中国足球“假赌黑腐”问题的理性审视及其对策研究

杭兰平，冯均科，郭光，郭雅

中国足球“假赌黑腐”问题的理性审视及其对策研究

杭兰平1，2，冯均科2，郭光1，郭雅1

以历史的、发展的视角审视中国足球，对中国足球“假赌黑腐”问题进行理性反思。通过对中国的社会经济发展历史、足球发展历史以及社会转型期国民社会心态等的分析，探究中国“足球问题”的发生原因。针对中国足球的现状，提出建立以“股份制”为特点的中国足球职业联赛“企业模式”的发展构想思路，分析出资人（股东）出资方式、股份占比、分红方式等，设计具有可操作性的新型足球职业联赛框架。同时正确认识“足球问题”，我们必须树立坚定信心，发展好中国足球。

中国足球；假赌；黑腐；理性探究；股份制；企业模式；足球体制

2010年南非世界杯带给了世界球迷精彩的视觉盛宴，然而在中国，却由公安机关掀起了足坛的反腐打黑风暴。这次对足坛的反腐打黑得到了全国人民空前关注，给予了积极的声援和支持。足坛反腐打黑也位列新华社2010中国体育十大新闻榜首，可见其重要意义及其影响。对于中国球迷来说，2010年无疑是个最让人痛心和痛快的一年，痛心于中国足坛屡屡让人“添堵”，痛快于让人们看到了中国足球的“希望”。然而，人们对于中国足球现象包含着复杂的社会情绪，其感情性反应或评价非常矛盾，产生了既爱又恨的特定情感。当然，作为研究者，不能仅从表象来阐述问题的症结，更不能简单地评论对与错，是与非，而是需要思考和分析，理性的审视和拷问中国足球怎么了？中国足球怎么办？

1 中国打击“足球问题”的概述

中国足球“假赌黑腐”等问题（简称“足球问题”）由来已久，但是，因其一直在行业内部处置，种种原因大都处理得不疼不痒，不了了之，从而促成这次打击中国“足球问题”。首先，党和国家领导层的重视奠定了打击的力度和决心；其次，中国足球水平与我国的国际政治、经济、体育的地位极不相符；第三，长期与我国人民的需求和体育产业大发展需求极不相符；第四，人们开始对中国体育进行深刻的反思和梳理，思考渴望金牌的冲动向理性思考体育本质的必然回归。这些因素使得打击“足球问题”成为必然。当然，长期关注我国足球事业的新闻媒体，以及喜欢和不喜欢中国足球的广大球迷，在这次打击“足球问题”上也功不可没，正是由于他们的关注和推动，才有利的加快了我国相关部门以扫赌、打假再到反腐为路线地打击“足球问题”得以展开。

2 我国“足球问题”现状的原因分析

中国“足球问题”的产生是伴随着人性、社会性和体制相关联的必然历史产物。对于中国足球的“假赌黑腐”，单纯的愤怒和谴责毫无意义，而是有必要静下来追根溯源，探寻近20年来中国“足球问题”症结所在。当然，引发中国“足球问题”的原因可能很多，其中关于体育体制的制约、相关法律制度不完善、监管机制缺失等已有许多专家学者进行了研究，本文不再冗述。这里只是从社会历史和现实发展的视角对“足球问题”进行分析。

2.1 我国社会发展的历史背景对中国“足球问题”的影响

2.1.1 我国社会发展的历史烙印对中国“足球问题”的影响“新中国成立之初，政治上被严重孤立，经济上隔绝，军事上准备斗争，体育成为冲破这一包围的几乎是惟一的突破口”[1]。为改变中国人体质羸弱的形象，中国政府提出了体育事业的根本任务在于“发展体育运动，增强人民体质”，主要体现了体育的政治功能和教育功能，其社会价值和工具性价值表现得尤为明显。在文化大革命期间，体育的政治功能尤为突出，其余功能是次要的，从而把体育的工具性演绎到了极致[2]。

