农产品供应链生产阶段发展循环经济微观经济组织评价指标体系构建

高艳，冷志杰

（黑龙江八一农垦大学经济管理学院，大庆 161139）

从生产环节建立农业循环经济供应链的评价指标，可以体现政府的调控作用。该评价基于农产品供应链的结构模型将政府调控作为驱动农产品供应链集成的核心主体之一加入到评价指标中，并考虑从农产品供应链结构模型的水平方向出发确定具体的绩效评价指标。通过确定指标体系建立原则，对生产阶段推进循环经济发展的微观组织评价建立绩效评价指标体系，考虑到农产品供应链的影响因素有社会效益、经济效益、生态效益和科学技术作用等方面，这些因素从不同的侧面制约影响着农产品供应链集成的绩效，由于制约作用大小和机理不同，不需要将所有因素考虑在内，选取其中起关键作用指标，建立评价指标表。确定绩效评价概括为以下四方面：一是经济与社会指标，主要用来反映农产品供应链发展过程中实现的社会及经济效益，即系统输出终端的效果；二是资源减量投入指标，该类指标用来揭示区域农产品供应链系统投入端的现状；三是资源循环利用评价指标，用来体现农产品供应链系统内资源循环利用的程度；四是科技应用水平指标，反映农产品供应链集成的循环经济程度[1，2]。

1 农产品供应链生产组织发展循环经济的评价指标构建

在建立评价指标体系之前，先要明确评价主体、评价目标、以及评价结果是为谁所用等问题，明确了这些问题，就能更好地确定评价指标体系，也能更加准确地达到评价的目的。生产阶段的评级指标评价主体是政府，评价对象是供应链在生产阶段推进循环经济发展的综合能力，是政府对农产品供应链生产阶段发展循环经济的综合情况评价。评价目标是农产品供应链生产阶段发展循环经济组织综合能力水平，即，该农产品供应链所处的级别，该级评价标准可预先给出参考设定。根据评价结果为推进循环经济项目的政府和相关企业投资提供依据和指导。

1.1 评价指标体系确定原则

农产品供应链生产组织发展循环经济的评价指标主要评价该生产组织发展循环经济的综合能力，因此指标要具有全面性和系统性，能充分地反映农产品供应链循环经济系统的物质循环与能量转换。供应链高度有效的集成是发展和运行农业循环经济的前提条件，而评价微观组织发展循环经济所处级别，更要关注供应链总体经济效益是否有上升，只要供应链总体经济效益在投资回报期后总体不下降，那么就是有经济效益的模式。为了客观、全面、科学地评价，指标应主要反映在供应链的分阶段效益、资源利用能力和农民收入提高等绩效目标方面，同时要考虑指标的可操作性和合理性。总之，选择具体评价指标时，除了要遵循前面讲述的科学实用、全面系统、定量性、经济可行以及灵活性以外，还应遵循如下基本原则[2，3]：

1.1.1 科学性和实用性相统一的原则

农产品供应链中关键成员发展循环经济程度是受多种要素影响的，需要多个指标综合评价才能确定，评价指标一定要建立在科学基础之上，能较客观和真实地反映供应链以及供应链各个成员企业发展的状态，能较好地量度农产品供应链要实现目标的程度以及各成员企业推动其发展的能力。能够利用现有的统计资料，降低信息收集的难度，尽可能选择那些具有代表性的综合指标和重点绩效指标。

1.1.2 系统性原则

基于农产品供应链中关键成员发展循环经济级别评价是一项复杂的系统工程，评价体系必须能够全面反映农产品供应链中关键成员发展循环经济的各个方面，总体性质体现在组成农产品供应链的各关键成员内部的相互作用，其最终目标是使各成员在发展循环经济方面达到一种理想状态，使整个农产品供应链中关键成员发展循环经济高效运行、经济持续稳定增长、链内各主体及整体效益提高。该指标体系还必须全面反映该关键成员发展循环经济的综合功效水平，全面体现其发展前景的各方面指标，使该指标体系能更好地度量和监控农产品供应链中关键成员发展循环经济运行效率，保证经济的持续稳定增长，提高链内各主体及整体的效益。

1.1.3 客观性和定量性相统一的原则

无论是何种评价方法，最重要的是这些评价方法所采用的指标必须是客观且可以在一定程度上定量的。农产品供应链的集成强调组成供应链的各成员内部、节点之间与社会协调发展，其核心是通过降低原料和交易成本、协调供应链各成员及节点的链接，提高效率和效益。供应链集成可获取规模经济效益。为了定量分析供应链的发展变化，指标体系设计必须选取能反映供应链这一链条的反应能力和赢利水平，且具有可量化特征的评价指标。

1.1.4 经济可行性原则

通过农产品供应链绩效评价获得的收益必须大于收集和分析相关评价数据的成本，实现收入大于支出。因此，在选择指标时应尽量选择简单、有逻辑、计算方法简便和易于管理的绩效评价方法及评价指标。实现以最少的投入创造最大的产出。经济性指标应处于重要的位置，尽量简化，突出重点。

