构筑稳定的区外来电通道——浙江省区外来电调研报告

文/陈海涛 陈林 杨剑波

构筑稳定的区外来电通道
——浙江省区外来电调研报告

文/陈海涛 陈林 杨剑波

浙江对外来能源的需求将长期存在，要坚定“走出去”战略，不断拓展省外能源合作渠道，以清洁、高效、低价、可靠为基点，加快区外电源基地建设

为 深入推进浙江省“十二五”能源发展规划及电力发展规划的编制，切实落实区外来电，筹备开展新一轮农村电网改造升级规划工作，浙江省能源局组织省建设厅、省环保厅、省电力公司等单位一行9人赴我国西部地区考察能源基地。调研组途经宁夏、四川、湖北等省市，行程数千公里，考察了宁东能源基地、四川溪洛渡水电开发及特高压送变电工程、湖北1000千伏荆门特高压交流站、±660千伏银川东直流换流站，并调研了沿线省市的电力建设及新一轮农网改造和体制改革等工作。

西部电源基地总体情况

（一）宁东能源基地规划建设

宁夏是我国富煤省区之一，预测资源量1721亿吨，居全国第六位。查明资源储量319亿吨，其中87%位于宁东。宁东煤田探明资源储量约275亿吨，是国家规划建设的13个大型煤炭基地之一。宁东基地规划总面积约3484平方公里，开发条件优越，特别是具有煤、水、土地等资源组合发展优势。

预计到2010年年底，宁夏全区电源装机1496万千瓦，其中：火电1338万千瓦，占89.4%；水电42.87万千瓦，占2.9%；风电100.47万千瓦，光伏15万千瓦，占7.7%。宁夏在建电源规模794万千瓦，规划建设规模2546万千瓦，预计2015年全区电源装机达到3300万千瓦，2020年为4607万千瓦。到2015年底，宁夏外送电力可达到1650万千瓦左右，其中500万千瓦以±660千伏直流输电山东，尚有1150万千瓦外送电力，可以±800千伏特高压直流方式输电750万千瓦至浙江。

建设宁夏（太阳山）—浙江±800千伏直流输电工程，对于弥补浙江省电力缺口、促进东西部协调发展具有重要意义。该项目规划2012年投产，国家电网公司已于2009年底向国家能源局申请“路条”。宁夏火电具有较好的价格优势，火电脱硫标杆电价为0.28元/千瓦时，加上输电价0.08元/千瓦时及线损电价0.02元/千瓦时，预计到浙江电网电价为0.38元/千瓦时。

（二）溪洛渡水电基地开发建设

四川省水资源蕴藏丰富，可开发水电资源为1.2亿千瓦左右。2009年底四川电网总装机3872万千瓦，其中水电装机约2647万千瓦，占总容量的68.4%。按照四川常年实际，每年的12-4月为枯水期、5-11月为丰水期，水电年发电利用小时数在4000小时左右，平均上网电价仅0.228元/千瓦时。2009年四川电网完成外送电量95.25亿千瓦时，其中二滩送华东电网15亿千瓦时，浙江分得7.5亿千瓦时。

溪洛渡水电站是金沙江下游开发规划的第三级电站，上接白鹤滩水电站、下与向家坝水电站衔接，是国家西电东送战略的重点电源工程，也是西部大开发和长江防洪体系建设的重要组成部分。溪洛渡水电站规划装机容量1386万千瓦（18×77万千瓦，左右岸各9台机组），是我国继三峡电站后的第二大水电站，年发电量超过600亿千瓦时，已于2005年获得国家核准，同年12月开工建设，2007年实现大江截流。根据工程进度计划，第一批机组将于2013年投产发电，预计2015年全部机组竣工发电。

溪洛渡左岸电站供电范围为国家电网，右岸电站供电范围为南方电网，右岸电站与国家电网不发生直接的电气联系。溪洛渡左岸电站装机9×77万千瓦，以3回500千伏线路接入双龙直流换流站，通过±800千伏特高压直流线路输电浙江，落点金华武义的浙西换流站，全线经7省市、路径长度1705公里，沿线地质条件相对稳定。溪洛渡水电年发电利用小时数高、上网电价预计低于浙江省内电源的标杆电价，水电输入与省内电源供电特性互补，以特高压直流输电浙江安全可靠经济。

（三）三峡及相关电站建设

三峡工程是世界最大的水利枢纽工程，自1993年开始建设，预计总投资2039亿元。三峡工程目前已投运26台单机容量为70万千瓦的机组，总装机已达到1820万千瓦，通过9回500千伏线路输电华东、华中地区。规划在建三峡地下电站，装机为6台70万千瓦机组，总容量420万千瓦，规划通过3回500千伏线路送出。三峡电力通过葛南直流等线路送华东地区，浙江省分得容量150千瓦左右，电量约60亿千瓦时。三峡电站其实际投产容量已超过位于南美洲巴拉那河上的伊泰普水电站（在此之前，伊泰普水电站是世界上最大的水电站，装机容量1400万千瓦），是名副其实的世界第一大水电站。

