进城农民工培训消费行为调查——以温州市龙湾区为例

彭 静

进城农民工培训消费行为调查
——以温州市龙湾区为例

彭 静

随着我国经济持续增长，比较效益驱动大量的农村剩余劳动力向城市转移。但进城农民工素质普遍低下，无法适应经济结构调整和产业结构升级的需求，无法真正融入城市。调查分析了温州市龙湾区进城农民工的培训消费行为，探究了形成这种状况的原因，提出了促进进城农民工培训消费的对策。

进城农民工；培训消费行为；调查研究；对策

一、核心概念界定

（一）进城农民工

进城农民工，是区别于拟向城市转移的农村剩余劳动力以及在农村社区范围内“离土不离乡，进厂不进城”的那部分农民工，特指农村居民已经在城市非农产业就业，户籍仍在农村，依靠工资收入维持生活的人员。

（二）进城农民工培训

进城农民工培训，是指在输入地政府主导下，通过引导性培训和职业技能培训，开发农民工的体能、技能和智能资源，从而提高进城农民工的经济生产能力的人力资源能力建设。

二、数据来源与样本说明

笔者于2009年6月至9月对浙江省温州市龙湾区的农民工培训消费行为进行了一次实证调研。之所以选取温州市龙湾区作为调查区域，客观方面，温州市作为中国民营经济较发达的地区之一，吸引了大量的来自全国各地的农民工；主观方面，笔者曾经在温州市龙湾区一家民营企业工作，接触了大量的农民工，对他们的工作、生活状况有较多的了解，并且与企业管理层以及所在社区工作人员保持了良好的工作关系，为调查研究奠定了较好的基础。

此次研究共发放调查问卷230份，完成有效问卷214份。调查的企业共有9家，其中：4家皮革厂、2家鞋厂、1家箱包厂、2家树脂厂。随机调查的农民工主要来自四川、河南、湖北、湖南、安徽、江西、贵州、重庆、江苏等省。从基本情况看，被调查的温州市龙湾区的农民工男性略多于女性；年龄结构呈橄榄型分布，以20-40岁的中青年为主；文化程度以初中为主，但与以往的调查相比，高中程度和大专程度的人数有明显增加；在外打工时间以中短期为主；每天工作时间较长；大部分农民工都是通过家族纽带或朋友关系获得当前的工作。因为农民工群体人数多、分布广，所以本文的描述性分析存在局限，还需进一步进行较大样本的研究。

三、进城农民工培训消费行为分析

（一）进城农民工具有强烈的培训消费动机

首先，学习愿望强烈是形成培训消费动机的内在条件。进入城市的农民工以20-40岁的中青年为主，文化程度偏低，职业技能匮乏。他们与仍然留守在农村的农民相比，各方面素质要高一些，但是进入城市后，由于自身的自然禀赋不足，加上城市对他们的就业歧视，他们往往只能在次劳动力市场就业，从事着城市人不愿意做的脏、险、累的工作。农民工意识到没有一定的素质和技能，就很难在城市生存下去，因此，他们逐渐具有了职业培训的主观需求和潜在需求。

表1 进城农民工对参加技能培训的态度

从表1的统计结果看，有59.3%的农民工明确表示只要有机会就会去参加技能培训，出于提高预期收益的目的，绝大多数农民工具有参加培训的需求和意愿，特别是当他们谋求更进一步的发展时，这种需求更为强烈。

其次，培训能提高就业竞争力是形成进城农民工培训消费动机的诱因。农民工之所以有强烈的培训消费动机主要是因为培训能够提高他们的就业竞争力。当问及 “企业里什么样的员工最吃香”时，有接近70%的农民工选择了“有技术的”，这说明农民工的技能水平与就业概率及工资收入呈正相关。

表2显示，有65.9%的农民工参加培训的主要理由是“学技术，找好的工作”，有21%的农民工选择“更好的适应城市生活”，很少有人是出于对学习有兴趣而参加培训，仅占被调查人数的7.5%。由此可见，农民工的学习目的性非常强，都是为了提高自身择业的竞争力，实现城市人梦想。

表2 进城农民工参加培训的主要动机

（二）限制因素制约培训消费动机转化为培训消费行为

首先，就业渠道单一成为进城农民工回避培训消费的负诱因之一。绝大多数农民工进入城市时是靠亲戚朋友或老乡带进来的，进城后其工作大体上还是靠亲戚朋友和老乡介绍找到的，调查中问及“您是怎么到这里工作的”，回答“亲戚、朋友介绍的”有140人，占65.4%。可见，亲缘或地缘纽带在农民工奔向城市谋生过程中发挥着不可替代的作用。在这种情形下，农民工初始并不需要什么培训，也不知道需要什么样的培训，他们主要通过“在干中学”的方式不断提高技术水平，实现由“新手”向“熟练工”的转变。然而，“在干中学”只属于消极的、较低层次的培训形式，难以主动、积极地顺应产业结构升级的趋势。

