按照循环经济发展理念建设宁东能源化工基地

梁永平

（宁夏回族自治区煤田地质局，宁夏银川 750001）

按照循环经济发展理念建设宁东能源化工基地

梁永平

（宁夏回族自治区煤田地质局，宁夏银川 750001）

宁东能源化工基地被列为国家13个规划建设的特大型煤炭基地之一，是全国能源基地的重要组成部分。介绍了宁东能源化工基地开发总体规划的基本情况，提出规划建设过程中存在的问题，并针对这些问题，提出具体的改进建议。

循环经济；宁东；能源；基地；规划

宁东能源化工基地（以下简称宁东基地）位于宁夏回族自治区的东部，范围涉及灵武、盐池、同心、红寺堡4个市县（区），总规划面积3484km2，被列为国家13个规划建设的特大型煤炭基地之一，是全国能源基地的重要组成部分。宁东基地开发总体规划已通过国家发改委的批准，将依托该区域丰富的煤炭资源，以“煤—电—化工”为核心，按照“资源—产品—再生资源”经济发展模式，建设大型的煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”的火电基地，成为经济运行良好、生态循环健康协调、资源高效利用、符合国家循环经济发展规范的循环经济示范区。

1 基本情况

1.1 资源状况

宁东基地包括横城、灵武、鸳鸯湖等7大矿区和1个独立井田，属整装煤田。煤炭资源分布集中，查明资源量273亿t（表1），预测资源量1394亿t，储量丰富；地质构造简单，开采条件好，适宜于建设大、中型现代化矿井；煤类以不粘煤为主，分布较广，低灰、低硫、低磷、中高发热量、高化学活性，是优质的动力用煤和化工原料，可用于煤化工和新材料等多种领域，具有广阔的开发前景。

表1 宁东煤田各矿区煤炭资源量统计表 亿t

1.2 规划情况

宁东基地开发规划主要包括建设：灵武、横城、鸳鸯湖、韦州、马家滩、积家井、萌城7个矿区；煤化工园区、临河综合项目区、灵州综合项目区、太阳山综合项目区4个工业园区；若干个坑口电厂、风电厂及送变电工程等。按照分期实施、合理衔接、动态调整的原则，把宁东基地建成为国家重要的大型煤炭基地、煤化工基地、“西电东送”的火电基地和循环经济示范区。2010年底，基地内煤炭生产能力可达到5000万t/a，电力装到机容量达到708万kW，煤化工产品产能达到470万t/a。到2020年，煤炭生产能力可达到1亿t左右，电力装机容量达到2600万kW左右，煤化工产品生产能力达到1350万t以上。

1.2.1 煤炭基地

建设灵武、横城、鸳鸯湖、韦州、马家滩、积家井、萌城、石沟驿8个煤炭生产矿区，煤炭生产能力达到1亿t，重点建设灵武矿区、鸳鸯湖矿区、横城矿区、石沟驿煤矿，适度建设马家滩矿区、积家井矿区、韦州矿区。加大资源勘查力度、加强煤炭就地转化、提升煤炭生产和装备技术水平、保护和治理矿区环境、强化安全生产保障体系，成为全国重要的大型煤炭生产基地。

1.2.2 火电基地

以坑口电厂为主，以矸石综合利用电厂和风电为辅，重点建设9～11个坑V1电厂、煤矸石综合利用电厂和热电厂，电力装机容量达到2600万kW左右，同时建设宁东至华北、宁东至兰州的特高压外送电工程，外送电能力达到1000万kW，成为全国重要的“西电东送”火电基地。

1.2.3 煤化工基地

以煤炭为基础原料的清洁能源和基础化工原料的宁东煤化工园区，以重点发展煤化工产品深加工、精细化工、新型材料、资源综合利用的临河综合项目区，以重点发展煤化工产品深加工和为煤化工产业配套的灵州综合项目区，以发展镁材料、新型材料、煤化工、资源综合利用的太阳山综合项目区，煤化工产品生产能力达到1350万t以上，成为全国重要的煤化工基地。