20世纪80年代，中国国力尚不够强大。“体育作为民族主义崛起的重要推动力，离政治的距离很近。而政府也需要通过体育的凝聚力来完成对社会的动员。在民族复兴、国家荣誉的神圣话语之下，体育赛事轻而易举就成为了举国关注的焦点，于是体育的举国体制应运而生”[3]。竞技体育进一步得到了强化，通过大型赛事为国争光、激励和教育民众成为体育的重要任务。致使体育本质上的意义被忽略了，而对民族尊严的意义被极度放大，政治功能凸显。“体育成为政治符号和手段，既是中国遭受多年政治隔离的结果，更是100多年屈辱历史的结果，从某种意义上说，我们无法选择”[1]。

中国体育体制转向奥运战略，1993年第一次申奥失利，1995年第一部《中华人民共和国体育法》颁布，使中国体育发展步入到法制化阶段，同年颁布了《奥运争光计划纲要》，2001年北京成功赢得了2008年奥运会的举办权后，国家体育总局根据中央和国务院的精神，制定和发布了《2001-2010年奥运争光行动纲要》，使得中国的体育事业完全投身到一切为了办好奥运，为了获得优异成绩而做准备。在这种背景下，许多青少年体校足球专业被取消，极大的制约和打击了夺牌无望的足球等项目。期间发生的多次“足球问题”也在奥运的氛围中“被动”的平稳运行，可见，社会的发展，时代的印记同样不可避免地烙在体育身上，足球也在所难免，成为国家体制转轨、举国体制的牺牲品。2.1.2中国足球发展历史对“足球问题”的影响1992年，党的十四大确立了社会主义市场经济的改革目标。建立社会主义市场经济体制的目标模式，把社会主义基本制度和市场经济结合起来，这标志着体育赖以生存的经济基础和社会环境发生了重大变化。体育产业的兴起和发展，使人们逐步认识到：体育不是纯消费的福利型事业，而是“具有产业性的社会主义公益事业”[2]。同年，邓小平南巡讲话后全国进入大力进行市场改革的时期，在这样的背景下，中国足球迎来了重要的一次会议“红山口会议”，这次会议对举国体制之下的弱势地位的中国足球来说无疑具有重要的历史意义。本次会议上确定了中国足球改革方向，引进外籍教练并提出了职业化足球的概念。1994年，首届中国足球职业化联赛，在成都拉开了战幕。1997年，“正当足球改革准备深入开展的时候，原国家体委却发出了一个莫名其妙的指令：“足球改革突破口的任务已经完成，目前没有进一步改革的任务”。所有进一步改革发展的计划和设想，不得不戛然而止。随后又宣布成立“国家体委足球运动管理中心”，以“促进足球协会实体化建设”的名义，变相取代了足球协会管理体制”[4]。

回顾中国足球职业化的历史，我们不难发现，其实足球职业化的改革是在响应和贯彻党中央“深化改革、发展市场经济”的指示下进行的“试验品”，在当时的情况下，什么是市场经济，市场经济怎么走，人们都说不清讲不明，更何况当时的足球职业化。“从一个严格的意义上来说，中国足球职业化联赛是在一个特定历史背景下诞生的“早产儿”。在当时看来，从中国足协领导层到参赛俱乐部，乃至于每一名普通球迷，对于职业化的概念似乎都不是很清楚”[5]。在当时的背景下，中国的许多事情都是“自上而下”的执行和贯彻，或因行政力的更迭而改变，或因局部既得利益而改变。凡此种种，根本就忽略了事物发展的规律。这就使得中国足球在十多年来一直不能够按照足球固有的发展规律运行。

2.2 社会变革中的社会环境是中国“足球问题”的环境原因

2.2.1 社会“问题”对中国“足球问题”的影响随着我国社会转型的不断深入，我国社会的价值观也由改革前几十年占主导地位的集体本位的价值观逐渐演变成了个体本位的价值观，甚至出现了极端利己主义、绝对功利主义的价值观。[6]这使得社会心态产生剧烈的变化和迷茫。

