对私营个体企业财务管理效能问题的若干思考

扬中市总工会 宗秋生

对私营个体企业财务管理效能问题的若干思考

扬中市总工会 宗秋生

私营个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分。私营个体企业（以下简称“私个企业”）是多种行业交叉、多种经营方式、多种组织形式并存的经济实体。现实生活中，部分私个企业主出于眼前利益，通常实行家族化管理。由于这种血缘、亲缘、地缘式的管理，结果导致重生产、轻管理的现象，特别是财务管理的弱化问题相当突出，在很大程度上制约了私个企业的健康发展。为此，笔者认为，要促进私个企业的大发展，必须谋划财务管理的高效能。

一、围绕私个企业的特点，找准谋划财务高效能的出发点

江苏省扬中市地处长江下游，是一个仅有30万人口的县级市，多年来私个企业快速发展，以蓬勃的生机和活力，迅速成为新的经济增长点，呈现出良好的发展态势。

1、私个企业的形式多样化，在地方经济中的地位更加突出

改革开放以来，扬中市众多市属企事业单位和中小镇村企业纷纷进行产权制度改革，改制率达到95%以上。多数企事业单位通过股份制、股份合作制、合伙、租赁、兼并和拍卖出售等形式改制为私个企业。与此同时，大批个体手工作坊业，通过完成原始资本积累后发展成为一定规模的私个企业．私个企业已成为扬中市“三十强”企业的重要成员，私个经济已成为扬中市国民经济中不可或缺的重要组成部分，其实现的主要经济指标占全市经济总量的比重不断上升，社会贡献份额不断增大。

2、私个企业的发展特色化，在市场竞争中的优势更加突出

经过数年的发展，扬中市私个企业已具备了一定的规模和优势。从区域上看，逐步形成地方特色．许多镇村都兴建了私个经济发展区，建立了富有特色的科技工业园区和产品市场；从产品上看，除了劳动密集型产品外，还有不少技术含量高、附加值高、无污染的高科技产品，通过走特色型、科技型、外向型之路，形成就业型、社会服务型、农副产品加工型、资源综合利用型、出口创汇型企业；从规模上看，已形成一些跨地区、跨行业的私个企业集团，积极参加国内外经济竞争，出现了以市场为导向的块状经济，产生了积极的示范效应。

3、私个企业的财务制度化，在企业管理中的作用更加突出

任何一个经济实体，只要生产经营，便需要对发生的经济事项确认、计量、记录并核算其经营成果。真实的会计信息是一个单位经济效益优劣的“晴雨表”。当前，不论是原有企事业单位改制形成还是自发成立的私个企业，由于受历史、地域等因素的制约，其业主心态不一，有的小富即安，企业达到一定规模后不思进取；有的不在提高产品质量上下功夫，热衷于生产假冒伪劣产品；有的不建财务账，或者虽有账但不健全，指使财务造假，偷逃税费等。由于认识偏差、随意性大、制度不健全造成的后果，最终都会通过会计信息反馈出来。由此可见，私个企业的健康发展，离不开健全的财务制度。

因此，必须围绕私个企业的自身特点，找准财务管理高教能的出发点，才能使私个企业的特点变为亮点。

二、围绕私个企业的薄弱点，找准谋划财务高效能的着力点

调查表明，当前家族化管理仍然是大部分私个企业运转的主要模式，致使私个企业财务管理较为薄弱，主要表现为：

1、会计基础工作不到位

一是会计人员配备和知识结构不合理。有的会计出纳和主办由同一人兼任，有的没有相对固定的出纳和主办会计，出纳会计由业主从其亲信中进行“拉郎配”式的指定，无证上岗，缺乏相应的财会基础知识，主办会计则由一些所谓经验丰富且已经退休的老会计兼任，这些“内当家”由于年龄原因，加上有的同时在数家私个企业兼职，往往凭着经验和习惯办事，不能与时俱进地更新和运用会计知识，能搞好会计核算已勉为其难，至于现代投资理财意识，税收筹划知识要是缺乏，难以很好地为私个企业出谋划策；二是帐册资料不健全、不完整。有的私个企业建账不完整，甚至账目混乱，不按照制度规定设置会计科目，使用会计凭证和账簿，编制会计报表；三是内控财务制度不健全，有的即使有，也流于形式，会计档案资料保管也不规范，多数私个企业无专人保管，起不到应有的利用效果。

2、私个企业主在财务管理中的“越位”

在实际工作中，确实有越来越多的业主开始关心和重视会计工作，但有些人只把“关心”和“重视”工作放在违法乱纪上。不能正确地处理好会计核算、监督与服务的关系，突出表现为对会计服务职能的认识上存在着误区，为了自身利益，指使会计人员利用其法律知识和会计经验，在数据上做文章，利用关联方交易、外购业务，进行地区、单位之间的联手，以正常的账项和业务作掩护，使用无数的票据专用章，编造假单据、假发票，编制假合同、假账册、不同报表，以分别应付税务、债权人、投资者，账外设账，故意将会计信息搞乱，无中生有或有中生无，使非法的活动披上合法、合理的外衣，以便于转移资产，偷逃税费等，这一问题己成为一种社会现象。