1.2.4 循环经济示范区

单位工业增加值能耗达到国内同行业先进水平，工业固体废物综合利用率达到95%以上，矿井水综合利用率达到100%，工业废水利用率达到95%，建成全国循环经济与资源综合高效利用的循环经济示范区，建成带动宁夏跨越式发展与全面实现小康社会目标的重点开发区。

1.3 建设意义

宁东基地建设，不仅对国家能源安全作出重要贡献，而且对宁夏实现跨越式发展和全面实现小康社会目标具有重大意义。宁夏的发展靠工业，工业的发展靠能源，宁东能源丰富集中，开发条件优越，建设煤、电、化工和新材料产业基地，实现资源优势向经济优势转化，必将带动宁夏经济全面发展。2008年，国务院又将宁东基地确定为国家大型煤炭基地、“西电东送”火电基地、煤化工基地和国家级循环经济示范区，进一步提升了宁东基地在全国的战略地位，推进宁夏经济社会全面、协调、可持续发展。

2 建设循环经济产业链

以“煤—电—化工”为核心，按照“资源—产品—再生资源”经济发展模式，将宁东基地建设成为经济运行良好、生态循环健康协调、资源高效利用、符合国家循环经济发展规范的循环经济示范区。要把优势产业和配套产业纳入循环经济系统，形成5大循环经济产业链，即：煤炭—电力—建材产业链；煤炭—煤化工（甲醇、二甲醚、汽柴油等）—建材产业链；煤炭—焦化—化工—建材产业链；煤—煤气—冶镁—材料产业链；精细化工产业链。同时，开展“三废”处理和综合利用以及生态环境综合治理，基本实现废弃物再利用和无害化处理，形成宁东基地完整的循环经济运行体系，实现可持续发展。

3 存在的问题

在自治区政府的正确领导下，宁东基地正在按规划进行建设，争取尽早成为经济运行良好、生态循环健康协调、资源高效利用、符合国家循环经济发展规范的循环经济示范区。但是，目前还存在着以下4个问题。

3.1 缺乏高级管理人才、高科技技术人才及科研本土化平台

建设大型能源化工基地，其建设项目面临集成技术的消化吸收、再创新以及产业可持续发展的配套技术问题，对产业化技术和专业人才队伍具有较高的要求。宁夏目前尚缺乏为煤基化工产业技术发展提供试验、开发、交流合作的高级人才及培养一体化的平台。

3.2 煤炭资源的综合利用进程缓慢

宁东基地煤炭资源丰富，但目前基本上以电力和民用为主，形成高附加值的循环经济产业链建设进程缓慢，在提升地区产业发展层次方面，有待进一步提高。

3.3 煤炭资源的矿山服务配套建设滞后

宁东基地基础设施远远不能满足宁东基地现代化建设后勤保障和基地人员的现代化生活需要，这对于引进和留住高端管理人才和专业技术人才有很大的阻碍作用。

3.4 基地生态建设问题较多

宁东基地建设是关系到宁夏跨越式发展的重大工程，宁东地区处在毛乌素沙漠的南缘，生态环境脆弱，随着大量的煤炭资源开发和能源基地建设，将产生严重的地面塌陷、地裂缝、地下水位下降、植被减少、土地荒漠化等矿山环境问题。矿井排水、矸石山堆放、矿井废物堆放等，也将会对矿区的环境造成很大的破坏作用。

4 建议

针对上述存在的4个问题，提出3点建议供有关部门参考。

4.1 加大人才培养、引进和科研平台本土建设等方面资金投入

按照科学发展观、循环经济理念和建设和谐社会的要求，统筹兼顾宁东基地与经济欠发达地区经济发展的需要，进一步做好煤化工产业科技人才规划工作。开展自主创新，大力发展拥有自主知识产权的新型煤化工技术，提升煤化工行业的技术水平，推动产业化的可持续发展，为大型煤化工建设提供开发、试验、交流合作、人才培养和产业技术孵化应用平台，为建设成具有核心竞争力的大型煤化工企业群提供技术支撑和保障。面向大型煤化工基地建设，对面临的共性问题开展研究，如煤质特性及煤种选择研究，煤气化单元关键生产技术研究，催化合成单元关键技术研究，打造生态化工业基地各企业需要的关键配套技术的研究。