30年来的改革开放使中国的经济以前所未有的速度发展，综合国力和国际地位大大提升，人们的物质生活得到了极大丰富，与此同时，精神文明以及社会发展中很多相关的配套措施却没跟上经济高速增长的脚步，产生很多的后遗症。贫富差距加大、医疗难、教育难、就业难、社会保障体系不健全等深层次矛盾日益凸显，协调各方面利益关系的难度明显加大，各种揣测和议论也时有出现，产生了一系列社会问题，出现了一些道德沦丧，荣辱颠倒，贪污腐朽，民风日下等消极的社会风气。部分人做事表现出不专注、不长远、更不切实际。一些企业商家急功近利，利益至上，社会责任意识淡漠；某些地方政府工作敷衍推诿、“吃拿卡要”、片面追求“面子”和“形象”工程；纯洁的象牙塔里，学术不端时有发生，一些教师行为失范、学生不思进取，恶性事件频发校园等等。急躁、盲目、急于求成的浮躁之风充斥在中国社会的各个领域，使得当今中国人的投机取巧心理和机会主义行为日渐泛滥。这些也同样深刻的影响着中国足球。

2.2.2 人的社会化过程中世界观、价值观的扭曲对足球的影响社会性发展是指个体成长与发展并且逐步融入社会的过程。“所谓人的社会性，主要指作为社会成员的个体为了自我发展和适应社会生活所应具备和表现出来的包括个性、情感、思维、知识、技能、行为能力等方面的综合社会特征”[7]。社会适应是指“个人和群体调整自己的行为使其能适应所处社会环境的过程”[8]。可以说：个体社会适应的过程其实就是社会性发展的过程。社会性发展的过程又称为社会化。马克思认为“人的本质，并不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上它是一切社会关系的总和”“人的根本就是人本身”[9]，可见，马克思认为人的属性具有社会性和个体性。个体性是统一在社会性之中的。人只有置身在社会中才能获得人的全部意义和价值，没有社会，就没有自我。人只有置身在社会中才能使人的个性得到充分发展。

中国足球就是社会的一个缩影，足球的社会化过程，折射出社会发展过程中的各种社会问题，同样伴随着参与者和关注者的社会化过程。足球在缺乏制度约束、缺乏监督管理的环境下，在市场经济的环境中探索职业化的发展，结果导致泥沙俱下。仅仅从人们对中国足协领导的称呼上足见其社会化程度之高，“阎王”“龙哥”“南头儿”等，好似社会“江湖人士”。部分球员场上懈怠，场下生活腐化，职业道德缺失，人生目标迷失，价值观严重扭曲。在本次足坛反腐打黑中所暴露出的“问题”几乎涉及足球圈的各类人员，有政府官员、教练员、裁判员、球员、球迷、媒体人员等。“应该说，没有一个问题是可以超出民族、国家和历史的，单纯属于人本身的问题是不存在的。一个人的举止是和他的社会地位、他的心情、他周围的环境密切相连的，同样，一个民族、一个人群的举止也是和当时整个社会的经济水平、文化水平相连的。脱离这个大背景，孤立地看问题，就无法得出正确的结论”[10]，这对于中国足球同样适用。

然而，在诸多问题中，对中国足球职业联赛体制进行改革是当前解决“足球问题”的有效突破口。

3 改革管理体制：基于“股份制”特点的中国足球职业联赛“企业模式”的设计

3.1 我国足球职业俱乐部管理体制的变革思路

3.1.1 足球职业联赛管理体制现状分析国家体育总局足球运动管理中心（简称足管中心）是具有足球运动项目行政管理职能的事业单位，又是中国足球协会的办事机构，全面负责足球运动项目的业务管理，研究和制定项目的发展规划、管理制度、竞赛规程、各类计划和方针政策等。中国足球协会（简称足协）是全国性足球专项体育社会团体法人，是由各省、自治区、直辖市足球协会、各行业足球协会及解放军相应的运动组织为团体会员组成的全国性、非盈利性联合组织。

