实施“双诺整推”模式 提升创先争优实效

王全仓

十七届五中全会通过的第十二个五年规划强调：“要深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。”基于对这一精神内涵的理解把握，按照公司党委创先争优工作部署，我们从增强先锋意识入手，从体现推动发展、促进企业和谐、保障改善民生的创先争优本质要求出发，在继承以往党建活动经验、遵循实践规律的基础上，辩证把握“担当责任的主客体、组织推动的主配角、方法手段的动静态、机制环境的内外部”四种关系，选择运用“双诺整推”作为落实创争活动的实践载体，以组织带头、党员示范、群众参与的形式，有力发挥了党组织的战斗堡垒作用、突出发挥了党员在创争活动中的主体作用，充分发挥了党组织和广大党员示范带动员工群众推动企业科学发展、和谐发展的先锋模范作用。

“双诺整推”选用的现实背景

“双诺整推”活动，即围绕厂生产发展任务目标，上下级党组织间、党员与党组织间承诺责任、践诺履职；“整推”即围绕同一目标，党组织和党员示范带动全体员工群众承诺践诺。这一载体的构建运用主要基于以下要求：

一是政治责任要求，增强贯彻执行的坚定性。“服从命令听指挥”，是石油企业几代传承的政治责任和优良作风。贯彻上级部署“令行则通、令禁则止”，直至在组织需要的危急时刻“不令而行”，都充分体现了维护大局，与组织在思想意志上的高度统一和行动上的高度自觉，这是党组织、党员和普通群众在任何条件下都必须共同遵守的基本原则，也是严明的政治纪律和组织要求。

二是形势任务要求，引导推动发展的自觉性。“千钧重担万人挑”，一直是我们企业应对各种困难挑战，实现持续有效发展的法宝。当前影响制约石油企业发展的内外部环境和各种不确定因素复杂多变，保持规模稳产和效益、加快转变发展方式的任务艰巨繁重，没有各级党组织的目标引领和党员的身先士卒，员工群众力量难于凝聚；没有广大员工群众的投身参与，企业发展也就失去了最为可靠的群众基础，需要广大党员和员工群众更为积极饱满的热情和模范自觉的行动。

三是服务群众要求，确保活动开展的实效性。“建家兴业石油情”，是油田几十年发展积结的深厚情缘。企业党组织要深切体悟油区员工群众“为油而生、靠油生存”的特殊情感，真切回应事关员工群众根本利益、现实利益和特殊权益的事，“交心”听取意见，“贴心”解决问题，采取向群众承诺的方式，既办围绕中心推动发展的大事、长远事，也办好大部分群众受益的眼前事和特殊群体期盼的事，坚持不懈，提高水平，切实增强党组织在群众中的威信。

四是自身建设要求，保持党组织和党员形象的先进性。“打铁尤需自身硬”，党组织是先锋队，先进和优秀是其重要特质，也是党的政治和组织优势所在。我厂111个党支部已实现了对行政组织的全覆盖，1326名党员占员工队伍的26.8%，广大党员以“政治觉悟高于群众、技术素质优于群众、工作作风强于群众”的标准，把思想写实和行动轨迹公开承诺于组织和群众，体现了对党员保持先进性的共性要求与个体差异有机统一，激励每名党员以崇高的政治追求和实际行动塑造先锋形象。

五是创新推进要求，激发全员参与的积极性。“扩大覆盖聚能量”，是推动事业新发展的重要基础。创先争优的主体是“党的基层组织和党员”，推动企业发展的主体力量是员工群众， 辩证把握“两个主体”的关系，运用内容决定形式，形式反作用于内容的观点方法，深化创先争优的内涵和外延，把党员作为推动发展的“先遣队”，群众作为“大部队”，扩大群众的参与度和支持度，使党组织、党员和员工群众在创先争优实践中互为作用、互为影响和激励，必将形成“全体总动员”的强大态势，充分聚合推动发展的整体力量。

“双诺整推”的内容及运行方法

坚持求是求实，从实际出发，按照公司党委确定的争创“四强”党委、“五好五强五带头”目标，“双诺整推”在内容上，立足组织和责任属性的差异，向党组织、党员及普通员工的承诺立诺提出原则性要求，努力构建组织搭台、党员唱戏、群众参与的创争模式；在运行方法上，重点设置“自主立诺、组织审诺、庄严承诺、公开示诺、岗位践诺、全员评诺”六个环节，构建形成了组织、党员和群众之间双重作用、双向互动、互为激励的运行

方式和外显形态。

具体内容是：

一、党组织（党委、总支、支部）承诺：发挥核心作用，引领方向不偏移，坚决贯彻落实上级部署；提高发展质量，担当责任不懈怠，坚决完成各项业绩指标；服务员工群众，践行宗旨不改变，真心实意为基层解难事办好事。

二、党员承诺：基本承诺，突出政治坚定性，使命不改。主要是党总支（支部）对党员政治觉悟、政治品德、党性观念的基本素质要求，表明态度和信念；岗位承诺，突出行为表率性，标准不降。主要是围绕重点工作，在岗位操作提素提效、管理挖潜降本增效、技术攻关、急难险重任务中确定目标、靠实措施、明确进度和具体成效；实事承诺，突出服务实效性，宗旨不忘。主要是对应员工思想、工作、生活等方面遇到的实际问题和需求，真情关注送温暖，真心帮助办实事；安全承诺，突出责任落实严肃性，禁令不违。主要是刚性落实安全责任，更新安全理念，提高安全行为能力，由“要求安全”向“追求安全”转变。自律承诺，突出廉洁建设紧迫性，本色不变。主要是强化岗位履职风险意识，坚守“底线”，不触“高压线”，执行制度守规章，自警自省守法纪。

