基于区位优势理论区域推进体育特色学校建设的设想——以宁波北仑区为例

金淑丽,于可红

(浙江大学教育学院体育系,浙江杭州310028)

0 前 言

在二十一世纪进入第一个十年的特殊时期,回顾基础教育的改革,实践证明发展特色教育是增强学校活力、提高办学效益的途径之一,是将素质教育深入到学校的方法和载体。而发展体育特色教育是素质教育的重要突破口,学校体育工作作为全面贯彻党的教育方针的重要内容之一,它关系着青少年的健康成长,同时对贯彻《全民健身计划纲要》和提高中华民族身体素质具有深远而又重大的意义。随着素质教育的广泛开展和家长教育观的更新,结合学校实际,许多学校开始选择以体育特色教育为办学模式,全面带动学校素质教育的快速发展和学生综合素质的稳步提高。2009年以来北仑区区委、区政府高度重视学校创办特色教育,提出了以文化促特色的重大举措,体育作为一种特殊的文化,使得学校体育特色成为学校特色形成的重要内容。至此,北仑区在学校特色办学上取得了一定的经验与成果,并对区域学校体育特色建设起到了相应的推动作用,同时激励区域对进一步发展与推进学校体育特色建设提出了更高的要求。本研究结合北仑区当前体育特色学校建设工作的实际情况,根据区位优势理论探讨区域整体推进体育特色学校建设的基本设想。据此提出北仑区推进体育特色学校建设工作的对策与建议。

1 区位优势理论概述

区位优势是指某一地区客观存在的有利于产业发展与布局的区域有利因素。区位优势理论源于英国古典经济学家亚当·斯密的地域分工学说(绝对优势)和大卫·李嘉图的国际分工理论(相对优势)。区位优势理论认为,每一个地区具有生产某一特定产品的绝对有利或相对有利的条件,即区位优势。如果每一个地区或国家根据自身优势发展特定产品生产,可以降低生产成本,提高劳动生产率,使地区资源、劳动力和资本得到最有效的利用。区位优势由资源条件、社会经济条件和产业发展基础等部分因素构成,而且其特点和性质制约着工业化的发展。在市场经济条件下,依托区位优势,工业生产才能取得原材料、技术、生产成本和产品市场销售价格的优势,从而获得区域比较经济利益。

随着区位优势理论的完善与发展,该理论不仅仅在经济学中被得到充分的运用,同时也已被运用到教育学研究领域中来,尽管没有直接涉及到学校体育教育或学校体育特色建设,但是体育教育本身就属于教育的一个重要组成部分,是与教育紧密相连的,同时该理论又已经运用到宁波这一区域,因此本研究将区位优势理论作为区域推进学校体育特色建设的理论基础,也可以理解为经济学上的区位优势理论也必将对教育学上的学校体育特色建设具有理论指导意义。

2 北仑区体育特色学校建设现状

1995年4月,北仑区四届人大三次会议通过了《关于办好北仑教育综合改革实验区的决议》,全区学校开始寻求特色办学之路。20世纪初,逐步涌现出一批特色项目明显的学校,但在建设过程中存在着重项目建设轻整体带动,重技能训练轻课程研究,重特长师生轻全员参与,重以学校中心自我发展轻区域整体推进等问题,尤其在学校特色定位与创建的力度上偏重传统特色明显的特色学校,缺乏对尚未形成特色或特色不明显学校的建设力度,且小学、初中、高中人才培养体系脱节现象严重。为加快推进北仑区学校特色建设,构建“优质均衡、轻负高质、特色多样”的区域教育新高地,区教育局相继印发了《北仑区推进中小学特色项目建设的实施意见》(仑教[2004]37号)、《关于印发北仑区中小学特色项目学校认定办法的通知》(仑教[2006]140号)和《关于加快推进学校特色办学的若干意见》(仑教[2009]11号)等文件,希望通过政策的扶持和引领,不断优化结构、提升办学质量,推进北仑区教育局持续、特色、跨域发展。

由表1显示,目前北仑区已有22所学校具有体育特色,其中共有体育特色项目学校11所,13个体育项目训练点。从区域学校分布情况分析,中心城区体育特色学校建设数量多且中小学分布相对均匀,周边城区及城乡结合部体育特色学校主要以小学为主,农村体育特色学校数量相对较少,春晓乡目前体育特色学校建设工作相对滞后。从项目结构分析,其中有8所学校选择以球类运动(篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球)为发展体育特色项目,居学校数第一;有7所学校选择以技击运动(武术、跆拳道、柔道、摔跤、拳击)为发展体育特色项目,居学校数第二;田径这一传统体育项目也有4所学校选择其为发展体育特色项目;其他还有艺术体操、棋类、游泳、射击等体育特色项目。以上表明北仑区中小学体育特色项目较为丰富,但发展项目布局不均衡,全区应根据自身特点以及各学校体育特色工作开展情况进行科学规划与建设。

