完善养老保障制度建设科学规划老年事业发展

完善养老保障制度建设科学规划老年事业发展

贵州新寅科技发展有限公司董事长 林光进

目前，我省老龄问题日趋突出。

一方面，根据国际标准，2003年，贵州省就已经步入老龄化社会。但我省老龄工作基础比较薄弱，社会保障制度不够完善，老年设施、产品与服务短缺，老年人精神文化生活不够丰富，老龄工作机构尚不健全，侵犯老年人合法权益的现象还时有发生。因此，适应社会主义市场经济体制的老龄事业发展机制尚有待建立和完善。

另一方面，传统的政府主导老龄政策不足以解决老龄问题。从全国层面来看，目前能够为老龄人群提供产品和服务的还不足需求的15%。因而，加强老龄产业，加强老年人服务设施建设，仅仅依靠政府的力量是不够的，这需要全社会共同参与。

对此，我认为可以从两个方面着手解决：

第一，探索建立农村养老保障制度。这需要政府出台政策，成立专门非盈利性质的公益性机构，关注农村空巢老人及流浪老人的养老问题，维护社会秩序稳定和谐。构建居家养老、社区照顾和机构养老相结合的养老社会服务体系，解决农村空巢老人和流浪老人的养老问题，建立相对完善的老龄及农村幼儿教育政策法规体系。

第二，构建结构合理、门类齐全、管理规范的老龄产业发展体系。可以充分利用贵州得天独厚的自然资源和适宜人居的气候条件，培育中国老年人安享晚年的福地。建议在贵阳郊区（县）选择试点，由政府划拨土地，职能部门提供引导资金，筹集社会资金，实施企业化营运管理，统一规划、统一建设、统一管理服务。规划建设“老年健康娱乐城”、“老年农场康复中心”或在“农业科技观光园”内设“老年健康乐园”等让老年人能安享晚年的老年配套设施试点工程。分区设立种植、养殖、艺术、养生、保健、医疗功能组团，完善相应配套设施。

（编辑/李姗）