我们知道，本来足管中心和中国足协实际上是两个性质完全不同的单位，足管中心是中国特有的足球管理部门，隶属体育总局，足协是民间社会体育团体，但是，我国社团组织的发展路径具有自上而下为主、自下而上为辅的特点，是我国特定历史条件下的一种选择，也就决定了中国的许多社团是“准政府组织”[11]。长期以来，足管中心和中国足协“两块牌子、一套人马”，其人事、职权等都混在一起，基本就是一套领导班子。这种管理体制仍然凸显着政府的烙印和行政管理方式的痕迹。这种制度瓶颈是制约中国足球发展的最主要原因。

而中国足球职业联赛则更是与我国市场经济的发展相背离，其管理体制更是“以中心、足协和下属公司（中超公司）三位一体”的形式存在，以一个机构和一套人员为主的政府职能机构、行业协会、经营企业的角色存在于中国足球联赛的管理中，使其同时拥有管理权力、执行权力、获利权和监督权。这种管理体制存在严重缺陷，这种“官+商+行业组织”于一身的三重身份特征，如此集中在少数人手里的权力机制，如果仅仅依靠道德自律，显然不是合理合法的组织权力架构。所以，只有打破、分离这种多重身份，才是治理中国足球的根本出路[12]。”

3.1.2 改革足球职业联赛管理体制的思路目前，中国足管中心正酝酿建立相应机制与改革不合理的制度，已开始管办分离、政企分开的调研和准备工作，力争明年成立职业联赛管理公司。虽然改革明确了“政企分开、管办分离”为主要目标。但是要想改变这种缺陷，我们认为，先从管理体制入手，打破中国足球运动管理以中心和足协不同性质却“两块牌子、一套人马”的组织框架才是改革的核心。

中国足球职业联赛的发展必须走市场化的道路，要符合市场规律，中国足协要体现其民间组织的身份，而各职业俱乐部代表组成中国足协，负责组织职业联赛的运营。让参与足球企业、俱乐部按市场经济的规律进行“企业化”的自主经营。“足管中心作为国家行政单位，对实行行业自治的足球协会负有指导、监督的权力，并依靠行政拨款主管国字号球队的建设和发展，接受上级单位的监督。以此形成两级组织各自独立、又相互约束的组织架构，形成民主协商、民主决策和民主监督的体制，完善法制化、制度化和民主化的运行机制。使中国足球重新燃起希望的火光[12]。”

党的十六届三中全会和十七大提出，大力发展混合所有制经济，以现代产权制度为基础，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。构建“股份制”特点的中国足球职业联赛“企业模式”的创新，符合中国足球职业联赛发展的需求，有利于实现政企分开、政资分开，对企业所有权和经营权的权利主体与责任主体进行界定，分离所有权与经营权，形成公司法人治理结构，推动中国足球联赛企业建立现代企业制度。这种创新充分体现了发展混合所有制经济的精神。

3.2 建立以“股份制”为特点的足球管理机制，构建新型足球职业联赛体制

中国足球职业联赛“企业模式”：就是以中国足协为主办方，由足管中心、中国足协和各企业（俱乐部）为主共同出资（股东），以不同的出资方式、占股比例、收益比例等形式，借鉴“股份制”的特点，依据《公司法》等相关法规而组建中国足球职业联盟（股份制企业），以中国足协代表足球职业联盟为实施的组织机构，进行企业化运营。组织机构的成员由股东大会选举产生。而中国足球管理中心则完全脱离中国职业联赛的管理职能，主要以指导、监督的角色出现，不得直接干预联赛事宜。