三、员工群众承诺：认真落实岗位责任，上标准岗，干标准活，保质保量完成工作；自觉抬高工作标准，学习业务，提升素质，节约挖潜增创效益；扎实历练工作作风，团结配合，勤勉协作，学习榜样赶超先进；遵守文明道德规范，乐观进取，理性豁达，培育积极健康人格。

为确保党组织、党员和群众的承诺践诺过程形象、具体、真实，我们一方面抓实全方位覆盖，全岗位渗透，同时重点把握了“六个环节”的全过程运行，其中，自主提诺，既发挥能动作用，又尊重个体差异；组织审诺，既保证承诺标准，又利于鼓励支持；庄严承诺，既强化责任意识，又扩大活动影响；公开示诺，既增强践诺动力，又接受群众监督；岗位践诺，既锻造历练队伍，又确保兑现承诺；全员评诺，既激励鞭策推进，又检验实践成效。“六个环节” 既体现了环节的丰富性，又体现了活动的逐级推进，使“双诺整推”活动的主导目的主观见之于客观，保证了对具体运行从内到外、从始至终的良性管控。

“双诺整推”实施情况及效果

“双诺整推”作为创先争优活动的实践载体，关键是要在经常性、深入性、有效性上下工夫，在“创”与“争”上抓实效。

一、营造舆论环境，打牢思想基础。正确的认识决定正确的实践，认识不科学，实践就会出偏差，认识不主动，实践就会很被动。我们通过印发宣传提纲、活动倡议书5000余份、召开启动大会、组织践诺主题讨论46场次，采取“三会一课”以及“学、看、听、访、谈、做”六字教育法，敦促党员和群众牢固树立创争意识，积极参与岗位承诺践诺。为扩大活动覆盖和影响，采用专栏网页、专题板报、专题调研、电视专访、报纸专版、画册专辑“六专”方式，立体架构“双诺整推”的舆论氛围和环境，使“思想领先、素质争先、行动率先、业绩创先、律己为先”的争先标准成为员工对照提升的“风尚标”，有效的激发了员工队伍的参与热情。

二、组织有力保障，创造有利条件。厂党委在活动启动初始，就注重抓实组织示范领导和系统分类指导，党委下达了专门文件、方案，成立了领导小组和专门工作组，形成党委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓，基层组织深入抓的工作格局。细化职能分工，明确第一责任人，做到抓书记、书记抓。厂党政班子率先做出组织承诺，班子成员的个人承诺书也通过网络主页进行了公示，并确定了基层联系点，率先把联系点建成示范点，一级作给一级看，一级带着一级干。与此同时，工作组分层分类指导党总支、党支部、机关科室、党员、员工群众五个层面和采油、热注、集输、科研、二线服务五个系统确立承诺事项。各党总支（支部）根据每名党员和员工的工作岗位、专业特长、性格特点、家庭情况等，实事求是的指导制定承诺内容和目标，通过努力能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺多大事项，采油七区党总支为指导立诺，还编制了“各类（岗）人员承诺标准参考”。以点带面、示范带动，推促了基层党组织、党员和群众真正重视起来，真诚参与进来。

为确保“双诺整推”取得诺必行、践必果的实效，厂相关部门围绕改革发展稳定的任务，通过“百日攻坚上产，党员团员当先”、“堡垒立潮头，攻坚当先锋”、“我在岗位•我安全”等载体活动，摆设创效建功促发展的竞赛擂台；围绕员工关注和所需所求，通过“员工生日会”、“温暖七助”、“厂长热线”等载体活动，构筑服务员工促和谐的互动平台；围绕员工提升自我，展示价值的发展追求，通过“管理干部业务赛”、“百名书记互动讲党课”、球类、书画、文艺比赛等载体活动，搭建员工成才展风采的广阔舞台，引导员工在多元中求主导，在多选择中争主流，掀起了全厂上下为推动企业发展全员承诺践诺，岗位创先争优的热潮。

三、强化活动激励，健全完善机制。“双诺整推”是融入生产经营过程的一项经常性工作，至关重要是建立完善有效激励机制。我们采取过程展示激励，实施承诺内容、完成进度、阶段实际效果、下步整改方向“四个交底”,全方位、多角度的展示承诺践诺过程，使践诺可视化、痕迹化，不仅成为成果示范的窗口，同时接受员工监督；通过阶段评议激励，运用个人自评、员工互评、支部考评、领导点評的“四评”方法对践诺情况评议，对于承诺“挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上”，而落实不到行动上的集体和个人批评指正，激励先进、督促中游、警示末位，促进践诺“平时”努力，“评时”敢争；通过典型示范激励，在“践诺争五星”等系列评优选先活动中大力宣传践诺标兵，给予精神激励，对经组织考核贡献特别突出的吸收加入党组织，给予政治激励，以提拔任用、外出培训、嘉奖等方式给予物质激励，从而有效激发了各级组织和党员群众的创争热情。

（作者单位：中国石油辽河油田公司曙光采油厂）