充分发挥社会资助基金作用提高职业学校教育管理质量——常州卫生高等职业技术学校帮困助学工作调研与分析

黄素文，华危持，刘 颖

（常州卫生高等职业技术学校，江苏 常州 213002）

充分发挥社会资助基金作用提高职业学校教育管理质量
——常州卫生高等职业技术学校帮困助学工作调研与分析

黄素文，华危持，刘 颖

（常州卫生高等职业技术学校，江苏 常州 213002）

职业学校；教育管理质量；资助基金

1 职业院校社会资助现状

近年来，国家十分重视职业教育，相继出台了一系列职业教育优惠政策，鼓励职业学校办学及学生就读职校，以提高职业学校办学质量。2007年，根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号），国家教育部和财政部出台《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教[2007]92号）、《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》（财教[2007]90号）及《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》（财教[2007]91号）等。

这一系列政策的出台，使卫生高等职业院校的广大师生如久旱逢甘霖。学校除实施原有评优奖励措施外，还将发放奖助学金，使学生对选择职校的信心倍增。一、二年级学生因每月得到资助而欣喜，教师因学生学习积极性提升而兴奋，学校因招生形势好转而自豪。国家助学金和奖学金的大幅提高、大面普及、大批发放和大众受益的现实，给职校师生注入新的教育教学活力，也使学校地位明显提高。作为职业学校，要充分发挥各级各类社会资助基金的作用，建立相应管理体制，科学、合理地发放各类奖助学金，以促进职业学校教育管理质量提高。

2 学校资助基金主要来源与类别

常州卫生高等职业技术学校始建于1919年，迄今已有91年办学历史。2007年，学校升格为高等职业技术学校，成为江苏联合职业技术学院常州卫生分院。学校历来重视帮困助学工作。近年来，由于国家重视职业教育，学校从社会各层面、多渠道获得资助基金，学生奖助学金发放工作已成为学生工作的重要内容。目前学校社会资助基金的主要来源与类别如下。

2.1 国家奖学金

国家奖学金设立的目的是激励学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面取得全面发展。用于奖励高校全日制本、专科（含高职、第二学士学位）学生中特别优秀的学生。国家奖学金的奖励标准为每人每年8 000元。该奖学金自2002年开始，资助覆盖面达到全国高校在校生的0.07%。

2.2 国家励志奖学金

国家励志奖学金设立的目的是激励家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面取得全面发展。它由中央和地方政府共同出资设立，用于资助品学兼优的家庭经济困难学生。2007年，我国首次设立国家励志奖学金。奖励对象为普通本科高校和高等职业学校本、专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助金额为每人每年5 000元，资助覆盖面将达到全国高校在校生的1.84%。

2.3 国家助学金

国家助学金是为资助家庭经济困难学生所设立的助学金。它包括2部分：一是为中等职业学校1～2年级学生设立助学金，每月150元，按月发放，全年生均1 500元。二是为高等职业院校4～5年级学生设立助学金，资助覆盖面达到全国高校在校生的9.52%，平均资助标准为每生每年2 000元，具体金额在每生每年1 000～3 000元范围内确定，可以分为1～3档，符合申请条件的学生才有。该助学金自2007年开始发放。

2.4 国家生活补贴

国家临时性政策调整，为减轻因物价上涨给在校生造成的经济负担而设立的生活补贴，它在特定市场经济条件下存在。如2008年因猪肉涨价，国家为保障在校生伙食质量给予临时补贴，每月20元，待猪肉价格波动恢复正常后，则取消该项补贴，属不定期生活补贴。

2.5 农村贫困生学费减免

这是国家为帮助家庭经济困难学生顺利完成学业制定的学费减免政策。根据国家规定，职业学校一、二年级学生中，东部地区5%的农村家庭经济困难学生可享受这项政策。符合条件的学生每人每年减免2 400元，三年级学生减免1 200元（减半）。该政策自2009年起在本校实施。

2.6 勤工俭学助学金

学校根据经济困难学生具体情况，设立校内劳动岗位，由学生申请，校方审核，学生在业余时间定期上岗，按劳取酬，补贴学习及生活支出。一般每学期40～60名学生受助，每年约5～6万元。

2.7 “特殊三费”

常州市卫生系统党委和行政机构发动卫生行业广大党员、团员和工会会员增缴党费、团费和会费，简称“特殊三费”，用以资助常州卫生学校家庭经济困难学生的学习和生活。该项资助工作自2004年开始。

2.8 手拉手助学金

由共青团常州市卫生系统团委组织筹集的助学经费。卫生系统在职在岗青年团员发起的资助常州卫生高等职业技术学校经济困难、品学兼优学生，采取一对一，大手牵小手的资助方式，资助学生完成学业。

2.9 企业、行业设立的助学金

由学校眼视光技术专业、药学专业、卫生信息管理专业校企合作单位捐助的奖学金。用以奖励品学兼优学生，鼓励他们发愤学习，励志成才，创业成功。该项资助工作自2007年开始，目前累计资金2.669万元。

3 学生受助情况调研与分析

学校关注助学金、奖学金的助学影响力和作用力（效力），关心投入和产出的社会效益。自新标准助学金发放开始，至今已践行3年。

学校共有在校生3 800余名。因是江苏省属学校，一般能及时享受到国家资助。为此，学校专门成立学生资助工作领导小组，对每项奖助学金的发放进行审核，按照公开、公平、公正原则，规范操作，及时发放。

