安全管理文化在安全管理体制建设中的积极作用

彭翔

企业安全文化是一种全新的企业文化理论和企业文化管理方式，这种管理理论和管理方式的出现标志着企业管理理论和实践进入了一个新的发展阶段，标志着一种新兴管理科学的诞生。企业安全文化是企业文化的重要组成部分和企业安全生产经营方面的管理文化，它的由来是伴随着企业文化，二者之间有着紧密的关系。

企业文化是企业在长期的生产经营过程中所形成的，为企业员工共同认可并对员工行为具有激励和规范作用的，包括能体现企业个性的价值标准、行为规范、道德准则等意识形态和物质形态的经营管理机制和企业行为规则。企业文化本身具有管理机制的性质，在企业持续发展过程中所发挥的机制作用，具有独特的方式与规律，具体表现在解决企业组织的两大基本问题：一是外部适应与生存问题，企业文化能提高企业在外部环境中的生存能力和对外部环境的适应能力；二是内部结合问题，企业文化能提高企业内部的凝聚力，解决企业内部结合问题。企业中的工作领域众多，企业文化可以根据企业中的不同工作领域分为营销文化、质量文化、安全文化、广告文化等。企业安全文化则是企业安全生产经营领域中的一种文化现象。

企业安全文化的基本涵义是指企业在长期的安全生产经营过程中，逐步形成的，占据主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。企业安全文化强调以人为本，在注重企业安全管理技术和方法的基础上，更多地强调企业安全生产赖以存在发展的精神环境，重视“人”在现代企业安全生产经营中的作用。加强企业安全文化建设，可以较好地开发和利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发职工搞好安全生产的积极性和创造性，从而保证企业安全生产经营和实现安全生产目标。

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，企业文化功能包括凝聚功能、导向功能、激励功能、约束功能、协调功能、维系功能、教化功能、优化功能和辐射功能。在安全工作中，企业安全文化同样具有企业文化的重要功能，如，企业安全文化对安全生产具有激励作用；企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、 协调和控制作用；企业安全文化对安全生产具有导向作用， 可以使生产进入安全高效的良性状态。

油库管理属于高危作业，一个小小的失误，可能酿造一起重大的事故。为此必须建立优质的、全面的安全管理理念，这种安全管理理念不能只停留在企业表面形式上、个人安全意识上，更重要的是落实到企业整体行为上，及安全意识上，将安全注入到企业文化中。

不搞形式化的安全意识，持久的注入安全理念

一、不走形式化,就必须不能“拿来主义”。现在油库作业区进行着HSE体系推进，这无疑是在借鉴好的安全管理理念，但盲目的崇拜和拿来主义是无法让其好处发挥出来的。拿来主义会让员工觉得自己所学与工作环境不相符，从而找不到工作重点，久而久之，会形成一种逆反和不重视的心理，一旦产生这种心理，以后要改变将要负出更大的努力。所以我们要摒弃拿来主义，应结合自身的实际情况、作业特点进行改革，形成一种适合自己的、可行的、有效的安全管理模式。

二、不能脱离形式，但不能仅走形式。对上级下达的文件，我们必须认真学习，达到借鉴的功效。但不能只走过程。如某年某月某日某地发生一起大事故，我们学习的不是简单的宣读文件，叙述事故的经过，更不是强调事故的损失、追究领导的责任，因为员工觉得这些离自己还很遥远，起不到加强警惕的作用。而要形象化、具体化，不能当故事讲，应结合实际谈自己身边相似的，接近的现象进行论述，帮助员工建立“见树观林”的整体概念。没有经历过事故永远不会觉得身边暗藏着危险，在有条件的情况下，让员工们观看真实的事故视频绝对是一个体验“身临其境”的好办法。

三、加强安全知识培训力度，合理的推行HSE体制。要提高员工的安全意识，必须让员工懂得什么是危险，什么是不安全行为。只有懂了，才能提高安全意识和自救水平，在懂的基础上借鉴别人优秀的安全管理理念，才能将安全注入到企业文化中去。

推出全新的安全管理文化，细化量化落实安全管理机制

一、建立健全的安全生产责任制，明确员工安全责任。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”简单的一句话道出了安全生产工作的根源——消除隐患，还提出了合理的科学方法——预防为主，更指出了关键环节——强化责任。因此要想预防事故的发生，消除隐患，必须细化量化落实责任。只有每个人懂得了自己的责任，才能绷紧脑袋上那跟弦。在油库作业区，上到经理下到操作员工，都必须落实安全职责。制定合理的、可行的安全规程、作业规程、操作规程,让每个人有章可行，有理可依。

