蒋小川:“使劲儿为人民服务”

陆睿

盛夏，丰都县湛普镇。

施工机械的轰鸣声中，国内产量最大的单体水泥生产基地拔地而起。

这个由东方希望重庆水泥有限公司投资的项目，只用了19天就完成了前期审批。

“太快了！”东方水泥行政部部长钟自国惊呼，“以前审批等半年，现在只用十几天，丰都创造了一项新纪录！”

在这项纪录背后，蒋小川带领的行政服务团队，已经为此努力了十年。

服务之“坎”

午后，雨点打在窗户上“啪啪”地响。

丰都县政务大厅主任蒋小川，正在办公室处理一堆文件。

“咚咚咚！”急促的敲门声响起。

“蒋主任，坏了！”一个工作人员跑得上气不接下气，指着大厅方向语无伦次。

“跑了十几趟，怎么还要等！”

大厅里，一个中年大姐在嚷嚷。

为办理房产证，她在大厅和相关部门之间往返多次。手续终于办齐了，她却被告知还得等一个月！

蒋小川不停地安慰大姐。

可她自己更着急。

参加工作20多年，蒋小川从没跟谁犯过急。直到2001年，她跟自己急上了。

这年，重庆首批政务大厅挂牌，丰都是其中之一。

同年12月，蒋小川就任政务大厅主任。

任前谈话时，领导说，政务大厅是丰都开放的窗口，要让群众“只进一道门，办成万件事”！

为了这个目标，蒋小川跑到服务窗口，与一线工作人员一起忙活。

可群众不买账。他们总是抱怨“你们办事太慢”！

“为什么慢？”蒋小川琢磨起来。

原来，政务审批项目被分散在多个部门，服务对象一个点一个点地跑，能不慢吗？

对各地政府而言，要想建设“服务型政府”，这是一道绕不过的坎。

蒋小川立志要“绕”过去。

项目“集结号”

“啪”，一扇门被重重合上。

门里，蒋小川靠着墙，泪水在眼眶里打转。

这是2007年初，蒋小川生命中最苦的日子。

2007年3月，丰都新一届党政班子成立后，县委、县政府领导带领全县乡镇和部门主要负责人到上海、江苏等地考察，充分认识到服务也是生产力。考察结束后，县委、县政府决定借鉴发达地区经验，将政务大厅升级为行政服务中心，着力打造高效灵活、充满活力的丰都县行政服务平台。

变“散”为“聚”的拐点，到了！

一年间，蒋小川跑遍相关部门，向局长、处长们“要权”——将各部门的审批权和服务项目迁到中心。

可个别部门觉得，交出审批和服务业务，就是割自己的“肉”。

于是，蒋小川频繁碰壁，受过白眼、吃过闭门羹、挨过骂……

可不管多苦，她都满脸微笑地东奔西走。

对审批权和服务项目的集中，县领导给予了极大支持。2007年4月，县委和县政府领导拍板：没有特殊情况，相关项目必须进驻中心，由县纪委监督！

很快，57个部门全部入驻。

同年7月，县行政服务中心挂牌，蒋小川却没空歇口气——服务项目刚刚集中，重复设置、内容重叠的问题还挺严重。

她发动了一场“精兵简政”。中心投入数百人次，梳理服务环节，精减重复项目，重建管理机制。数月后，978项县级审批项目被减少到475项，及时办理比例从37%上升到92%。同时，中心行政管理科也建立起来，专司项目管理。

至此，重庆最完善的“行政项目管理库”诞生，一条“一站式”服务流水线“开工”。

“搭建服务平台，管理机制只占一半。”蒋小川说，“另外一半，是人。”

“窗户”上的党小组

2011年2月14日，情人节。

丰都县行政服务中心婚姻登记窗口前，来登记的准夫妻排起了长队。

短短两个小时，民政干部张晓晖和七个同事就位近百对新人办理了登记手续。

“姐妹们，雄起哟！”午休时，张晓晖手指“红旗窗口”标志：“我们是先进党小组，可不能给中心抹黑！”

当天，这个窗口位300多对新人办理了登记手续，无一差错。

“搞好行政服务，团队是关键！”蒋小川这样评价自己的战友。

中心工作人员从31人激增到两百多人，来自57个不同单位。管理难题随之出现：如何将这支“多国部队”整合成“服务铁军”？

“大家的专业相异，目标和信念却相同。”蒋小川决定，用党建突破业务隔阂，构建团队核心战斗力！

为此，这位党支部书记连下三步棋。

第一步，按照行业相关度，将近百个服务窗口划分为多个党小组，将党小组建在“窗口”上。

第二步，将党内激励和业务激励结合起来，定期评选“首席服务代表”、“服务明星”、“红旗窗口”，激发员工的创先争优动力；同时，创立职工效能指数，将员工业绩量化考核，好的表扬，差的由党小组长或支部书记帮助。

第三步，通过开展趣味运动会等文化娱乐活动，打破专业限制，促进员工交流业务、沟通感情。

三步妙棋的效果立竿见影：中心员工很快打成一片，工作也有了默契，中心即时办件比例由25%提高到82%，承诺件的按期办结率达100%……

项目集中了，机制理顺了，人心也聚合了——蒋小川领衔的行政服务中心，开始焕发出强大动能。

“使劲儿为人民服务！”

深秋，县行政服务中心。

“我一定要表扬你们！”深圳市民朱翠蓉一手捧锦旗，一手拉着蒋小川。

这两天，朱翠蓉回老家丰都处理房产事宜，由于婚姻状况证明有问题，无法办理房产证。

朱大姐束手无策之际，中心主动联系重庆和深圳相关部门，协调解决办法，成功解决了这个难题。

“偌大的服务中心，竟为我一个人这么费力！”拿到房产证那刻，朱翠荣感动不已，“这才是人民的好公仆！”

为了当好公仆，从2007年至今，蒋小川和同事们提供了上千万次各类服务，办理各类事物300多万件，为山区群众无偿代办证件三万多件，实现服务质量“零投诉”……

让当地群众满意的同时，行政服务中心也成为地方招商引资的“金字招牌”。

2009年初，重庆阿尔康生物工程有限责任公司决定进军丰都。

让企业领导意外的是，他们办理营业执照、税务登记等证照，仅用了两个小时！

“丰都行政服务效率令人惊叹！”阿尔康生物一位负责人说，“这大大降低了企业的时间成本，让丰都更具投资吸引力！”

这样的速度，来自蒋小川团队的不懈努力——在过去几年中，他们协调召开审批联席会议175批次，为109家企业开启“绿色通道”，将原本17.8天的承诺件办理期限缩短到3.5天……这一切，为吸引东方希望、阿尔康生物等实力派企业打下了坚实基础。

去年，由于在行政服务方面的成功探索，蒋小川获得了重庆公务员最高荣誉——“人民满意公务员”称号。而她和同事们倾心打造的服务中心，也成为全市乃至全国理念最先进、制度设计最完善、服务效率最高的平台之一，在国内同行中竖起了一根标杆。

多年夙愿成真，蒋小川却更忙了。“以前想干事，却苦于没有平台。”她笑着说，“现在平台有了，更应该使劲儿为人民服务！”