4.2 提高煤炭资源的综合利用水平及煤炭综合利用率

4.2.1 煤炭资源要高附加值利用，科学、合理利用煤炭资源，真正实现由资源优势向经济优势转化

目前，宁东基地初级产品加工项目如甲醇、焦化等建设已初具规模，但产品附加值低、市场风险较大。建议由政府牵头，做好招商引资工作，做好下游产业发展规划，大力发展醋酸、醋酸乙烯等下游产品项目，高附加值利用煤炭资源，提升地区的产业发展层次和综合竞争力。

合理规划矿井建设规模，提高矿井资源回采率。应根据资源赋存特征，建设适宜规模的矿井，以提高资源回采率为目的，延长资源利用时间。大多数煤炭生产企业为了尽快达产，追求短期效益，普遍存在丢薄采厚的现象，造成资源极大浪费。煤炭生产企业应该以高度的社会责任感，在矿井生产中充分考虑煤层特征，薄厚煤层合理配采，提高矿井回采率。同时，监察部门要加强矿井回采率执法检查力度，杜绝在开采中浪费不可再生的煤炭资源。

4.2.2 宁东基地发展要遵循“三化”原则

宁东基地发展要遵循有关专家建议的“三化”原则，即“上下游一体化、企业基地化和产品规模化”。宁东基地各入驻企业项目规划符合科学发展观要求，基本实现企业内部循环。园区内各企业之间，要分工协作和相互衔接，避免资源浪费和重复建设，努力实现园区整体循环。

4.3 加强基地环境的治理和保护，建设绿色循环经济

鉴于宁东基地生态环境脆弱的现状，宁东基地建设必须特别注意重视处理好与生态恢复、环境保护的相互关系，注重建设资源节约型、环境友好型社会，谋求经济、生态与社会的协调发展。

4.3.1 矿山地质环境调查与动态检测及防治措施

4.3.1.1 加强环境地质调查

从地质勘探工作本身出发，加大勘探后续服务资金投入，加强古沉积环境及矿井开采产生的影响研究，加强矿山地质环境检测力度。

4.3.1.2 矿山固体废弃物排放对区域地质环境的影响及治理

矿区固体废弃物主要是煤矸石和生活垃圾。对固体废弃物的综合利用，遵循循环经济理念，统筹安排。煤矸石用于制作建材。规划期内除加强煤矸石的处置外，以废物资源化和综合利用作为固体废物防治的重点，应用新技术新工艺快速发展新型建材，促进矿区经济资源环境协调发展，建设煤矸石砖厂等建材项目，消耗煤矸石。固体废弃物综合利用率达到当地环保部门规划要求。在综合利用项目未落实以前，矸石排入排矸场堆放。矿区内产生的生活垃圾，由矿区有关部门统一处置。

4.3.1.3 矿山废水、废液排放对区域土壤、水源的危害以及潜在威胁及治理

规划矿井涌水和生活污水全部进行处理。规划要求选煤厂煤泥水应达到一级闭路循环的要求，复用率达到90%。由于当地水资源缺乏，井下排水经处理后应尽量利用。达标排放率要达到100%。

在矿区开发建设中，应加强现有各类污废水处理设施的运行管理，充分发挥现有污染设施的效用，对新开发的项目严格执行“三同时”制度，保证水污染防治设施与主体工程同时设计、建设和投产。另外，要加强对矸石堆放场的管理，在规划期内，对矸石堆放场进行规范化整治，防止矸石淋溶水的渗漏，减少对地下水的污染。

4.3.1.4 矿山开采造成地面塌陷、地裂缝的治理

土地复垦：利用煤矸石对沉陷区进行充填复垦，既能减少矸石占地，又能恢复开采沉陷区土地的利用价值，充填后的沉陷区经必要的地基处理后可作为建筑用地，覆土后也可作为农业耕地。

