江西省农村基础教育发展制约因素及对策研究

阳 欢，李 峰

(江西农业大学高等教育研究所，南昌 330045)

江西省农村基础教育发展制约因素及对策研究

阳 欢，李 峰

(江西农业大学高等教育研究所，南昌 330045)

近年来，江西省农村基础教育的发展取得了突出的成绩，但从整体上看还存在教育观念落后、农村基础教育目标单一和农村基础教育资源短缺三个主要问题。要进一步促进江西农村基础教育的发展，前提是要更新农村基础教育观念，关键是要准确定位农村基础教育的目标，重点是要抓好农村基础教育资源建设。

江西;农村基础教育;制约因素;对策研究

农村基础教育作为农村教育的主体，其健康发展对“三农”问题的解决、对整个社会发展具有重要意义［1］。江西省是一个农业大省，农村基础教育在全省教育事业中占有很大的比重，如图1所示，基础教育发展的关键在农村。因此，检视江西农村基础教育发展的制约因素，探讨其发展的对策，对实现江西省委省政府提出的“科教兴赣，人才强省”战略和推进江西社会主义新农村建设有着重要的理论价值和实践意义。

图1 2009年江西省各市中小学及农村中小学生数

一、江西农村基础教育发展的现状

21世纪以来，江西省坚持教育资源向农村倾斜，全力推动农村基础教育的协调发展。从图2可以看到，2000年至2009年，江西省农村中小学财政预算内生均公用经费获得较大提高，确保了学校正常运转。2004－2007年江西省各级政府筹集约4亿元，实施“农村中小学现代远程教育工程”，使所有农村中小学师生享受到优质教育资源，实现农村现代化教育的跨越式发展。2006年开始江西省建立了农村中小学危房改造长效保障机制，每年投入约3亿元，专项用于农村中小学的危房改造工程，进一步改善农村中小学办学条件。而且，2008年江西省率先在全国实现了“城市与农村同步”、“城市居民子女与进城务工农民子女同步”、“免除学杂费与免费提供教科书同步”、“公办与民办同步”的免费义务教育［2］。

但是，江西农村基础教育整体薄弱的状况还是没有得到根本的转变，改革的力度与发展的速度并不协调一致，其发展也仍不能适应农村未来社会经济发展对人才培养的要求。

图2 江西省农村中小学财政预算内人均公用费用

二、江西农村基础教育发展的制约因素

目前，从宏观层面分析，制约江西省农村基础教育发展的因素主要表现在以下三方面:

(一)教育观念落后

正确的教育观念是学校可持续发展、教育质量提高、学生全面提升的前提条件，教育的发展离不开教育观念的转变和先进教育思想的引进，农村基础教育的发展也是如此。地方政府、教师以及家长的教育观念在一定程度上对学校教育、对学生的发展有着深远的影响。

由于农村基础教育产生的经济效益和社会效益是潜在的且在短期内是不明显的，对农村经济、社会发展的推动作用也是一个长效渐进的过程，因此江西有些地方仍然没有真正认识到教育是生产力发展的直接推动力，没有把基础教育看作是人生发展的奠基性工程。这也使得地方政府认为对农村基础教育投入是负担，把农村基础教育搁置于经济建设中心之外。更由于受落后教育观念的影响，有些地方官员认为教育的好坏与教育经费无关，仅与教师的教和学生的学密切相关，教育出不了成绩要么是老师不会教，要么是学生笨。

江西广大农村地区基础教育的教师有相当一部分以前是代课老师，这些教师缺少系统正规的培训，教育思想观念和教学方法落后，只注重学生的分数而忽视对学生学习方法与能力的培养。更加令人担忧的是滞后的教育观念成为当前新课程改革的瓶颈，严重地制约农村基础教育的改革与发展。而农村家长普遍文化偏低，再加上农村根深蒂固的“跳出农门”思想的影响，只看重孩子考试的分数，家长落后的教育观念导致家庭教育无法满足学生成长的需要，更谈不上对学生学习的正确引导。

总之，教育观念的落后，大大削弱了农村基础教育的基础性作用，也使得农村基础教育改革步履维艰，教育质量提高困难。

(二)教育目标单一

我国长期存在的城乡二元结构，使得城市对于农民有一种天然的吸引力，成为城市人是诸多农民的愿望［3－4］。在江西农村，教育成为农民子女进入城市的重要或唯一的途径，升学率一直以来都是农村学校发展的生命线。

应试教育根深蒂固，大多数的农村教师对农村基础教育的目标认识模糊不清，认识不到何为“基础”，何为“素质”发展，进而认识不到农村基础教育的真正价值，只会围绕着升学考试指挥棒转。甚至有些学校推行的素质教育和课程改革让部分老师觉得迷茫，没有了升学率的压力，也就找不到教好书的动力［5］。家长对基础教育的认识亦如此，经常挂在家长的嘴边的话就是“不好好读书考不上大学回家种地去”，成绩好坏成了家长认可孩子在成长过程中表现是否优秀的唯一依据。学生在这种环境下成长，自信心的来源、兴趣爱好的培养、朋友交往的标准都是以成绩为中心，只要“升学无望”，就遭众人“抛弃”。

目标的单一性让农村基础教育找不到更多的出路，课程改革得不到进展，素质教育难以推行，使得农村人才的发展不能满足农村经济发展的需求。

(三)教育资源短缺

江西是经济欠发达省份，经费不足、教育资源短缺仍然是农村基础教育中的突出矛盾。虽然目前，通过大量教育工程的实施，江西省农村中小学校在办学条件及校园基础设施建设方面得到了较大的改善，但教育教学设备不足、教师队伍结构不合理、学校管理水平不高的现象依然存在，限制了农村基础教育的健康、持续发展。有些农村学校纵使有语音室、微机房，但基本上也只是摆设，上课还是“一支粉笔一本书加一张嘴”，音乐课、体育课、自然社会课程也因教学设施缺乏无法正常开启。

