打造企业精品安全文化工程的思考

管文祥

安全文化诞生于20世纪80年代末。国际核安全组织在对1986年前苏联切尔诺贝利核电站发生核危害事故原因分析的基础上首次提出“安全文化”的概念。“安全文化”是指一个组织或企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全价值观、安全科技、安全设施、安全监察和各种法律法规以及规章制度的总和，是在现代市场经济发展的基础上形成的一种新的管理思想和理论，其核心就是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。

随着经济的发展和社会的全面进步，“安全文化”这一理念已被很多企业认可并广泛应用，安全文化建设也已经成为加强企业安全生产管理的重要内容。安全文化建设是安全生产管理向深层次发展的需要，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业预防事故的“软”对策，是企业达到本质化安全的有效手段。可以说，安全文化建设对于传统安全管理来说是一场“革命”。虽然安全文化建设没有立竿见影的效果，但却有着润物无声、潜移默化的巨大作用，有着引领和推动企业安全发展奇特的功能。如今，电力企业安全生产正面临着一系列新形势、新问题，迫切需要我们加强企业安全文化建设。笔者以为，打造企业精品安全文化，应立足于以下几个方面：

安全文化建设要以坚持科学发展观为统领

加强安全文化建设是企业生存发展的需要，企业要发展，就必须坚持以科学发展观为统领，紧紧把握时代的主旋律，坚定不移的按照中国特色社会主义理论的要求和现代企业发展的实际需求，不断丰富企业安全文化的内涵，坚持不排外、不排新、不排异，及时、系统、准确地把代表企业安全文化发展方向，企业和员工在实践中形成的新共识总结、提炼出来，补充和丰富到企业安全文化中去。打造精品安全文化不仅是服务于今天，更要着眼于未来，要把安全文化建设提高到贯彻“三个代表”重要思想，落实科學发展观，构建社会主义和谐社会，保证员工生命财产安全的高度来认识。对于已经存在的安全文化，要按照科学发展观的要求，进行改造、完善、充实和提高，使其能够符合法律、伦理道德、社会潮流和企业规范；使其能够以人为本、凝聚力量、倡导关爱、拥抱和谐、促进安全；使其能够弘扬规范化作业、标准化操作、遏制“违章”、彰显“问责”力度；使其能够体现创

新、追求卓越、引领安全生产。

安全文化建设要以建立坚强的运行机制为保障

安全文化作为一种文化，它既是企业文化的一部分，也是企业现代化管理的一个部分。安全文化要得到企业全员的响应，必须要以建立坚强的运行机制为保障。

一是领导体制上要过硬，要建立抓安全文化建设的领导体制，尤其要按照《安全生产法》的要求，明确各级党政一把手是安全文化建设的第一责任人，做到安全文化建设和生产建设两副担子一起挑，党委牵头抓，行政突出抓，工会支持抓，团委配合抓，形成纵向到底，横向到边的安全文化建设的工作网络。

二是目标上要过硬，做到两个指标一起下，即根据年、季、月生产计划，同时下达安全文化建设指标，使安全文化建设与生产建设形影不离，相得益彰。

三是具体活动上要过硬，做到两种建设一起抓，即在安排生产计划、劳动竞赛等活动时，要同时安排安全文化建设的内容和形式，使安全文化建设紧贴生产，并以安全文化建设促进生产建设，以生产建设创新安全文化建设。

四是检查考核上要过硬，要把安全文化建设的指标作为考核领导干部政绩的一项重要内容，严格考核，要像抓生产建设一样，制定安全文化建设的量化指标、检查标准、考核办法和评价体系，并把安全文化建设与人们的工资收入直接挂钩，同步严格检查，同步严格考核，同步严格奖罚，做到安全文化建设和生产建设两个成果一起要。