其次，农民工对于培训项目的片面认识也限制了实际的培训消费。农民工对于培训项目的认识很茫然，当问及“想参加哪种培训时”，有接近45%的农民工选择了“所在工厂的操作技能”，位列第一，他们从日常的工作生活中深刻感受到技能水平与他们的工资收入、个人发展呈正相关。这种培训也是农民工最容易获得的，即使所在工厂没有开设专门的培训课程，他们也可以通过“传、帮、带”这种最直接的渠道获得。除此以外，农民工倾向于参加“电脑”、“管理”以及“会计”等劳动强度低又比较体面的工作。但是，农民工对一般技术和传统技术的培训需求相对较少，对法律知识等维护自身权益方面的培训也持比较模糊或淡漠的态度。

再次，培训成本过高成为进城农民工回避培训消费的主要负诱因。培训资金、可用于培训的时间不足都是导致农民工潜在培训需求难以转化为现实需求的重要原因。

从经济学角度分析，参加培训实质上是农民工为增强就业竞争力而进行的人力资本投资，农民工参加培训的选择行为受到成本收益约束。假设培训后可能获得的岗位平均工资为W，获得该岗位的概率为Q，则预期收益R=WQ。而参加培训的成本包括学费、放弃工作的机会成本、交通费用、食宿差距费用等。如果设参加培训成本C=C1+C2+C3+C4+…+Cn，则参加培训的利润L=R-C。假设农民工参加职业培训的预期收益一定，成本都由自己承担，培训成本过高，就直接导致参加培训的利润减少。从表3可以看出，有33.2%的农民工表示打工收入是家庭收入的唯一来源，有42.1%的农民工表示打工收入是家庭收入的重要来源，因此，大部分农民工对培训支出显得格外谨慎。一般情况下，在农民工参加培训前，对其可能要支付的培训成本一般是可以预见的，决定其是否愿意参加培训的关键因素就是预期收益R，R又决定于岗位平均工资W和获得该岗位的概率Q。因为能否获得该岗位是决定农民工事实上能否有机会获得岗位平均工资的前提条件，所以获得岗位的可能性便成为农民工是否愿意参加培训的关键因素。

表3 进城农民工打工收入在家庭收入中的比重

农民工可用于培训的时间不足，主要有两方面的原因：一是在企业对农民工重用轻养的模式下，加班往往是农民工争取更高工资甚至谋生的被迫选择，加班导致不少农民工没有多少时间可用于培训。二是农民工培训的机会成本限制了其培训潜在需求向现实需求的转化，因为参加培训对时间的占用意味着农民工即期收入来源的收缩。

最后，城乡二元体制使进城农民工对培训消费心存迟疑。近年来，虽然城乡二元体制有了较大的改动，但城乡分割的状况没有实质性变化，特别是户籍制度作为人口登记和人口管理的基本职能没有根本性改变。

表4 进城农民工今后的打算

农民工进入城市就业，由于不能取得城市户口，不能同城市人一样享受政治、劳动、社会保障等方面的权利，不能实现身份上的转变，因此，“过客”心理十分严重，就业很不稳定，进行人力资本投资的动力不足。可见，城乡二元体制造成的农民工“过客”状态是农民工较多关注眼前利益而不重视提高自身的技能和素质，缺乏培训积极性的根本原因。

四、促进进城农民工培训消费的对策

第一，培养进城农民工自主学习的长远发展眼光。输入地政府、用人单位以及社会其他力量应该采取形式多样的宣传措施，利用报刊、广播、电视、城市信息亭和互联网等媒体进行宣传，讲解现阶段区域经济对劳动力市场的需求状况，强调农民工培训的目的和要求，发布关于农民工培训的招生信息。通过这些宣传可以缓解农民工对于培训的茫然情绪，可以将自己的培训需求与区域经济对劳动力的要求结合起来，树立自主学习的长远发展眼光。

第二，适当提高进城农民工的工资水平，使他们有经济能力参与培训。各级政府及有关部门应努力建立农民工工资增长机制，积极采取措施促进企业合理确定和提高农民工工资水平，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。

第三，改革户籍及相关制度，解除进城农民工对培训不确定性的担忧。培训需求属于农民工的发展问题，农民工的潜在需求要转变为现实需求，取决于制度的创新。制度创新的着力点在于让农民工在城市“进得来”、“留得下”、“住得久”，农民工“过客”心理的消除必将带来他们潜在培训需求向现实需求的转化。

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（编辑：文汝）

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1673-1999（2011）07-0068-02

彭静（1980-），女，四川崇州人，硕士，福州软件职业技术学院（福建福州350003）财经系助教。

2011-01-18