3、私个企业财务监督的“缺位”

一方面，会计无法真正行使监督权。由于会计是业主领导下的工作人员，其经济利益直接由业主决定，若会计人员坚持原则，往往会受到业主和其他方面的制约、刁难甚至辞退下岗，政府部门也没有相应的行之有效的保障措施，许多问题不了了之，致使大量违法违纪的经济活动顺利地通过了会计这一“关口”，使《会计法》不能落到实处，国家和社会公众的利益受损；另一方面，企业外部对会计资料真实，完整性的监管“缺位”。由于我国相关的财经法律法规不配套、不完善，大量的私个企业，除公司制企业外，其它类型的私个企业尚未实行会计报表年审制度。即使对于公司制企业的年度会计报表，受时间、人员、收费等因素制约，社会中介机构也难以实施有效的审计和监督。

鉴于上述原因，有针对性地围绕私个企业运转中的薄弱点，加强私个企业财务管理，迫在眉睫，势在必行。

三、围绕私个企业的难点，找准谋划财务高效能的侧重点

扬中市私个经济己从起步转入发展阶段，但还面临不少困难，如发展私个经济的政策还未能落实到位，私个企业业主的综合素质也存在着不足，有关方面的管理水平还有持提高等，因此，化解私个企业发展的难点，其中重要的一点，就是要切实找准财务高效能的侧重点。

1、积极兴办代理记账机构，大力推广会计记账代理制

为了促进私个企业建立健全会计核算制度，要积极兴办代理记账机构，大力推广会计记账代理制、一种是对于大中型私个企业，要求其建立专门的会计机构，配备专门会计人员；另一种是对于不具备配备专职会计条件，但又应该建账的中小型私个企业，可以由记账公司、会计咨询服务公司等代理记账机构代理办好会计事项。同时，私个企业应配备具有一定会计基础知识的报账员，由专人负责日常货币收支和保管，及时向代理记账机构提供真实、合法、准确、完整的原始凭证和其他相关资科。这样，代理记账的会计，既可以根据私个企业提供的会计资科，按规定进行会计核算，提供会计报表和资料，又可以利用会计资料，进行经济活动分析，提出相应的经营管理建议，发挥参谋助手的作用。实践证明，记账代理制是中小型私个企业进行会计核算行之有效的方法之一。

2、加强会计知识的普及教育，提高相关人员的财经政策法规水平

首先，要建立私个企业主认真学习、贯彻执行《会计法》的机制。《会计法》规定，包括私个企业主在内的单位负责人是本单位会计工作的第一责任人。因此，有关部门要建立培训机制，定期和不定期地举办会计知识培训班，使业主充分认识财务的高技能在市场经济中的地位和作用，认真学好财经法规政策，摆正在会计工作中的位置，重视私个企业会计制度的建立健全工作，充分发挥会计“内当家”应有的作用；其次，要加强对会计人员的岗位教育。明确规定私个企业的会计必须取得相应的会计职称资格，学好会计、税收及财务管理等相关财经知识，方可上岗执业，以提高职业道德、业务水平和协调应变能力，在合法的范围内，在政策许可的前提下，运用所掌握的财务信息和财经知识，与时俱进，用足用活政策，积极为私个企业业主提供台规合法和合情合理的会计咨询与服务，并按规定严守商业秘密，当一名诚信的“内管家”。

3、加强私个企业的财务监督工作，促进私个企业的健康发展

政府不仅要加强对私个企业的税收管理，还要从维护私个企业的合法权益出发，在调查研究的基础上，结合实际情况，制定私个企业的财务监督管理办法，检查私个企业执行财务制度、财经法纪的情况，以及税费的缴纳情况，督查政府对私个企业的优惠政策的落实情况，监管对私个企业的各种缴费、罚款、摊派及其他损害私个企业经济利益的行为等，努力使私个企业的财务同样是铁算盘、铁账本、铁纪律，对国家、对社会、对业主负责。对此，财政、工商联和私个企业协会应责无旁贷，配备熟悉财经知识的相关人员，既对私个企业的财会工作加以指导、服务，又对私个企业的财会工作加以必要的监督，以确保会计信息的真实合法效益、会计工作的规范，同时要积极引导和帮助私个企业建立健全内部审计监督制度，加强内部控制，堵塞管理中的漏洞，减少跑、冒、滴、漏，强化内部管理和提高经济效益。

总之，只有创新财务管理的高效能机制，才能促进私个企业提速大发展。