长江上游在建的向家坝水电站、溪洛渡水电站均由三峡总公司建设，另外该公司还将继续开发建设乌东德、白鹤滩等水电站。预计向家坝水电站2012年建成发电，溪洛渡水电站2013年发电。

各方交流的意见

关于宁电东送。浙江与宁夏合作由来已久，浙江高度重视两省区合作，关注宁东能源基地建设。浙江今后几年面临能源安全保障问题，主要是“调结构，保安全”，要在保障能源安全基础上，调整能源结构。浙江96%能源靠外来输送，且成本较高，目前浙江正积极开展对外能源合作，宁东能源基地距离浙江虽然路径较长，但如果技术可行、经济合理，特别是国家对特高压送变电项目态度明朗基础上，浙江欢迎宁电以“点对网”方式送浙。浙江表示愿意与宁夏方共同开展能源电力合作事宜，并提出了四项合作的原则：（1）宁夏对浙江的输电方式一定要实行“点对网”输送；（2）宁夏送电落地电价要低于浙江燃煤脱硫电厂的标杆上网电价；（3）浙江的能源企业全面参与宁夏煤矿、电厂的投资与建设；（4）调度符合浙江的特性，接入口要以浙江提出的地点为宜。

关于溪洛渡水电。四川的汛期发电充足（70%是水电发电），输送电源丰富；而浙江省夏季刚好是用电高峰期，存在着用电的巨大缺口。5-11月是四川的丰水期，川电浙送，刚好能缓解浙江的用电压力（浙江省6-10月是迎峰度夏期，属用电高峰），两地有着很强的互补性。四川2009年平均上网电价仅0.228元/千瓦时，送电浙江落地电价预计低于浙江省燃煤脱硫电厂的标杆上网电价，采用直流特高压送电安全、经济、可靠，浙川双方都表现出积极的合作意愿。四川方表示大力支持西部水电基地电力以特高压直流的方式输电浙江，并建议争取早日动工建设，尽快促成四川溪洛渡左岸水电站输电浙江。

启示和建议

“十二五”时期是浙江省全面建设小康社会、加快转型发展、推进生态文明建设的关键时期。预计2015年全省能源需求总量为2.38亿吨标煤，总的需求是大的，但省内可供开发利用的资源不足。

要高度重视对外能源合作工作。随着浙江社会经济的不断发展，浙江对外来能源的需求将长期存在。立足当前形势，把握好中长期的发展，要坚定“走出去”战略，不断拓展省外能源合作渠道，保障浙江省能源供应。要有超前发展的意识，主动接轨，加强联系，建立长期战略合作关系，为未来浙江经济又好又快发展奠定坚实的基础。当前要抓住中西部地区加快发展的有利时机，积极与资源大省开展合作，参与投资建设煤矿和相关电厂，坚持既定原则，以清洁、高效、低价、可靠为基点，加快区外电源基地建设，构筑稳定的区外来电通道，使之成为浙江未来电力增长的重要补充，积极参与电力电量的平衡。

要积极推进前期工作。当前国家对于特高压输变电项目的态度尚不明确，宁东、溪洛渡等项目不同程度地存在规划与建设滞后等问题。建议送、受端政府部门积极与国家能源局衔接，争取开展前期工作的路条早日获批。特高压直流为“点对网”输电模式，具有“容量大、走廊小、无截流、运行灵活”的特点，宁东、溪洛渡能源储备丰富，发电利用小时数高，符合内发外供并举的原则，电源基地至浙江落点的路径长度均在1700公里左右，沿线经过的地区无严重地质灾害的威胁，宁东煤电、溪洛渡水电以特高压直流方式输入是安全可靠的，地方各级政府要积极协助电力部门开展前期工作。

要科学确定浙江省区外来电比例。各省对电源的建设首先考虑是立足本省，其次才会想到外输电，而合理确定外来电直得关注。根据浙江“十二五”电网建设规划和项目布局分析；区外来电掌控在20%-30%之间较为可行，“十二五”期间每年将有580-840万千瓦的电力缺口，需要外来电的满足，否则，将严重影响浙江供电安全。

要进一步研究外来电的规模与电价政策。西部电源基地，资源禀赋突出，当地政府均对浙江电力市场有浓厚兴趣，且当地电价优势突出。“十二五”期间外来电的需求将不断扩大，下一步须进一步探索对外来电规模与电价的研究工作，适时制定出一个可行的方案供省领导决策，合理消纳区外来电，做到安全、可靠、经济、合理。

（作者单位：浙江省能源局）