推进教育装备均衡发展 建设现代教育强区——“十一五”镇海区中小学教育技术装备统计分析报告

■尹恩德 林霓

推进教育装备均衡发展 建设现代教育强区
——“十一五”镇海区中小学教育技术装备统计分析报告

■尹恩德 林霓

“十一五”期间，宁波市镇海区投入了逾7 262万元专项经费用于全区中小学的教育技术装备建设，为镇海教育的现代化建设提供了有力的保障。文章通过对“十一五”期间镇海区中小学教育技术装备统计分析，指出了“十二五”镇海教育技术装备工作的工作重点，可供各地参考借鉴。

镇海教育；教育装备；教育技术；统计分析；报告

基本情况

统计范畴及方式

2010年，镇海区共有中小学校34所，其中，高级中学3所（含职业学校），完中1所，初级中学10所（含九年一贯），小学20所。在校学生36 270人。其中高级中学在校学生5 585人，完中2 684人，初中9 021人，小学18 980人。农村学校为湾塘小学、长石小学。

2010年度中小学教育技术装备统计包括教育部的《中小学教育装备统计》和《2010年浙江省基础教育教育技术装备统计补充指标（中学、小学、职高）》两部分内容。其中，补充指标实为义务教育装备均衡度发展状况。

2010年的补充指标分中学、小学、职高三部分，多数指标与教育部的装备统计重复，但内容更细化，涵盖学校的资产、人事各方面。补充指标的统计数据为农村义务段学校的教育均衡度，计算公式为：投入271.52元，比2009年减少721.61万元，为“十一五”期间经费投入最少的一年（如表1所示）。全区34所学校，除龙赛中学、实验小学和炼化中学因学校拆并或已列入2011年拆并计划等因素的影响，其余学校生均投入最高达636.16元，最低生均为41.8元，最高是最低的15.2倍，差距依旧巨大。

教育信息化装备情况

至2010年底，全区100%中小学拥有计算机教室，总数为74间，平均每所学校拥有计算机教室2个以上。中小学共有计算机8 666台，比上年净增177台。全区中小学生机比4.19∶1，其中小学2 883台，生机比6.58∶1；初中2 557台，生机比3.52∶1；完中378台，生机比7.1∶1；高中2 848台，生机比1.96∶1。计算机总值达4 138.1万元。

教育城域网全部覆盖。2010年度，全区教育城域网建设硬件投入总值达267.99万元，2010年城域

均衡度为1.0～1.1为良好，大于1.1为优秀。

全区教育技术装备经费投入基本情况

2010年度，全区教育技术装备经费总投入984.79万元，其中财政经费投入935.57万元，占总投入的95%，生均教育技术装备经费网硬件投入70万，年维护费为23.76万元。

全区配有多媒体教学设备的普通教室813间，多媒体进普通教室率为100%；多媒体专用教室169间，其中小学48间，初中60间，高中（含职高）61间。多媒体设备总值达2 065.03万元。

表1 十一五期间镇海区教育技术装备经费投入基本情况

实验室和各功能教室装备情况

全区20所小学，拥有科学实验室40个，综合实验室23个，体艺室86个，计算机房29个，语言室7个，多媒体专用教室48个，其他功能教室42个，总建筑面积2 7586 m2，其中实验室使用面积3 020 m2，功能教室仪器器材设备总值达1 258万元，仪器配备均达到省级标准。

全区14所中学，拥有实验室及功能教室合计431个，其中物里室43个，化学室34个，生物室24个，通用技术（综合实践）室28个，体艺室59个，计算机室45个，语言室8个，多媒体室121个，其他功能教室69个，装备用房使用面积达81 669 m2，其中实验室使用面积为28 325 m2。功能教室器材设备设备总值达3 008.03万，仪器配备均达到省级标准。

中小学图书馆（室）装备情况

2010年，蛟川中心学校和炼化小学分别通过首批省、市中小学示范图书馆（室）评估，骆驼中学、精英小学和庄市中心学校相继对学校图书馆（室）进行借阅一体化改建。全区中小学拥有阅览室61个，其中，电子阅览室18个，藏书室66个，资料室40个，合计使用面积8 220.8 m2。

2010年，全区继续拨100万元设立“书香校园”工程专项经费。截止2010年底，全区中小学图书累计藏书总量128.96万元，累计藏书总值1 071.7万元，生均藏书量35.36册，比去年净增1.56册。其中，小学33.37册/生，初中37.07册/生，高中44.15册/生。

