对“退”总觉得灰溜溜的。他们认为自己不犯错误，就不能“退”，于是要问出个所以然来，非让组织给自己“说清楚”不可。还有一些同志从领导岗位转到其他部门或岗位，就认为是组织对自己的不信任、不重用、有偏见，因而思想情绪很大，不配合组织上的调整和安排。

政治生态不优。从以往的情况看，少数领导干部经受不住进退留转的考验，还有一个不容忽视的因素，就是一些地方用人风气不好，没有形成正确的用人导向，选人用人公信度不高。有的地方用人视野不宽，选人用人不注意发扬民主，“少数人选人，在少数人中选人”的问题没有得到根本解决；有的同志推荐干部只从地方利益、部门利益、个人利益出发，而不顾全局、不顾长远，也不顾是否符合标准和条件，是否适合工作需要；有的同志当老好人，怕得罪人，搞你好我好大家都好，不负责任。正因为如此，在换届过程中，总有少数人通过不正当手段实现了自己“晋级升档”的意图，破坏了政治生态，“进”的人他人不信任，“退”的人自己不服气，“留”和“转”的人也不振奋。

领导干部如何才能正确对待进退留转

领导干部经受住进退留转的考验，既需要党组织的教育和引导，树立正确的用人导向，也需要个人加强党性修养，树立正确的权力观、地位观、利益观，经受住名、权、位的考验。

一是树立正确导向。运用干部人事制度改革成熟的做法，对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。坚持把干部的德放在首要位置，开阔视野、拓宽渠道、好中择优，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。这样，“进”的干部组织放心、党员信任、群众满意，“退”、“留”、“转”的干部也能心平气顺。

二是做好思想工作。引导干部正确对待进退留转，各级党委和组织部门负有重要责任。组织部门要关心进退留转的干部，主动做好深入细致的思想政治工作。党委主要负责同志或组织部长不仅要与换届中“进”的干部谈话，指出努力方向，提出严格要求，而且要与换届中的退、转干部谈心谈话，了解真实思想，帮助调适心态、消除顾虑、解决困难，充分调动和保护广大干部的积极性。通过谈心谈话活动，向干部讲清楚，干部能否提拔，关键看德才，看政绩，看实际工作需要，要好中选优、优中选优。坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作，为换届创造良好的氛围。

三是严肃组织纪律。坚持把“5个一律”作为高压线，对拉票贿选、跑官要官、突击提拔干部等违纪违法行为作出明确界定，广为告知，做到教育在先、警示在先、预防在先。把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁就，不能让通过不正当手段谋取职位者得到好处。

四是加强党性修养。领导干部要过好进、退、留、转这道关，最根本的是要有正确的权力观、地位观、利益观。领导干部经受住换届的考验，必须牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观；必须识大体、顾大局，讲原则、守纪律；必须振奋精神，干事创业，以坚强的党性观念，良好的精神状态，优异的工作成绩，向党和人民交上一份满意的答卷，真正做到“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。

作者单位：中共安徽省委组织部研究室

（责编/于亚博）