以革命老区江西省万载县仙源乡为例，全乡共有1所初级中学、4所完全小学、4所初级小学以及1个教学点，初中在校生486人，小学在校生1 033人，在编教师105人。仙源初中是一所典型的山区农村中学，学生大部分是寄宿，住宿条件十分艰苦，黑屋子，缺门少窗。校园没有围墙，没有活动场地，两张简易的泥砖乒乓球桌野草杂生。从图3显示，仙源乡初中及小学先后配备了一定数量的电脑和教学设备，乡一级的学校人均拥有计算机0.03台，村级学校还不足此数，教师、学生基本上没有机会接触电脑。大多数教师认为现有设备不足以保证教学效果，或者认为自身信息技术运用能力有限，干脆将相关课程改成自习。教育教学资源的不足以及利用率偏低严重影响了教学效率的提高。

加强教育资源建设，提高农村教育资源利用率是农村基础教育可持续健康发展的保证。

图3 仙源乡各类学校教学设备配置统计

三、江西农村基础教育发展的对策

江西农村基础教育的发展，成绩是可观的，问题也是突出的。在认真审视问题分析其制约因素的基础上，也要不断思考，寻求农村基础教育进一步发展的策略。

(一)经费投入与观念支持并重

农村基础教育的发展，一方面需要国家和地方政府政策、经费的支持和投入，另一方面需要及时更新教育观念，结合农村基础教育的发展实际，更新教师的教育教学观念以不断提升教学水平。同时，要进一步转变家长的教育观念，让农民切实认识到基础教育不仅仅是孩子进入高等学府的阶梯，也是孩子一生健康发展的基础。

(二)端正农村基础教育办学目标

为高等教育输送学生不是农村基础教育的唯一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打基础，这应该成为农村基础教育的重心［6］。首先，农村教育的根本任务是为农村现代化建设服务，农村教育必须适应广大农村发展生产、劳动致富、渴望人才的需求。对于数量占大多数的不能升入高一级学校的初中毕业生，应该加强就业前的职业、技能培训。其次，农村基础教育应该是为地方经济建设服务，培养社会主义新农村的新型农民，培养在德智体全面发展的基础上，掌握一定的生产基本知识和基本技能的劳动者。农村中学的课程设置要体现文化课和职业技术课并重、选修课与必修课并重的特点。选修课的开设应给学生一定的自主权，这样才有利于调动学生的学习积极性，使所有的学生都能根据自己的特长爱好，学有所获，学有所用。只有端正和明确农村基础教育的办学目标，才能真正办好农村基础教育，找到农村基础教育进一步发展的出路。

(三)加强教育资源建设，有效整合教育资源

教育资源在农村基础教育发展中有着极其重要的作用，加强农村中小学教育资源建设，整合农村教育资源，合理调整农村中小学布局，提高教育资源利用率，使有限的教育资源发挥最大的作用。

加强农村教育资源建设，整合农村基础教育资源，可采取以下方法:一要把农村中小学布局调整与中小学危房改造结合起来，加大学校建设的投入，完善学校设施，把山区分布广的学校建成寄宿制学校。江西省铜鼓县农村山区寄宿制学校在这一方面创立了典范。二要加大学校教学仪器设备的建设力度。集中力量建好校园网，电脑教室、多媒体教室、语音室、图书室、实验室、仪器室等，确保“软硬”教育教学设施适应现代教育改革和发展的需要。三要优化师资队伍。加快师范院校毕业生的注入，充实和提高教师队伍，并且要做好新进教师职业规划。四要提高农村中小学管理水平。由于农村中小学点多、线长、面广，管理难度大，长期以来管理不规范。要加强农村中小学管理者培训，创新管理思想，提高管理水平，明确管理目标，建立规范科学的管理新模式。

［1］谭喜细.发展农村基础教育是农村和谐社会建设的重中之重［J］.马克思主义与现实，2005(3).

［2］王占铭.百年圆梦 千秋伟业——谨以此文献给江西省“普及九年义务教育”目标完成之际［J］.江西教育，2007(7).

［3］欧小军.中国农村基础教育问题与对策研究［J］.教育导刊，2005(12):14－16.

［4］陈清芬.城乡基础教育均等化的现实诉求与方案求解［J］.重庆三峡学院学报，2010(1):140－142.

［5］郑红渠.重庆地区中小学教师自我效能感的研究［J］.重庆工学院学报:社会科学，2009(1).

［6］肖第郁，王佑萌.当前农村教育问题与对策［J］.湖南师范大学教育科学学报，2004(3).

Research on Constraint Factor and Countermeasure of Rural Basic Education Development in Jiangxi Province

YANG Huan，LI Feng
(Institute for Higher Education，Jiangxi Agricultural University，Nanchang 330045，China)

In recent years，Jiangxi province has made outstanding achievements in rural basic education.But it also has problems such as obsolete education conception，single education target and shortage of education resources.To further promote the development of rural basic education，the premise is the foundation of rural education concept to update，the key is accurately to locate the education target，and its emphasis is to grasp the construction of countryside elementary education resources.

Jiangxi;rural basic education;constraint factor;countermeasure research

G527

A

1674－8425(2011)11－0141－03

2011－06－08

江西省研究生创新基金课题“农村教育对农民收入影响的机制研究—以江西省为例”(CY090015)阶段成果。

阳欢(1984—)，女，江西万载人，硕士研究生，研究方向:教育管理;李峰(1971—)，男，江西宁都人，硕士生导师，研究方向:职业技术教育、教育管理。

(责任编辑 魏艳君)