2010年，与大学园区图书馆合作进一步加强，全区31所学校成为大学园区图书馆分馆，图书分类编目的更加专业。此外，镇海区还在全省率先成立了大学园区图书馆图书调拨中心，利用公共图书馆丰富资源，通过图书调拨形式增加我区学校藏书量，改善我区各中小学图书馆藏质量和馆藏结构。

实验、图书管理队伍建设

中小学实验教学人员合计326人，比去年减少12人。其中专职77人，占实验教学总人数23.61%，具有高级职称的人员66人，占总人数20.25%，具有中级职称人员161人，总人数49.39%，中高职职称的人数比去年增加了5.52%。

全区共有图书馆（室）管理人员52人，比去年增加1人。其中专职24人，比去年增加2人，占管理总人数47.06%，具有高级职称3人，占管理人员总数6.88%，具有中级职称人员26，占总人数50.98%。

义务段教育均衡度

2010年，镇海区教育局继续学校的布局调整，全区2所完小归入农村学校。

至2010年底，全区义务段学校仪器设备总值7 890.43万元，其中农村义务段243.94万元，占仪器设备总值的3.10%，城市义务段学校仪器设备总值7 646.49，占6.9%。全区义务段学校生均仪器设备累计值元2 817.91元，其中，农村学校生均仪器设备累计2 290.48元，城市2 838.76元。

义务段学校图书藏书总量为1 020 011册，生均藏书量36.43册/生，其中农村义务段学校藏书量为45 668册生均藏书量42.88册/生；城市义务段学校校藏书量为97 4343，生均藏书量36.17册/生。

根据生均仪器设备值均衡度及生均图书资料均衡度计算公式，镇海区2010年义务教育均衡度情况如表2所示。

统计情况分析

教育装备投入稳步发展，基础设施进一步均衡

2010年是“十一五”规划的最后一年，至2010年底，全区中小学教育技术装备累计投入达1.33亿元，生均教育技术装备经费累计达3 643.48元。教育技术装备经费以常规的设施设备更新为主。

“十一五”期间，纵观我区教育装备发展，以计算机、多媒体、网络技术为主导的教育信息化装备发展迅速。

至2010年底止，我区中小学生均计算机拥有量已达每4.19名学生拥有1台计算机（如表3所示），已经提前达到《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》所提的生均比5:1的要求。

五年来，全区多媒体教学系统全面普及。至2010年底全区各中小学多媒体设备总金额达2 000多万元，合计拥有各种液晶多媒体投影教学系统984套，平均每班拥有1.2套。网络及外部设备随着教育教学的需求，向更高层次发展。2010年，镇海区投入70万元对教育信息中心机房进行升级迁建，改造了现代化的镇海区教育系统IDC机房。

表2 镇海区2010年义务教育均衡度情况

表3 “十一五”期间镇海区中小学生机比情况统计表

“十一五”期间，镇海区“书香校园工程”已经初见成效。2009至2010年，教育局连续两年拨专款100万元用于全区中小学（含职高和幼儿园）“书香校园工程”图书配备建设。目前，全区中小学图书馆藏书量与馆藏质量均有提高，但与教育部《中小学图书馆(室)规程(修订)》的配备要求还有一定差距。2007年，通过招标方式，区内中小学配备了图书馆管理系统，实现计算机管理。经过几年的探索实践，至2010年底，全区35所学校已全部实行图书馆信息化管理，并全部加入宁波大学园区图书馆分馆，实现图书资料共享。随着镇海区大学园区图书调拨中心的成立，更为全区中小学共享公共图书（含电子图书及刊物）优质资源提供了便利。

与新课程改革密切相关的各类现代教育技术应用不断普及。“十一五”期间，我区已拥有微格教室（自动录播系统）13套，交互式电子白板12套、一对一数字化学习、新课程配套实验室、小学探究性实验室等新产品、新技术逐步进入全区各学校。

教育技术装备经费投入结构需进一步调整

教育信息化发展迅猛，设备设施投入资金多；与新课程配备的教学仪器装备迟缓；音、体、美、卫、劳设备配备不重视，等等。所述种种原因，造成以计算机、多媒体、网络为核心的教育信息化设备设施在全区教育装备投入中占据了一大半经费。虽然，“十一五”后期，我区在实验仪器和图书等方面加大了投入，但常规装备经费投入仍旧偏少。如图1所示，2010年底，教育信息化设备设施点全区教育装备投入总金额的76%，图书原价占10%，教学仪器设备占8%，劳技、体艺设备占6%。