1.1.5 可比性原则

农产品供应链中关键成员发展循环经济评价，重点体现在废弃物的循环利用，评价指标在一定时期内，在涵义、范围和方法等方面保持相对的稳定性、标准统一和减少主观因素，这样便于评价结果的可比性，还易于与其他指标体系相比较。

1.1.6 灵活可操作原则

农产品供应链发展循环经济的关键成员评价指标体系中的指标应具有足够的灵活性，以使企业能根据自己的特点以及实际情况，对指标灵活运用。特别是评价指标体系尽可能利用现有的统计指标，不宜有过多的评价指标，指标之间要去掉有交叉的，每个指标的选取要以容易找到数据来源为依据，便于企业、政府采纳，提高实际评估的可操作性。在满足指标体系功能的前提下，指标体系应做到简单易行，充分反映供应链关键成员的水平。

1.1.7 目标导向原则

以农产品供应链推进循环经济发展的目标为指导，对农产品供应链进行绩效评价，评价的目的就是分析该供应链是否达到推动循环经济发展的目标，而绩效评价指标的选择也必须反映出这一目标。

1.1.8 “3 R”原则

在农产品供应链综合评价指标中体现“3R”原则，即指减量化、再利用和再循环原则。旨在量化和衡量，进入农产品生产、加工和消费流程减少的物质量，延长的使用时间，提高的产品和服务利用率，减少的最终处理量，使农产品供应链的循环经济组织整个过程实现闭合，提高农产品供应链的环境效益。

1.2 农产品供应链中生产组织发展循环经济评价的因素分析

根据以上评价指标的确定原则，为了全面、系统地实现评价目标，下面将对影响评价目标的因素进行分析，以便能更好地确定评价准则，实现确定目标。该评价准则和评价指标的确定既要体现供应链的综合绩效，又要体现循环经济的效益，即经济效益、环境效益和社会效益的统一，这与建立的评价目标是一致的。这一综合目标为发展循环经济提供了准则支撑。下面从不同角度进行分析确定农产品供应链生产组织发展循环经济评价指标选取。

1.2.1 不仅要考虑经济效益目标，还要考虑环境目标

传统的供应链的评价主要是以经济效益为目标，通过成本或利润来测度。而发展循环经济除了考虑总成本目标，还要考虑环境目标。这里环境目标主要是指包括自然资源和能源的消耗以及废弃物的排放的广义环境效益，因为资源能源的消耗量越多，排放的各种废物就越多，环境受影响的程度就越大。

1.2.2 影响农产品供应链发展循环经济绩效的关键因素可用效益和功效两个指标衡量

效益包括经济效益和环境效益，经济效益是指以最低成本实现的利润，环境效益包括资源、能源的利用率和废物填埋量。功效是指实施循环经济管理后的供应链的运行效果，主要包括供应链的竞争能力的提高以及供应链上各成员企业的协调发展等。对农产品供应链生产组织推进的循环经济来说，实现战略优势的实质就是通过附加产品的回收利用和价值恢复的最大化来提升整条供应链的竞争力。

1.2.3 在农产品供应链中生产组织发展循环经济综合评价指标中体现“3R”原则

“3R”原则指减量化、再利用和再循环原则。旨在量化和衡量，进入生产和消费流程减少的物质量，延长的使用时间，提高的产品和服务利用率，减少最终处理量，使农产品供应链的循环经济组织整个过程实现闭合。要以资源投入最小化为目标，实现“减量化”（reduce）；要以废物利用最大化为目标，实现“再利用”（reuse）；以污染排放最小化为目标，实现“资源化”（recycle）。

1.2.4 强调现代的物流服务水平

在农产品供应链中生产组织发展循环经济综合评价指标中应该强调供应链的高效运营保障，也就是现代的物流服务水平。高水平的物流服务能够充分满足用户的需要，对用户的需要进行快速反应，提高供应链上的客户忠诚度，增强供应链的竞争能力。

1.2.5 从政府作为出资人代表的监管角度，提出适合该评价体系的思路

从政府作为出资人代表的监管角度，对农产品供应链生产组织的综合绩效评价问题进行深入研究，提出适合该评价体系的思路为：（1）建立农产品供应链生产组织评价体系的首要目标是为出资人服务，也就是为政府服务，紧扣政府财务监督和业绩考核等重点业务内容。（2）评价体系以财务效益和环境效益分析为主体内容，财务效益是供应链生存与发展的基础，财务效益最大化是出资人主要关注目标；环境效益也是政府关注的内容，废弃物的循环再利用可以实现社会的可持续发展。（3）供应链的综合绩效评价更客观，指标的选择要尽量量化，充分体现供应链的发展潜力，采用定性与定量分析相结合的方法。