3.2.1 构建新型足球职业联赛“企业模式”组织架构的依据（1）符合现实体制的需要：“经济体制决定体育体制，经济体制的转轨方向也决定了体育体制的转轨方向”，“从管理模式看，从政府直接管理型向社会管理型过渡，就是要从行政式的指令管理变成依照法律通过各种体育社团的社会管理”[13]，然而，就当前而言，在中国特色的体制下，行政命令依然非常重要，行政化改革是一个渐进的、过渡过程。因此，在我国各项体制尚处于转型时期，构建中国足球职业联赛“企业模式”的思路完全符合当前我国体制的现实特点。

（2）符合多元化利益主体的需要：当前，我国竞技体育系统中利益分化现象比较突出。“在竞技体育领域已经出现了多种利益关系，如国家利益、地方利益、行业利益、部门利益、单位利益和个人利益等，如果处理不当就会出现目标分散的问题”[14]。一些学者则指出了转型期我国竞技体育系统内市场与政府间的利益分化。鲍明晓提出“竞技体育在计划经济体制下运行的最大特点是政治利益驱动。在市场经济体制下，竞技体育的资源是由价格信号引导的供求机制和利益机制来配置的，因此，在这一体制下，竞技体育发展的动力是市场，不是政府”[15]。李建设等指出“利益的多元化是竞技体育商业化发展的必然。应利用不同的利益主体的利益需要，谋求系统的整合效应”[16]。“在社会转型期，由于体育利益结构发生变化，所以各利益主体必然会产生新的体育利益需求，并且因自身体育利益而进行各自的选择和展开激烈的利益竞争，同时又必须为竞争秩序和共同利益而合作”[17]。

正是基于现实体制和多元化利益主体等环境的需要，兼顾足管中心、中国足协以及企业的利益，尝试在企业“股份制”特点的框架下构建中国足球职业联赛的新组织架构，如图1。

图1 “股份制”特点框架下的中国足球职业联赛（联赛企业）新组织架构

3.2.2 新型足球职业联赛“企业模式”股东出资方式、占“股份”比例及职能成立中国足球职业联赛的相关实体（“联赛企业”），各出资人应该由足管中心、中国足协、各企业（俱乐部）合作。三方占“股份”比例为1：2：7，在建立相关财务监督机构后，每年依据财务收支情况，按占有股份的比例进行利润分配。当然，商品经济中的产权交换具有契约形式，是按照自愿的原则进行等价交换。至于三方所占比例为多少才合理，可以进一步协商约定。

（1）足球管理中心出资方式、占比及职能：《公司法》第二章第一节第27条“股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。”足管中心作为官方机构，具有重要的行政权力，而现有国情下足球的发展还不能缺少政府的支持。因此，在足球联赛中占有监管、指导等无形资产的投入是其出资方式（非现金）。当然这些资产的投入理应属于事业单位国有资产。足管中心无形资产占1成股份，应该是合理的。其职能是制定具有宏观性的相关法规，制度、行政命令等，通过行政手段发文，以促进与保障足球联赛顺利举行。制定完善的监督机制，对联赛进行监督、规范、纠偏、处罚等。其特点是：以政府文件的形式予以明确，突出行政命令，既符合我国现有的政治体制特点，又使得联赛在政策、制度上得到有效的保证。足管中心不参与联赛的管理，主要是负责对足球联赛进行指导和行政支持。所获得的分红也必须主要用于国家队等中国足球事业的发展，由相应的财务和纪检部门管理和监督。

（2）中国足协出资方式、占比及职能：中国足协是全国性足球专项体育社会团体法人，是全国性、非盈利性联合组织。在新框架下，足协的组成人员应该作出重大调整，限定足管中心人员在足协的人数，而且不得担任主要领导；扩大各俱乐部代表在足协的人数；作为中国足球联赛的执行机构，独立负责组织、管理、运营职业联赛。应占2成股份，其职能是制定足球联赛的发展方向、开展和组织好联赛的竞赛、规划相关赛制；在足球联赛联盟的框架下处理、组织和协调企业的相关事宜；维护球员的利益；负责利益分配；管理及培训相关人员，组委会人员、教练员、裁判员、运动队的管理、运动员的管理等。