2007～2009年，学校发挥内部资助体系的作用，使受助学生人数和受助资金逐年增加（见表1）。

表1 2007～2009年度学校奖助学金发放情况统计

由表1可知，受助学生人数逐年递增，受助金额逐年增长。3年总受助学生达9 947人次，总金额达820.48万元。

3年中，全校受助学生创历史新高。学工处高度关注受助学生情况，如学生如何看待国家对职业教育的政策，如何支配奖助学金，奖助学金对学生生活有何影响等。为此，2010年6月，学校采用抽样调查方式，对奖助学金发放情况作问卷调查。共发放320份问卷调查表，包括6方面问题。

（1）国家助学金每人每月150元，发送至1～2年级学生，你收到了吗？

A.收到 B.偶尔收到 C.没有收到 D.不全收到

（2）你每月花费大约是多少？

A.＜400元 B.400～549元 C.550～749元

D.750～949元 E.950～1 200元

（3）你每月的伙食费大约是多少？

A.200～399元 B.400～499元 C.500～599元

D.600～699 元 E.≥700 元

（4）假如你拿到国家助学金，你将如何安排？

A.增加伙食支出 B.购买学习用品 C.购买零食

D.购买生活用品 E.增补上网支出 F.其他（请写出）

（5）假如你获得国家励志奖学金（1 000～5 000元），你将如何安排？

A.购买专业学习用书 B.购买新衣服

C.储存到银行，暂不使用 D.支援灾区青少年

E.补贴家用 F.其他（请写出）

（6）假如你获得国家奖学金8 000元，你将如何安排？

A.准备读本科深造 B.准备参加成人高考学习新专业

C.交给家长待用 D.准备就业或创业

E.使自己成才为学校争光 F.其他（请写出）

收回有效问卷300份。统计各选项，见表2。

表2 调查问卷各选项统计（n）

表3 第1题学生选项分布[n（%）]

第1题反馈显示（见表3）：绝大多数学生得到国家助学金，切身感受到国家对职业学校学生的关怀。但尚有8%的学生回答不够清楚，说偶尔收到、不全收到，甚至有说没有收到的。这显示部分学生对国家优惠政策表现漠然，应引起重视。

表4 第2题学生选项分布[n（%）]

第2题反馈显示（见表4）：13%的学生平时十分节约，39%的学生属于节约型，26%的学生日常花费正常，17%的学生日常花费稍高，5%的学生日常花费偏高。说明学生日常花费有明显差异，这可能与学生家庭经济情况及消费观念有关。

表5 第3题学生选项分布[n（%）]

第3题反馈显示（见表5）：有57%的学生伙食费非常节约。只有极少数学生伙食费≥700元。说明学生虽然处在生长发育期，却为了节省开支不注重饮食，令人担忧。

表6 第4题学生选项分布[n（%）]

第4题反馈显示（见表6）：34%的学生选择增加伙食经费支出，20%的学生选择购买学习用品，35%的学生选择购买零食和生活用品，1%的学生选择增补上网支出。说明大多数学生家庭不够富裕，如果没有国家助学金，他们会在伙食上节省开支，这无疑会影响青少年健康成长。

表7 第5题学生选项分布[n（%）]

第5题反馈显示（见表7）：有9%的学生拿到国家励志奖学金即会购买专业学习用书，说明部分学生热爱学习；63%的学生将国家励志奖学金储存到银行，暂不使用，说明他们较勤俭节约。

表8 第6题学生选项分布[n（%）]

第6题反馈显示（见表8）：59%的学生选择将国家奖学金交给家长待用，说明大多数学生孝顺、懂事；也有少数学生，将国家奖学金用于今后自我发展或为校争光。

4 科学管理，充分发挥社会资助基金作用

4.1 建立工作机制

国家助学金制度是大力发展职业教育的政策之一，也是国家教育中长期发展规划的具体内容。常州卫生高等职业技术学校隶属江苏省卫生厅。学校根据国家教育部和财政部文件精神、资助原则、资助标准、申请条件、名额分配和评审要求，进行助学金、奖学金发放与管理监督。在发放国家助学金、奖学金的同时，学校构建以国家助学金、奖学金为主导，以校内奖学金、学生工学结合（勤工俭学）、顶岗实习、减免学费等为辅的资助体系。成立了学生资助工作领导小组，由学工处、工会、纪检、专业系部负责人组成，由校长担任组长，专门负责学生资助管理工作。建立、健全年度台账（包括《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》《中等职业学校国家助学金统计表》）工作制度。

4.2 加强宣传教育

国家助学金、励志奖学金、奖学金及学校设立的助学金和奖学金是社会资助基金，体现了党和国家对职业学校的关心和支持，其作用和意义务必要让学生及其家长、教师、社会知晓。

4.3 开展学生理财指导

国家助学金主要用于生活补贴，国家奖学金重在鼓励学生愤发图强。但现金发放到学生手中，有许多自控能力不强的学生，不能控制消费欲望，没有将其真正用到学习、生活上。这应引起学校重视，加强引导。

4.4 开展助学活动

助学形式多样，除国家提供的相关助学金外，学校还应开展工学结合、顶岗实习等活动，以帮助学生学习专业技能，提升职业修养。助学活动要与学校整体德育、专业教育、思想教育、创业教育、创新教育和法纪教育相结合，形成立体式、综合性的助学活动。

总之，奖助学金发放需引起学校与学生家长高度重视，引导学生深入理解国家各项帮困政策，科学、合理地使用奖助学金。学校应对奖助学金使用作跟踪调查，充分发挥社会资助基金的作用，以此促进职业学校提高教育管理质量。

G40-058

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1671-1246（2011）01-0032-03