工业和信息化部办公厅关于开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作的通知

工业和信息化部办公厅关于开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作的通知

工信厅节［2011］32号

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、江西省、山东省、河南省、广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、甘肃省工业和信息化主管部门：

为深入贯彻十七届五中全会精神，落实科学发展观，发展循环经济，我部决定开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作,推动重点地区综合利用产业发展，进一步提高工业固体废物综合利用水平。现将有关要求通知如下：

一、试点工作目标和主要内容

目标：到“十二五”末，各试点地区工业固体废物综合利用率在2010年基础上提高10～12个百分点，建设一批各具特色的工业固体废物综合利用基地，形成一套完善的工业固体废物综合利用政策体系和推广机制，促进全国工业固体废物综合利用跨越式发展。

主要内容：选择一批工业固体废物产生量大、堆存集中且综合利用具有一定基础的地区，通过重点工程、重点项目建设，推广一批工业固体废物综合利用先进适用技术，打造较为完整的工业固体废物综合利用产业链；探索建立符合国情、适合不同行业的工业固体废物综合利用体制机制；培育一批具有较强竞争力的工业固体废物综合利用企业，促进综合利用产业较快发展。

二、试点工作要求

（一）编制实施方案

各试点地区应在前期工作基础上，按照实施方案编制要求进一步完善基地建设实施方案，于2011年4月底前通过省级工业和信息化主管部门报我部（节能与综合利用司），我部将组织专家对实施方案进行论证。各试点地区应将试点工作纳入本地区“十二五”经济和社会发展规划，并做好与地区相关规划的衔接。

（二）推进技术进步

各试点地区应结合本地区工业固体废物特点，加强综合利用共性、关键技术研发，重点开发产品附加值高、固体废物利用量大的技术，努力在试点地区示范和应用一类或多类工业固体废物综合利用关键技术，突破工业固体废物综合利用技术瓶颈制约。提高工业固体废物综合利用装备水平，加强国外先进设备的引进消化吸收，重点提升国产装备的稳定性和耐用性。加快工业固体废物综合利用新技术、先进适用技术的应用和推广示范，提升试点地区工业固体废物综合利用整体技术水平。

（三）扩大利用规模

各试点地区要在现有产业布局的基础上，规划建设一批工业固体废物综合利用重点工程项目，利用先进技术，对现有综合利用企业进行提升改造，促进区域内工业固体废物综合利用，建设符合循环经济要求的资源循环利用典型模式。各地应将此类项目纳入技术改造项目计划，给予优先支持。通过项目建设，培育一批具有较强竞争力的工业固体废物综合利用企业，发挥示范和带动效应，以重点项目为核心，以企业为依托，扩大工业固废综合利用规模。

（四）加大政策支持

各试点地区应把工业固体废物综合利用基地建设作为推进节能环保、发展战略性新兴产业、转变发展方式的重要内容和举措，加大相关政策支持力度。积极落实国家资源综合利用税收优惠政策，充分调动工业固体废物综合利用企业的积极性。有条件的地区应设立资源综合利用专项资金，支持工业固体废物综合利用重点工程项目建设。探索一套行之有效的扶持政策和实施模式，为建立和完善工业固体废物综合利用政策体系和推进机制积累经验。

（五）加强组织领导

各试点地区要高度重视基地建设试点工作，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，采取综合措施，确保试点工作圆满完成。试点地区工业和信息化主管部门每年6月底和12月底前分别将上半年和全年工作进展情况通过省级工业和信息化主管部门报我部（节能与综合利用司）。省级工业和信息化主管部门应认真梳理试点工作的成功做法，加大试点经验推广力度。

附件：

1.工业固体废物综合利用基地建设试点地区名单（第一批）

2.工业固体废物综合利用基地建设实施方案编制要点

附件1：

表1 工业固体废物综合利用基地建设试点地区名单（第一批）

附件2：

工业固体废物综合利用基地建设实施方案编制要点

一、试点地区基本情况

（一）工业固体废物产出与综合利用总体情况

1.本地区主要工业固体废物种类、年产生量、年综合利用量、历史堆存量；

2.工业固体废物综合利用方式和途径、具有代表性的技术及大规模利用的成熟技术；

3.工业固体废物综合利用产品的产量、产值、利润及就业人数等；

4.开展工业固体废物综合利用企业享受国家税收优惠政策的情况；

5.工业固体废物综合利用社会效益和环境效益分析。

（二）主要工业固体废物综合利用企业（园区）情况

1.本地区工业固体废物综合利用企业（园区）名称、所有制性质、所在地、主要利用的工业固体废物的种类；

2.企业（园区）的工业固体废物综合利用产品销售收入、年利用工业固体废物的总量、综合利用产值占总产值的比例；

3.企业（园区）拥有或使用的工业固体废物综合利用先进技术和关键技术，下一步发展的目标和方向。

（三）存在的主要问题

本地区在开展工业固体废物综合利用过程中所面临的各种主要问题及原因分析。

二、总体思路和建设目标

（一）总体思路

本地区开展工业固体废物综合利用基地建设的总体思路和基本原则。

（二）建设目标

“十二五”末，本地区工业固体废物年综合利用量、综合利用率、综合利用产值、利润，培养的重点企业及重点项目建设，技术研发和推广成果等。

三、主要任务和重点工作

结合基地建设的总体思路和目标，提出本地区在工业固体废物综合利用企业（园区）建设、重点示范项目建设、技术研发、先进适用技术推广应用、打造完整产业链等方面的具体安排。

四、重点项目规划和投资

提出对完成基地建设目标具有重要支撑作用的工业企业（园区）及重点项目规划。对重点项目每年可利用工业固体废物的量、综合利用产品的市场情况、项目主要技术路线及经济可行性分析等进行重点说明。

对规划的重点项目要做出投资估算，说明投资来源和资金安排计划。

五、保障措施

提出基地建设在管理制度、组织保障、资金支持、队伍建设、技术支撑、配套政策等方面的措施。确定试点工作组织领导机构、相关负责人和联络人。