（3）各企业（俱乐部）出资方式、占比及职能：各企业投入主要以俱乐部、现金、人力、物力等出资方式为主，是中国足球联赛的主体，因此，在股份制“联赛企业”中，所占股份比例最高，为7成。各俱乐部必须符合联赛企业的各项管理规定，必须严格按照联赛的要求行使职能。

3.3 新型足球职业联赛“企业模式”运行思路

3.3.1 新型足球职业联赛“企业模式”运行的障碍新型足球职业联赛“企业模式”运行中，一方面，足协是非盈利性联合组织，如何使用联赛带来的盈利，什么用途？依据第三条：社会团体开展经营活动，可以投资设立企业法人，也可以设立非法人的经营机构，但不得以社会团体自身的名义进行经营活动。另一方面，足协并不是真正意义上的民间组织，而有着“协会”称谓的具有“政府化”相应职能的机构，工作性质还是以事业发展为主要属性，是非营利性社会组织。当然，“社团的政府化也是社团建设不得已的路径选择。在“强政府，弱社会”的状况下，社团单靠其自身的力量无法在已有的社会制度下充分发展”[18]。“政府化”性质的足协参与“股份制”联赛企业的运作，难以避免的会通过政府下移的某些权力而获得利润，那么握有公权者就会以权力寻租筹码谋求自身经济利益，这种行为本身就是一种“非生产性的权力寻租”。而这种权力寻租则是不合理、不合法的，也是中国足球产生“假赌黑腐”的重要原因。

3.3.2 新型足球职业联赛“企业模式”运行设计在新型足球职业联赛“企业模式”运行中，存在足协这个社团组织具有非营利性和政府化性质两个障碍。而化解这些障碍的核心就是利益的获得与分配，所以，联赛“企业模式”必须在“股份制”特点的前提下运行，才能有效地解决好社团组织利益的获得与分配，也才能使得该设计具有较强的可操作性。

（1）以“虚拟红利”“实际捐赠”的形式进行利润分配。依据《关于社会团体开展经营活动有关问题的通知》第五条：社会团体投资设立的有限责任公司和股份有限公司，其利润分配，应按《中华人民共和国公司法》规定的有关条款执行；《公司法》第二章第一节第35条：股东按照实缴的出资比例分取红利。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。同时依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》（简称《捐赠法》）第一章总则第2条：自然人、法人或者其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产，用于公益事业的，适用本法。中国足协是依法成立的从事社会足球活动的机构，符合接受捐赠条件。所以，在以“股份制”特点机制运行中国足球职业联赛时，中国足协可以在公司分取红利条款中约定比例获得“虚拟红利”，企业实际依据《捐赠法》以捐赠的形式把红利捐赠给中国足协，使其合法化。

（2）以政府职能机构为保障的监督运行机制。《捐赠法》第三章第17、19条规定：公益性社会团体应当将受赠财产用于符合其宗旨的活动和事业上，并依照国家有关规定，建立和完善财务会计和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理。显然，足协作为受赠方，对受赠财产的使用必须用于发展我国足球运动。我们可以设计为：足协拥有受赠财产，负责管理和使用，让受赠财产使中国足球运动受益。足管中心、企业（俱乐部）等主要负责监督、检查捐赠款的使用。这样有利于管理和避免联赛商业化特性与其社团本身宗旨相悖的风险，也有效地避免和弱化了因社团“政府化”而导致权力寻租现象的发生（见图2）。

