“一推三考”:重庆干部人事制度改革新探索

《当代党员》编辑部

为破解选人用人中的深层次问题，去年以来，重庆市牢牢把握党的十七大提出的民主、公开、竞争、择优方针和科学化、民主化、制度化方向，坚持党管干部原则，积极改进党管干部方式，有机整合公开选拔、竞争上岗、全程比选、“四差额”选任等改革措施，探索出一套以民主推荐后备干部、考试考才、考察考德、考核考绩为主要内容，以公开竞争、全程差额、择优任用为核心要求的“一推三考”选人办法，并在八个区县进行了试点。

试点区县通过“一推三考”，共选任干部186名。基层普遍反映，“一推三考”选人办法，是用科学发展观指导干部人事制度改革的生动实践，在实现由少数人选人向多数人选人、由人选人向制度选人道路上迈出了积极步伐。

一是规范了选人用人制度。“一推三考”在坚持党管干部原则的前提下，将多轨并行的干部选拔办法有机整合为一套稳定规范的选人制度，较好解决了选人制度多元化和干部不可预期的问题。

二是提高了干部工作民主质量。坚持把民主推荐作为产生后备干部、选拔领导干部的必经程序，把推荐结果作为确定人选的重要依据，而不是唯一依据，做到既充分尊重民意，又不简单以票取人，确保了民意真实准确。

三是促进了优秀干部脱颖而出。严格落实德才兼备、以德为先标准，在广大干部中推荐产生后备干部，在后备干部中择优选拔领导干部，确保了好中选优、优中选强。

四是推动了干部队伍建设。坚持马克思主义实践论观点，既注重用考试检验学识水平，更注重在实践中识别干部，树立了从履职看实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的鲜明导向，有效遏制了队伍中存在的攀比浮躁情绪。把晋升与考试挂钩，倒逼干部加强学习，将中央关于建设学习型党组织的要求落到实处，有效解决学风不浓玩风浓的问题。

五是防治了用人不正之风。将组织推荐、领导推荐等多种提名方式统一规范为“三考”提名，任何人包括“一把手”推荐的干部“三考”入不了围，都不能作为提拔人选，较好解决了干部初始提名权不规范、跑官要官、拉票贿选等突出问题。

六是做实了后备干部队伍建设。在落实后备干部民主推荐、扩大规模、公开名单、动态管理的基础上，定期开展“三考”选拔，较好解决了过去备而难进、备而不管、备而不用等问题，增强了后备干部队伍的生机活力，使后备干部这项制度设计真正发挥了作用。

最近，本刊记者深入有关区县，对试点工作进行了采访报道。希望这些区县的做法，能为全面推行“一推三考”选人办法、深化干部人事制度改革提供借鉴。