浅析美国对建筑涂料业的定义

上海大学 何 晃

浅析美国对建筑涂料业的定义

上海大学 何 晃

本文认为行业的定义非常重要，行业的定义非常重要。它不仅涉及到企业的行业归属问题，还涉及到相关法律法规及统计数据的有效性。所以行业的定义必须是官方的，以保证其严肃性。从美国对建筑涂料行业的定义来看，联邦和地方是有所区别的。地方定义包括了用于移动建筑的涂料而联邦没有。由此可见，美国对一个行业的定义是不同的。行业定义不同必然导致行业标准不一，进而阻碍行业的发展。

美国 建筑涂料业 行业定义

行业的定义非常重要。它不仅涉及到企业的行业归属问题，还涉及到相关法律法规及统计数据的有效性。所以行业的定义必须是官方的，以保证其严肃性。

美国建筑涂料业诞生比较早。建筑涂料是美国三大涂料品种中工艺水平相对较低的一种。从这一点来看，其诞生和涂料工业诞生应该同时或时差不远。1754年，美国第一家油漆制造厂DavoeRaynolds建立。到18世纪80年代中期，美国涂料工厂（或作坊）开始大量涌现，并且规模不等的涂料制造中心已经遍布了整个美国。而英国(本土)、法国、德国、奥地利及日本分别在1790年、1820年、1830年、1843年及1881年才建立了涂料工厂。

美国建筑涂料业虽诞生较早，但到70年代末，该行业才被明确而稳定地划分出来。美国 “通常把生产同一类产品或相关产品的公司划分到一个行业中”。 1979年，美国联邦政府对涂料产品目录体系进行修改，将产品按最终用途分为：建筑涂料、产品罩面（工业）涂料及特种涂料。据此，美国涂料工业可分为：建筑涂料业、工业涂料业及特种涂料业。涂料工业的行业格局在此之后基本确定。

行业定义必须以清晰的产品定义为基础。虽然建筑涂料业一般指生产建筑涂料的行业，但到90年代末，联邦才对建筑涂料有了明确的定义。

早在1984年，联邦就对涂料及建筑涂料有过明确的解释。美国健康与人力资源部1984年发布的《职业安全及健康危险控制建议——油漆及相关涂料产品制造业》对涂料及建筑涂料的解释是：油漆及相关的涂层产品一般是指拥具有保护和装饰功能的表层物。涂料同时也用于防火，颜色标记，绝缘及温度控制。狭义上讲，“paint”涉及到的仅仅是着色产品，诸如内饰涂料，外饰涂料，砖石建筑用涂料及交通用涂料；其它的涂料还包括瓷漆，内层涂料，底漆，密封剂，清漆，亮漆，染色剂及工业罩面漆。历史上，“paint”一词一直描述为涂层覆盖物，如颜料，成膜物（通常是油类或树脂），粘合物（稀释剂或溶剂）。“有机表面涂层”，“油漆和涂层”，或者“化学涂层”三个术语 都是用来描述不断增加的各种各样用来保护和装饰的表层物。大部分的建筑涂料包括：房屋外饰建筑漆及修饰漆（包括房屋平光漆和瓷漆），外饰砖石漆；涂底漆，底漆，以及密封涂层；内墙，天花板及修边漆（包括墙体平光漆，光泽及半光泽漆）此外还有清漆及染色剂。

1998年，美国环保总局发布了 《建筑涂料挥发性有机物国家标准》，把建筑涂料定义为：“建筑涂料是一种应用于固定建构及附属物，包括简便建筑、道路或路缘物的涂料。该定义不包括粘合剂及被制造商和进口商单独应用于飞机、舰只、船舶及轨道车辆的涂料”。此后对建筑涂料的定义基本稳定。这使得行业的定义也有了明确的产品基础定义。

尽管行业定义明确，但美国是一个联邦制国家，联邦、州以及郡县都有制定法律法规及管理规则的权利，这导致了国家和地方，各州之间以及州内部不同郡县和区域之间都有相对独立的法规和标准体系。这种体制一方面使地方可以在联邦中央法律法规的允许下因地制宜颁布管理条款；另一方面也使各个地方都有了相对不同的行业标准，造成了经济的区域分裂和上级对下级行政管理的不便。如：加州有20个空气管理区，各区都有不同的建筑涂料挥发性有机物控制标准，区域内的规则只适用于本区域的几种涂料产品。“这就使得涂料制造和贩卖很难在一个以上的地区进行，同时也导致州级的规则很难被执行”。

[1]Ben Bonifant： “Competitive Implication of Environmental Regulation In the Paint and Coatings Industry”，1994,p207.

[2]U.S.BC：“1992 Census of Manufactures,Industry Series:Paints and AlliedProducts”，P.VIII CENSUS OF MANUFACTURES。

[3]U.S.DHHS:“Recommendations for Control of Occupational Safety and Health Hazards …Manufacture of Paint and Allied Coating Products”,1984,p5.

[4]U.S.DHHS:“Recommendations for Control of Occupational Safety and Health Hazards …Manufacture of Paint and Allied Coating Products”,1984,p3.

[5]U.S.EPA:“National Volatile Organic Compound Emission Standards for Architectural Coatings”，63 FR 48877,Sept.11，1998.

[6]Cal.A R B Staff Report,“Technical Review Group’s Proposed Architectural Coatings Suggested Control Measure”,4,1989,p.2.