3 基于区位优势理论推进北仑区体育特色学校建设的设想

3.1 正确理解和把握北仑区体育特色学校建设的“区位优势”

北仑区是否具有体育特色学校建设的优势,关键在于构成“区位优势”的因素。提到区位优势,很多人会首先考虑到自然地理区位的优势。自然地理是考察区位状况的重要因素,但不是全部。根据国内外专家学者的著述及现实情况,区位优势这一概念是可以从多方面、多层次、多角度去理解的。从区位的界定来看,既可指一国内按自然地理、经济或其它标准划分的区位,也可指全球范围的按自然、经济、政治或其它标准划分的区位。从区位优势形成的主要因素看,区位优势的类型有多种,有自然形成的优势或是人为的优势,有历史的或是现实的优势,如自然地理资源优势、生产要素赋存优势、经济结构优势、人文资源优势、政策体制优势等。

如何正确理解区位优势,首先必须了解构成区位优势的因素是什么?从经济学角度来讲如果一个地区具有客观存在的有利于产业发展与布局的区域有利因素,我们就可以说该区位具有现代市场经济所要求的区位优势。同样正确理解北仑区体育特色学校建设的“区位优势”,首先必须了解构成北仑区体育特色学校建设的“区位优势”因素是什么?如果北仑区具客观存在的有利于体育特色学校建设发展与布局的有利因素,我们就可以说北仑区体育特色学校建设具有区位优势。

3.2 北仑区体育特色学校建设可能存在的“区位优势”因素

3.2.1 从地理因素来看,北仑区是宁波市辖的县级区,位于宁波市东部,浙江省陆地的最东端,三面环海,濒临东海,北临杭州湾,南临象山港。北仑区是全国海岸线中枢,是全国重点沿海港口之一,是浙江省对外开放时间最早、程度最高、国家级开发开放功能区最集中的区域,现已成为华东地区新崛起的现代化港口城市。同时从北仑区学区的划分情况和目前北仑区体育特色学校的分布情况来看,特色学校分布有一定的规律可循,以中心城区为核心向外围辐射,呈现出特色发展的不同现状,根据以上情况从地理上进行合理布局,使北仑区体育特色学校建设具有可操作性。

3.2.2 从经济因素来看,近年来北仑区的开发建设取得了巨大成就,成为宁波市最具增长潜力的经济强区和利用外资的龙头,浙江对外开放最重要的产业基地和形象窗口,国家级开发区中投资环境综合评价最好的开发区之一。经济实力的快速增长,北仑区从经济上加大了对区教育事业财力、物力上的支持,北仑落实义务教育均衡发展措施,区农村学校硬件设施都已基本完善。为实现教育资源的优化配置,区政府投入大量资金用于改善东部学校的办学条件,建设现代化设施设备,各个学校的体育场地和器械等硬件设施基本达到现代化设施设备的要求,能基本满足学校师生日常体育活动的需求。特别是体育特色学校以及体育特色项目学校加大对体育硬件设施的投入,体育场地、器械的数量和质量更上一层楼。

表1 北仑区中小学体育特色项目学校及训练点分布一览表

3.2.3 从人力资源因素来看,目前北仑区专任教师学历合格率已达到省强区评选标准,其中小学、初中本科学历教师已分别达到51%和37%。到2007年,北仑已培养评选(包括重点引进)了6名省特级教师、3名市名校长、5名市名教师、18名市学科骨干教师、29名区名教师、91名区学科骨干教师。北仑各中小学体育教师基本师资情况较为乐观,要开展体育特色教学,首先必须满足课堂教学需求,其次才能拓展课外体育特色教学,如体育特色项目特长生的训练,特色项目课外体育活动等。北仑区体育基本师资大致能满足学校课堂教学的需求,体育师资专项分布较全面,为体育特色学校建设工作奠定一定的人力资源基础。

3.2.4 从政策因素来看,北仑教育局于2004年印发《北仑区推进中小学特色项目建设的实施意见》,2006年印发《关于印发北仑区中小学特色项目学校认定办法的通知》等文件,2009年北仑区关于加大力度创建学校个性文化的举措等,有利于全区中小学进一步理清自身独特的办学思路,努力形成学校特色和区域特色,探求学校最优化发展的途径。2007年开始,全省开展体育特色学校建设,要求至2010年,在全省建设好500所集基础教育和培养高素质体育后备人才于一体,设施完备、管理科学、师资一流以及富有特色的省级体育特色学校,并且形成区域自身特色。根据这一省级体育特色学校建设目标,各个市、区(县)开始制定市、区体育特色学校建设相关文件,根据省级体育特色学校建设原则:服务地方发展需要的原则,建设项目合理布局原则和共建共享原则逐步落实实施。政策的支持是北仑区推进体育特色学校建设最可靠有力的保障。