二、推进HSE体制，建立一种人人懂安全，人人会安全，人人要安全的企业文化。杜邦公司建立安全管理体制有着二百多年的历史，创造了世界奇迹，零安全生产事故。现在全球有几百家企业争相模仿推进HSE体制，但又有谁能创造同样的奇迹，因为他们在学习过程中忽略了对企业安全文化的建设。杜邦正是推进了HSE体制在安全知识上获得突破，更是在企业文化上获得硕果。因此我们学习的不仅是他系统的安全知识，更重要的是结合自身情况，创造出自身的安全企业文化。一个企业如果没有把安全注入到企业文化，那它就是失败的，它的安全理念就永不能建立。因此加强安全知识学习的同时，一定要加强对员工安全文化的培养。

三、建立合理的安全管理体制，将安全责任细化量化的落实到行为上。一个人自觉性的高低取决于责任制的约束力、道德水准的高低。责任制能增强履行安全生产责任意识，但并不能保证所有的人自觉遵章守纪、履职尽职，因为责任制始终是事故后处理和事故后追究，不能完全解决事故前的违章。责任制不落实不一定发生事故，发生了事故不一定查得出来是谁的责任，查出谁的责任也不一定给对方什么处理。于是，有的责任制说在嘴上，层层强调，却无人落实；有的责任制挂在墙上，却没有具体分工，缺乏明确责任；有的责任制写在纸上，责任状签后锁在柜子，形同虚设，从而使责任状成了“装饰品”，没有发挥其应有的作用。因此必须细化量化的将安全责任落实到行为上，建立合理的安全管理体制和安全监督体制。在作业区由油库一把手带头，安全组负责，首先进行策划，详细了解作业区存在哪些安全隐患，制定成相应的安全隐患文件，定期的进行更换。其次遵照制定的安全文件到现场进行观察，观察员工的不安全行为，然后制定相应的安全管理文件。最后动员全体员工共同监督、人人负责，以达到真正的杜绝不安全行为。

四、建立合理的安全责任考核和奖惩制度，以达到他律变为自律。每个人都存在一种天生的惰性，缺乏一种自律性。这就是为什么有人说“在公司比在家里更安全”。因为公司有各种规章制度，规范了他的行为。那么我们应如何来监督这种体制的实行呢？这就少不了考核。在作业区必须建立一种公平的、合理的考核制度。定期和不定期的对员工进行考核。定期是指固定时间对员工进行技能知识的培训，并对所学的知识进行考核。不定期是随时到现场查找不安全行为，及时沟通，帮助他改变其不安全行为。好的考核制度，必须配上合理的奖惩制度。从古至今，奖惩制度永远是挽救员工的一种手段。对于存在的不安全行为我们绝不能纵容，发现一个，处理一个。对严格遵循规章制度，但又不缺少灵活性的员工要加强表扬力度。最终在作业区形成一种良好的、积极向上的安全管理模式，让所有员工由他律转变成自律。奖惩制度会使员工提高警惕，也同样会使员工变得消极，企业中的奖惩常体现在奖金的有无上，固定的奖金会让员工有懈怠心理，而扣除奖金则会使员工情绪低落。所以我提议，在安全工作的奖惩制度中，奖励如常，但惩罚并不以扣除奖金为唯一手段。我们要做到的是让员工在每次领奖金前不是关心“有没有”，而是猜测“有多少”。因为奖金不固定，多得者就会争取下次拿到更多，少得者也不会因没有而影响工作情绪。一个人获得的利益每次都有所不同，才会使其更有奋进的斗志和新奇感，从而在根本的心理上要求自己做得更好，以符合公司的要求。

关注安全理念，让企业文化这只无形的手更好的束缚每一名员工

有效的安全管理体制的形成必然导致安全理念的形成。安全理念又能促进安全管理体制的健全。在作业区要建立有效的、可行的安全管理体制，必须在一开始就注重文化的培養，确定自己的安全管理理念。只有明确了这个，我们才能将体制推行下去。要想将安全理念注入到企业文化中，就必须提高员工的认识、责任和荣誉感。有些员工他自身的安全意识特别好，但人人都有疏忽的时候。他疏忽了，忘记了干的活，必然导致安全隐患，因此必须有下一个人来进行消除。如果企业达不到所有员工对安全有着共同的责任，对企业有着共同的荣誉。那就不能消除那种疏忽存在的安全隐患。

好的企业必须要有适应自己的管理体制，更应该要有好的管理理念。他就像人的灵魂。如果人没有了灵魂，他就是一具会走的死尸。因此要想建立安全管理体制，必须建立安全管理理念。培养员工的责任和荣誉。当然在体制建立的初期少不了责任制的落实、奖惩制度的促进。但随着管理体制的完善，对员工荣誉和责任的培养，必将形成一种安全的管理理念。一旦安全管理理念成为一种企业文化，必将保障一切安全事故远你而去，一切安全隐患都将得到预防。

（作者单位：中国石油天然气股份有限公司东北销售秦皇岛分公司）