1.3 生产组织评价指标体系建立

生产阶段是农产品供应链的起点，比如原粮生产阶段是农产品供应链的基本保障，是受多因素影响的复杂系统。该阶段要实现的预期目标是：达到提高利润、改善环境和社会可持续发展。而达到这些目标只靠单独农场主的力量是不够的，还需要以下的工作，首先，在原粮生产环节，需要政府及时发挥宏观调控作用，促使各小农场主集成合作社或农业协会组织组建和发展，保证加工企业具有充足的货源。其次，在原粮生产的废弃物再循环利用环节，需要各农场主集成形成规模效益，采取合作社集体经营，集体核算分红的方式推进，而原粮生产的废弃物循环利用靠政府支持启动和扶持，加强与科研院所的联系，利用科技提高劳动生产力，使其避免出现循环不经济情况，注重可持续发展。最后，在农民收入和生活质量上，需要农民提高对生活改善和对农业可持续发展的认识，可以考虑加大环保宣传和农村教育项目投资，提高农民的节约意识和满足对生活高质量的需求。

基于文献的研究，结合评价预期目标，选择建立了农产品供应链生产阶段发展循环经济组织的三级评价指标体系，一级是评价的目标层；二级是准则层；三级是指标层。评价的目标前文已经阐述。

1.3.1 评价准则的选择

首先，根据文献［5］、［14］对供应链绩效评价指标体系的研究发现，对供应链的绩效评价虽然更侧重非财务指标，但供应链经营目标的实现能够大大降低成本，提高边际收益率。所以，对整个供应链的财务优化仍然是供应链管理的重中之重，也是构建供应链绩效评价指标体系的核心，从财务角度评价供应链绩效是评价的关键和基础，因此，选择了财务准则。

其次，根据对文献［6］、［8］、［10］研究，结合农产品循环经济主要研究的是农产品生产过程中产生的附产品或是废弃产品，废弃产品的增值效益对农产品供应链的可持续发展能力有很重要的推动作用，因此，选择了附产品增值效益准则。

再次，根据文献［2］、［6］、［7］、［8］、［9］、［11］、［12］，结合2007年国家发展改革委员会、原国家环保局、国家统计局联合发布的《循环经济评价指标体系》，通过对现有的供应链绩效评价方法和指标体系的研究发现，对供应链绩效评价角度和模型研究的文献很多，但从可持续发展角度进行研究的很少。绩效评价主要强调的是供应链的经济效益，而忽视了对供应链环境绩效的评价。因此，选择环境管理绩效准则。

第四，对文献［5］、［9］、［10］、［14］进行研究，了解到物流服务对供应链的运营有重要的影响，高水平、高质量的物流服务是供应链高效运作的保障，是满足客户需要的基础，因此，增加了物流服务水平准则。

第五，根据文献［5］、［8］、［9］、［14］的研究，供应链要想保持竞争能力，生产组织必须要保持很强的创新能力、良好的合作关系以及统一的文化氛围，因此，学习与发展也是评价生产组织绩效的重要指标，因此，选择了学习与发展能力准则。

1.3.2 评价指标的选择

第一，针对财务准则，根据对文献［5］、［14］对供应链绩效评价指标体系的研究，确定总资产报酬率、销售净利率、销售增长率和利润增长率四项具体指标。

第二，针对附产品增值效益准则，综合文献［6］、［8］、［10］，选择了附产品回收率、附产品的再利用率以及附产品可再循环率三个指标。

第三，针对环境管理绩效准则，根据文献［2］、［6］、［7］、［8］、［9］、［11］、［12］，结合 2007年国家发展改革委员会、原国家环保局、国家统计局联合发布的《循环经济评价指标体系》，确定污染物排放控制水平、污染物处理率、单位面积化肥施用量指标，这三个指标通过统计可以量化。

第四，针对物流服务水平准则，对文献［5］、［9］、［10］、［14］进行了研究，选择了准时交货率、客户满意率、订货完成率，这三个指标通过统计均可以量化。

第五，针对学习与发展能力准则，根据文献［5］、［8］、［9］、［14］，选择新产品开发能力、研发资金支持收益率二个指标，增加了对发展循环经济有利的循环经济理念普及度指标。

1.3.3 评价指标体系的构建

综合以往的研究文献和生产阶段农产品供应链的特点，选择上述五个关键准则和16 个具体指标来衡量农产品供应链生产组织发展循环经济的综合功效是合理的，在评价主体实际评价的过程中，可以根据自己选择的衡量目标进行适当的调整。

生产阶段建立的评价指标体系如表1 所示。

2 结束语

通过对农产品供应生产阶段发展循环经济的情况进行实际调查和深入研究，建立了相应的评价指标体系，该指标体系主要是针对供应链生产阶段发展循环经济组织综合能力的综合评价，它的构建不仅仅需要考虑整个供应链的发展能力，还要考虑供应链的运行对环境的影响，在应用中可以根据供应链或企业发展的实际情况，结合考核的目标，筛选合适的指标进行评价。

表1 农产品供应链生产阶段发展循环经济组织综合能力水平的评价指标体系Table 1 Supply chain in production stage developing recycling economy organization comprehensive ability level of evaluation index system

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