安全文化建设要以营造安全文化氛围为基础

企业员工的安全思维方式，安全行为准则，安全道德和价值观是安全生产的奠基石，要实现员工安全意识由“要我安全”到“我要安全”的根本转变，不是易事，需要过渡过程、需要量变到质变的时空。在这段过程中，要采取多种形式加大安全文化建设的宣传力度，使人们对安全文化的内容、目标、重点、原则、方针及其推进安全文化建设的作用和意义有系统的了解。要想方设法通过会议、报纸、广播、电视、网络、橱窗、板报等各种媒介形式做好员工的安全思想教育。要在职工生产工作场所、必经之路、公共场所等地方，建立醒目的安全文化标识，标语、字画、灯箱、安全文化雕塑墙等形成强烈的氛围，让员工视觉、听觉受到强烈冲击，让员工走在哪里都能得到安全文化的熏陶，留下难忘的安全文化印象。 同时着力在家庭中营造安全才是最大幸福的氛围，与员工家属签订安全生产互保责任书，家属写平安家信致员工，组织员工家属参观施工现场活动，参与企业安全文化建设，真正做到让安全文化无所不在、无处不有，让浓厚的安全文化氛围时刻环绕在员工身边，从而达到引领、培育员工自觉告别违章、遵纪守法意识；引领、培育员工的安全防护、互保意识；引领、培育员工的安全、效益双赢意识的目的。

安全文化建设要以贴近人心、普遍认可为目标

安全文化建设贴近人心、贴近现场是关键，让大家普遍认可是目的。加强安全文化建设，首先要做好先行工作和基础工作，要深入现场、了解人心所向，因为就人的心理习惯而言，了解是理解的前提，理解是作为的前提，作为是效果的前提。不了解就不理解，不理解就无作为，无作为就无效果，就不可能形成对企业安全文化的普遍认可。所以，安全文化建设必须能够反映企业和员工的共同部分。如果只有企业领导者的认可，那么属于企业领导者的安全文化；反之，光有企业员工的认可，那只是属于企业员工的安全文化。企业安全文化建设必须是完整的，要有区域性、时间性、特殊性和共性；要有对企业原生态人文精神的深度挖掘，使其成为企业和员工共同拥有的宝贵财富，使“安全第一、预防为主”的方针深入到每一位员工心中，让安全文化建设能够得到大家的普遍认同，达到一致的思想共识。

安全文化建设要以打造自己的特色为导向

安全文化理念需要固化下来，需要传承下去，形成自己的特色才有生命力。因此，打造精品安全文化工程，必须立足企业实际，深入挖掘、提炼和丰富安全文化内涵，梳理出符合企业发展的安全文化脉络，打造出自己的特色。即在建设企业安全文化时不能照搬照抄或改头换面，而应做到人无我有、人有我新、人新我特。“人无我有”就是一定要建设自己的安全文化，在学习、借鉴别的安全文化时，切记不要放弃本企业的优秀安全文化。“人有我新”就是坚持开拓创新精神，要不断地根据发展和变化的新情况，赋予安全文化的新内涵。“人新我特”就是要突出特点、突出特色、突出特征，建立和完善本企业特有的、不同于其他企业的安全文化。企业应从自身出发，把具有本单位特色的“本土文化”提炼出来作为本企业的安全理念，要将看似抽象的“安全文化”概念转化为有实用价值的“指标”，使员工更容易接受。

安全文化建设要以持之以恒的努力为手段

安全文化建设是一个吸纳先进、抛弃旧习、整改不足，不断创新和提高的过程；更是员工通过强化宣传、推广、普及、引导认同和形成习惯的过程。实践证明，安全文化建设不是权宜之计，而是一项长远的系统工程。真正做到企业全员认同安全文化、归属安全文化，把安全文化内化于心、固化于制、外化于行，是一项任重道远的事业，需要大家长期不懈的努力，最终才能取得理想的效果。在这个过程中，坚持不懈地努力和一以贯之的精神，是防止企业安全文化建设半途而废的根本措施，是运用安全文化为企业走向安全发展、走向辉煌的必然途径。

（作者单位：江都市供电公司）