地面建构筑物保护：根据国家的有关政策，从环保的角度，结合矿井开采接替计划，对受沉陷破坏村庄的居民进行搬迁安置，对道路、输电线路、水利设施及农田等适当留设保护煤柱或在沉陷稳定后采取措施进行修复。

4.3.1.5 工业废气对大气环境的影响及治理

在综合利用的基础上，实施烟尘、二氧化硫和工业粉尘总量控制计划为主，在加强对现有设施管理的同时，做到增产不增污和增产减污，使排污总量达到当地环保部门的规划要求。

4.3.2 建立节能减排技术体系，建立循环经济链，建设绿色矿山

宁东基地发展必须高度重视环保，到2020年宁东基地排放的废气总量达到1.33亿m3/a。废水达到1.25亿m3/a，固体废物达到2420万t/a，宁东基地将面临严峻的生态环境问题，必须高度重视环保问题，建立循环经济链，实现经济和社会和谐发展。

4.3.2.1 废气处理及综合利用

要推广洁净煤燃煤技术、煤炭转化净化技术，减少SO2，NO2、烟尘等的排放。利用煤化工项目空分装置的氮气，生产合成氨、液氮或矿井防灭火。生产合成氨、甲醇等装置的驰放气，先回收氢气再送锅炉燃烧。生产合成氨、甲醇等过程中放出的驰放气回收的氢，在原有生产装置中循环利用。对于CO2转化利用问题，在目前现有技术情况下，CO2的转化利用须政府支持。如CO2作降解塑料，虽然已实现工业化，但催化剂合成效率低、成本较高；再如CO2作食品添加剂、保鲜剂等，亦实现工业化，但产品市场需求量较小。协调当地政府出台相关优惠政策，对CO2的转化利用项目给予一定的税收减免政策。

4.3.2.2 节水和废水处理

电厂机组要采用空冷方式。冷却水采用循环利用技术，提高循环水浓缩倍数，减少新鲜水补充量。煤化工项目要坚持大型化和现代化，产生的废水经处理后水质达到中水回用标准，用于各种生产装置循环冷却水系统的补充水或废渣生产建材的搅拌水。污水处理要统筹规划、分区建设、集中处理。

4.3.2.3 废渣资源化利用

积极发展粉煤灰提氧化铝项目，提高粉煤灰的附加值。采用粉煤灰、镁渣生产水泥。煤泥、煤矸石通过建设煤矸石电厂加以利用。采用煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏生产新型墙体材料，剩余废渣集中回填矿井。热值较高的煤矸石用于发电，热值较低的作为生产水泥、砖等产品的原料。其他固体废物用于塌陷区治理。

总之，宁东基地开发建设，要深入贯彻落实科学发展观，以资源深度高效开发为主线，以保护环境为前提，以科技进步为动力，大力发展循环经济，推进产业优化升级，坚持走新型工业化道路。只有做到兼顾经济发展与环境保护，按照“地下采煤、地面生态”的模式规划建设，并遵循循环经济发展理念进行开发，经济效益才会更加突出，才能真正建设成为资源节约、经济、环保、绿色的示范区基地，进而推进宁夏经济社会全面、协调、可持续发展。

Ningdong Energy and Chemical Engineering Base construction guided by ideas of circular economy

LIANG Yongping
（Coal Geological Bureau,Ningxia Hui Nationality Autonomous Region,Yinchuan 750001,China）

Ningdong Energy and Chemical Engineering Base,one of the thirteen national super-scale coal bases,was an important part of energy bases in the whole country.The overall planning of Ningdong Energy and Chemical Engineering Base was introduced,while the problems and suggestions about the base planning and construction were also raised.

circular economy;Ningdong;energy;base;planning

2011－02－11）

TK09；X7

A

1674-0912（2011）03-0014-04

梁永平（1973-），男，高级工程师，经济师，项目经理，长期从事地质矿产勘查与研究工作。