常规教育装备项目达到有关标准要求，还需持续增加投入。以图书装备为例，对照《中小学图书馆（室）规程》标准要求，全区尚需增加图书约26万册图书。

教育技术装备队伍建设亟待提高

“十一五”期间，如表5所示，全区实验教师和图书管理人员无论在专职人员配备还是职称都呈减少趋势，专职人员比例低于全市平均水平，小学实验教师和图书管理员的小学高级比例更是远远低于全市平均水平。

虽然，镇海区“书香校园工程”和“科技校园工程”两大工程建设启动已有两年，但只在图书和仪器配备层面，如何让它们在教育教学中发挥应有的作用仍有大量工作要做，学校领导对实验室、图书馆等常规装备工作的重视程度也亟待加强。

建议与措施

均衡装备还需从标准化抓起

教育装备的均衡发展是教育资源均衡发展的基础。但是，教育装备的均衡并不是简单的平均主义，不能无视教育技术发展的特点和学校教育的特点。高中段学校的经费投入，由于学校的高中生的教育特点，其投入必定是超过初中、小学的。信息技术的日新月异，这方面的投入必定是远远高于常规装备投入的。

图1 ：2010年度镇海区中小学教育技术装备经费投入分布情况

表4 “十一五”期间镇海区中小学图书装备建设情况

表5 十一五期间镇海区教育技术装备队伍建设情况

然而，这些需要相应的标准作为投入依据。教育装备的标准化是均衡化、差异化的前提[1]。浙江省教育技术中心正在组织修订2005版的《浙江省中小学教育技术装备标准》，这对基层学校的教育技术装备建设来说是个好消息，因为这是教育技术装备均衡发展的一个有力依据。有了标准，我们就了解自己的装备薄弱所在。实验室建设薄弱，就启动相应的实验室标准化建设。又如，镇海区教育局看到了辖区学校的体艺卫装备相对薄弱，2011年就将“体育艺术强化年”作为三个主题年之一。区教育局已经印发通知，开展全区中小学体艺卫教育装备专项检查，有计划地实现全区中小学体艺卫教育装备达标率达到100%。

特色装备还需与学校的内涵建设相一致

学校的内涵，学校的特色，这些是学校间相互区别的明显标志。那么，学校的教育装备就需要与相适应。例如，有的学校物理学科竞赛能力很强，那么学校的物理实验室就需要先进；有的学校自行车竞赛有特色，那么就需要装备特色的训练场地和设施；有的学校围棋教育特点，有的学校射击训练，有的学校机器人竞赛，有的学校航空航模等等，这些无不需要相应的教育装备。只有装备与学校的内涵发展相一致，融入整个校园文化中，学校才能真正具有鲜明的特色。

现代教育亟待加快教育信息化进程

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，首次将教育信息化上升为国家战略。2011年2月10日，浙江省教育厅印发了《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》。这些政策的出台，释放出一个强烈的信号，那就是“十一五”期间的教育信息化建设水平较低，需要尽早规划部署，在“十二五”期间加快推进教育信息化进程。

教育信息化是一项系统工程，其利益相关者之广泛远超我们平时所想象。每个教育工作者都置身于教育信息化工程之中，理所当然应该成为这个项目的有力推进者。教育信息化不再是哪个部门、哪些人的事，其关乎教育全局，对教育发展具有革命性影响。

2011年1月26日，镇海区教育局正式印发了《关于加快推进智慧教育建设的意见》，对“十二五”期间镇海教育信息化进行了部署。智慧教育建设是指以物联网、云计算等为代表的一批新兴信息技术为基础，以计算机和教育网等为依托，以教育信息化基础设施建设为重点，以资源建设及管理服务为中心，以技术培训和各项制度为保障，以深入实施新课程改革和素质教育为宗旨，深入推进“数字校园”、“科技校园”、“书香校园”建设，全面构建网络化、数字化、个性化、智能化、国际化的现代教育体系。未来五年，镇海教育信息化重点建设“一个中心、两个平台、三个系统、四项工程”，即教育基础数据中心，教育管理公共服务平台和学科资源库平台，教师专业发展、学生成长、校园E卡通三大数字化管理系统，科技校园、书香校园、一对一数字化学习、教师教育技术能力提升四大工程。“十二五”开篇之年，利好的政策、远大的目标已经规划，而需要做的工作才刚刚开始。■

[1]尹恩德.教育装备管理要找准定位:宁波市镇海区教育装备管理部门的组织现状与发展研究[J].中国教育技术装备,2009(23):57-61

（作者单位：浙江省宁波市镇海区教育局教育条件装备站）

10.3969 /j.issn.1671-489X.2011.08.055