图2 “股份制”特点的中国足球职业联赛“企业化”运行及分红设计思路

4 正确认识“足球问题”，树立坚定信心，发展好足球

4.1 “足球问题”是我国社会转型期历史发展的必然产物

“社会心态是与特定的社会运行状况或重大的社会变迁过程相联系的，在一定时期内广泛地存在于各类社会群体内的情绪、情感、社会认知、行为意向和价值取向的总和。它属于社会心理的动态构成部分”[6]。人们对于中国足球包含着复杂的社会情绪，其感情性反应或评价非常矛盾，产生了既爱又恨的特定感情，以至于发展到最后对中国足球的痛斥、丑化、嘲笑等麻木的特殊情绪。

足球问题是一个社会问题，他不可能脱离中国的国情和社会发展，更不可能脱离中国体育的发展。任何脱离社会、政治、经济等发展历史来谈“足球问题”都具有片面性。只有辩证的以发展的视角审视中国足球才是客观的、科学的。而中国足球正好处在这个历史的发展阶段，它就是一个社会现象、社会的缩影，是事物发展的必然规律，不可能一帆风顺。因此，我们应该坚定的相信，虽然中国足球目前遇到了巨大的挫折，我们应该给他们时间，以平和的心态继续积极的支持和关注中国足球。

4.2 “足球问题”为我国体育事业提供了宝贵的经验和教训

改革开放经历了30年后，在市场经济的大背景下，中国的体育体制几乎没有改变，但是唯独足球在政府行政和市场间挣扎了16年之久，尝试着开创中国的职业联赛，曾经也带给无数球迷无尽的欢笑和泪水，期望和失望。但无论怎么说，中国足球也尝试着“摸着石头过河”的探索了一些成功办法。在职业化过程中也积累了一些值得总结的宝贵经验，给其他开始职业化的体育项目敲响了警钟，值得体育界以及其他体育项目引以为鉴。当前，足球工作的当务之急是建立和完善中国足球人才培养体系，尽快建立和规范中、小学的培养基地，并建立与培养与基地相适应的竞赛体系。同时，还需完善相关法律，健全规范监督的长效机制是我国足球健康发展的保障。

5 结语

16年前，中国足球担当了中国体育市场化、职业化的试验者。而今，但愿中国的体育体制能在北京奥运会、广州亚运会的辉煌和亢奋中，伴随以中国足坛“反腐打黑”风暴的沉思与阴霾中开始理性思考。现在讨论中国体育未来的发展新方向，考虑举国体制、金牌战略向全民体育的转向已经条件成熟，时机得当。就再一次让中国足球作为探求体育事业本质、肩负中国体育体制改革的先行者，成为中国体育体制改变的一个转折点和契机。或许从打击中国“足球问题”开始就是一个改变中国体育体制的风水岭。

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Rational Examination of the Chinese Football Problem of Cheating，Gambling，Black Whistle，and Bribery and Its Countermeasures

HANG Lanping1，2，FENG Junke2，GUO Guang1，GUO Ya1
（1.Dept.of PE，Northwest Polytechnic University，Xi'an 710072，China；2.School of Economics and Management，Northwest University，Xi'an 710069，China）

The paper examined the Chinese football from a historical and developing perspective，and rationally reflected its problems of cheating，gambling，black whistle，and bribery.It explored the reasons that the problem happens by analyzing the Chinese social economy development history，football development history and the national psychology during social transformation period.It proposed a design concept of joint-stock enterprise mode of Chinese professional football league matches.Additionally，it analyzed investors'（shareholders）funding methods，share-ratio and dividend means，and designed a new operational league structure.In order to well develop Chinese football，we must understand football problem correctly，and be perseverant and confident.

Chinese football；cheating and gambling；black whistle and bribery；rational exploration；joint-stock system；enterprise mode；football system

G 80-05

A

1005-0000（2011）02-0135-05

2011-01-17；

2011-03-17；录用日期：2011-03-18

杭兰平（1971-），男，陕西榆林人，副教授，在读博士研究生，主要研究方向为体育管理与体育经济、体育教育学。

1.西北工业大学体育部，陕西西安710072；2.西北大学经济管理学院，陕西西安710069。