3.2.5 从教育发展水平来看,近年来,在省、市政府以及教育部门的指导下,北仑区经过不解的改革与发展,打造出城乡一体化、办学规范化、学校特色化、教育优质化的区域教育品牌,继在全省率先实现“两基”、“两高”之后,2001年荣获省“素质教育先进区”,2002年成为国家级基础教育课程改革实验区、并被确认为省“教育强区”,2007年被评为省、市“基础教育课程改革工作先进集体”和省“规范教育收费示范区”,2006—2008年连续三年获得宁波市政府对各县市教育目标年度考核第一名,2008年被评为省“重视教育科研先进单位”,并成为浙江省区域推进“轻负担搞质量”11个联系区之一。2009年11月,北仑区被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号。只有区域教育水平得到了发展才能带动区域体育教育水平的发展,只有区域体育教育水平发展了才有可能谈区域推进体育特色学校建设工作。

3.2.6 从学校体育开展情况来看,近年来北仑区着力推进阳光体育运动,以深入实施“体育、艺术2+1项目”为载体,以确保活动课程为底线,以拓展学生社团为基础,以优化资源条件为支撑,以坚持竞赛为平台,以创建学校特色为引领,以改革素质评价为导向,以探索“轻负担高质量”为主题,学校“体育、艺术2+1项目”开展已呈现“项目设置人本化、项目实施课程化、项目资源社会化、项目推进特色化、项目激励层级化、项目开展均衡化”等特征,有力推进了学生全面而有个性的发展。2007年至今,北仑区举办了“浙江省学生阳光体育运动经验交流会”、“全国中小学‘体育、艺术2+1项目’推进工作会议”、“第四届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动启动仪式”等,2007年成为“浙江省中小学课外文体活动工程示范区”,2010年被教育部授予“全国阳光体育先进区”荣誉称号。区域学校体育的开展情况是能否有效推进北仑区体育特色学校建设的直接反应,为区域推进体育特色学校建设起到了指导作用。

3.3 注重发挥“区位优势”,提出推进北仑区体育特色学校建设的对策与建议

3.3.1 通过科学的规划设计提高资源配置能力,打造高效体育教师团队,促进北仑区体育特色学校建设工作。首先科学的区位规划设计必须体现以下原则:一是综合利用资源,提高资源的利用效率;二是推进北仑体育特色建设“优质均衡”化;三是通过专业化分工与协作,促成区域内各教育部门的有机结合,增强教育运行的稳定性;四是与周边区域实现依托发展。只有符合这些基本原则,其区位规划设计才有利于提升区位优势,才能促进北仑区体育特色学校建设工作。其次科学的规划设计要重点突出高效体育教师团队的打造,因为教师是教育实践活动中的一个基本要素,是“教”的主体。体育教师是体育知识与技能的传授者,是教学活动的设计者、组织者、领导者和实施者,是学生学习发展的指导者和帮助者,又是一个具有自我提高能力的学习者,北仑区需要从理念和行动上双管齐下,创新思路、大胆实践,走出一条具有自身特色的“育师”之路,才能建立起一支高效的体育教师团队,才能壮大其区位优势促进北仑区体育特色学校建设工作。

3.3.2 改善和创造区位优势条件,促进北仑区体育特色学校建设工作。如从学校体育开展情况来讲一般可以通过加大农村学校体育建设力度,加强农村学校与中心城区学校的合作等改善区位整体学校体育建设条件,促进北仑区体育特色学校建设工作。从经济因素上来讲可以通过加大对城乡结合部以及农村学校的支持,跟进体育硬件设施与器材,优化体育教学场地等来改善区位物质资源条件,促进北仑区体育特色学校建设工作。另外,区位条件也是可以创造的,即政府可通过建立体育教师网络交流平台,网络教学,视频学习等手段,创造出北仑区信息发达这一优势,达到促进北仑区体育特色学校建设工作的目的。

3.3.3 开放区域能够获得更多的发展动力、机会和利益,进而推动北仑区体育特色学校建设工作。一是区域内学校之间相互开放,有利于发挥自己的优势,弥补自身的不足。如特色学校之间、体育特色学校与无特色学校之间相对开放,开展体育特色学校建设合作,进行合理分工,实现师资自由流动,实现资源的优化配置,从而使区位优势获得提高和巩固,带动无特色或特色不明显的学校逐步走上特色学校之路。反之,若区域内学校之间相互封锁,摩擦与冲突不断,则必然不利于获得或提高区位优势,甚至会使已经具有的区位优势丧失。二是向其他区域进行开放,从区域整体角度出发在与其他区域关于体育特色学校建设工作的比较与学习中,不断完善和建立适合自身发展的体育特色学校建设道路。三是向省、国家发展战略和政策开放。省和国家推行发展战略和政策最终要落实到各个区域,凡是符合省、国家发展战略和政策的区域就会从全省、全国的发展中获得更多的机会和利益,得到政策上或直接投入上的倾斜,从而有利于获得或提高或巩固区位优势,有利于整体推进北仑区体育特色学校建设。

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